西安哪里有小猴子卖:安全生产

　　  今天，市政府召开安全生产工作会议，主要是贯彻落实国务院和省安全生产工作会议精神，总结2009年安全生产工作，研判当前安全生产形势，部署2010年主要任务。刚才，市安监局赵兴根局长对全市安全生产工作进行了总结部署，讲得很全面，我完全同意。市政府与各地、各有关单位签订了安全生产目标管理责任书，进一步明确了目标，强化了责任。

　　  下面，我讲四点意见。

　　  一、肯定成绩，总结经验

　　  2009年，全市各级、各部门、各单位按照市委、市政府的部署和要求，坚持以科学发展观为统领，强化措施，狠抓落实，全市安全生产继续保持了稳定好转的良好态势，连续8年实现事故起数和死亡人数双下降、连续5年获省一等奖，这样的成绩确实来之不易。工作做得好，就有好经验。我觉得有五条经验值得总结：

　　  1.“三制开泰”——制度、体制、机制日益完善 

　　  各级、各部门严格执行关于安全生产、执法检查、廉政建设等各项规章制度，各生产经营单位不断完善各项生产规章制度。安全生产“一岗双责”的领导体制和快速反应、准军事化的应急救援机制得到了进一步巩固和完善。建立了一套严格的检查、督查和考核机制，各地、各部门都围绕考核目标，层层分解落实，在全市形成了逐级负责、齐抓共管的目标责任体系；所有的安全生产检查、督查都严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”的工作机制，确保安全生产各项措施落实到位。

　　  2.“五军维和”——多种部队协同作战 

　　  作为主力军的广大企业，认真落实安全生产主体责任，安全生产意识不断增强，各项措施得到了有效落实；作为集团军，各级政府和各监管部门密切配合，创新举措，形成合力，落实各项工作措施；作为正规军，各级监管工作人员充分发挥专业优势，深入一线，不畏艰难，不辱使命；作为智囊军团，各类专家积极参与到安全生产监管的各项工作当中，提供了强有力的技术支撑；作为督导军，新闻媒体和广大市民认真监督，加大对安全生产监管工作的正面推动。“五军维和”，形成了“政府统一领导、安委办监督协调、职能部门具体实施、各方面联合行动、全社会齐抓共管”的工作局面，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　  3.“三必保安”——整治、追查、培训全面强化 

　　  在工作中，坚持“隐患必治、有失必查、全员必训”。对查找出的隐患，及时下发整改责任书，狠抓隐患整改，特别是对重大挂牌隐患，明确专人跟踪，确保整改到位；对安全生产违法、违纪行为，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处事故、追究责任；针对一线员工，全面加强教育培训力度，推行“应急卡”办法，全员安全生产意识和安全生产管理的能力不断提高，有力促进了“三项行动”、“三项建设”扎实推进。

　　  4.“软硬兼施”——软件、硬件同步推进 

　　  通过开展“安全生产月”、“安康杯”、“百日安全竞赛”等活动，全市安全生产文化的软环境建设不断增强。在企业推行安全诚信企业、安全标准化和“岗位应急卡”等工作, 企业的基础性工作不断强化。建成了市级重大危险源监控系统，从硬件设施上进一步加强了对全市重大危险源的监督管理。各企业也加大了安全生产设施的投入，确保“软件硬化，硬件强化”。 

　　  5.“长短交错”——长期规划、短期计划融合实施 

　　  针对不同时期、不同阶段的特点，制定了相应的工作计划，各相关部门积极参与，对重点行业、领域和薄弱环节开展安全隐患整治，做到五年有规划、每年有计划、每季有重点、每月有督查、每周有活动，长期与短期相结合，每个阶段都有突击性的检查和整治，有效遏制安全生产事故的发生。 

　　  过去的一年，安全生产战线广大干部职工兢兢业业，做了大量富有成效的工作，市委、市政府主要领导对此多次专门做出批示，给予了充分肯定。在此，我代表市政府，向长期奋战在安全生产一线的全市广大干部职工，表示衷心的感谢！

　　  二、加强研究，开拓思路

　　  2010年，是我市经济实现跨越发展的关键一年，经济发展定位更高，建设任务更加繁重，安全生产压力更大。我们一定要认清形势，思考问题，分析深层次原因，研究开拓性思路，从根本上提高安全生产的工作水平。现在，我提出八个问题，供大家思考，这些都可以成为安全生产工作的研究课题：

　　  1.麻痹思想怎么消除？不出事就马放南山，刀枪入库，歌舞升平，天下太平，侥幸心理严重，得过且过。

 
　　  2.全部企业的完全主体安全意识和制度怎么确立？一抓就紧，一放就松，制度性的约束力不强，缺少科学的机制和办法。 

　　  3.工作要求怎么常态化？政府的要求和相关的法律法规，如何真正贯彻到企业去，落实到基层去，做到经常化、有效化，降低救火式的工作频率。

　　  4.隐患整治怎么彻底到位？对于安全隐患，企业总是有借口，总是会拖延，采取什么手段，才能更加有效地推进。

　　  5.舆论监管怎么发挥效能？充分发挥社会舆论监督在安全生产工作中的作用，把安全生产的目标和社会的需求有机地结合起来。

　　  6.安全文化怎么普遍创建？企业究竟应该建立什么样的安全文化，又怎样建立自己企业的安全文化。

　　  7.应急机制怎么真正建立？使应急求援预案更加科学、更有操作性。

　　  8.高新技术怎么融合？如何将现代科技与传统工艺有机结合，提高安全生产工作的技术含量。

　　  三、制定措施，提升水平

　　  在新的形势下，我们要加强研究，制定切实有效的措施，提高安全生产工作的水平。在这里，我提八条措施，可以叫做“安全八法”：

　　  一是学习“1+3”，研究硬措施。推广“1+3”的实施意见已经下发，各地、各部门要认真学习，把握精髓，结合实际，抓好贯彻。学习不能太机械，而要富有创造性，充分发挥自身的优势和传统，研究提出新思路、硬措施，总结出自己的成功经验，在效能上超过“1+3”，在影响上超过淮安市。

　　  二是分门别类，更新章法。社会生产种类繁多，安全隐患五花八门，要像照药方抓药一样，不同类别的、不同程度的隐患，采取相应的整改办法，做到药到病除。整治的方案和措施，要形成文字，力求简洁，明白易懂，好操作。

　　  三是隐患排查，长年整治。隐患不除，后患无穷。安全生产的基础，就是要消除隐患。我们要充分认识到，只要在生产，就会有隐患，必须经常排查，坚持长年整治，建立拉网排查、群防群治的长效机制，把危险源点控制好，把隐患治理好。

　　  四是惩治顽症，动用司法。重病要用猛药。查处违法违规行为，我们一定要严，严格按照“四不放过”的原则进行查处，不能像瓦匠那样“和稀泥”，像木匠那样“睁一只眼闭一只眼”，一定要像铁匠那样“硬碰硬”，不要怕得罪人。坚决树立安全监管的权威，坚决打击，甚至动用司法力量，“大刑伺候”。

　　  五是突出重点，紧抓不放。突出重点，是提高工作效率的法宝。重点行业、重点企业、重点地区，要成为安全生产监管的重中之重，必须紧盯不放，集中精力和力量，围绕关键环节，切实抓紧抓严抓到位。

　　  六是树立样板，经验引路。榜样的力量是无穷的，经验的示范是无形的。在过去的安全生产工作中，我们涌现出了不少好的典型，也摸索出了不少的经验，有些工作走在全省、全国的前列。我们要不断地归纳和总结，树立一批好的样板，加强宣传，起到以点带面的效应。

　　  七是物联安监，综合科技。今年经济工作的主线是“拉内需、调结构、促转型”，只有通过科技发展和产业结构升级，走新型工业化道路，推行新工艺新技术，淘汰落后的工艺和设备，才能从根本上促进安全发展。我们要结合新技术，来提高安全生产工作的效率和水平。比如，物联网技术方兴未艾，可以将传感技术应用于安全生产，把生产设备和人进行连接。

　　  八是安全文化，常抓常新。安全生产形势的根本好转，在于全社会安全意识的提高，其最有效的手段是宣传教育，倡导安全文化。我们要把安全文化作为一项基础性、长期性、创造性的工程来抓，不断巩固基础，创新思路，开展各类新的文化活动，开辟各种新的宣传阵地，让“关爱生命、安全发展”的理念真正深入企业行为、深入人心。

　　  四、关键时期，必保安全 

　　  当前，“春节”即将来临，全国“两会”也即将召开，做好这段时间的安全生产工作，对于保持全市安全生产形势平稳，为全年的安全生产工作起好头意义重大。我们要进一步强化安全监管措施，突出抓好重点行业、重点企业、重点部位的安全生产，督促生产经营单位把各项安全措施落到实处。

 
　　  一要强化对交通运输企业和各类交通工具的管理，切实采取有效措施，确保春运交通运输安全和旅客出行安全。

　　  二要强化建筑施工现场的安全管理。春节将至，工人返乡心切，加上天寒地冻，我们一定要深刻吸取近期全国发生的脚手架倒塌等重大建筑施工事故的经验教训，加大监管力度，防止事故发生。

　　  三要加强车站、商场、娱乐、旅游景点等人员密集场所的安全管理，尤其是消防部门要进行一次拉网式的检查，严防火灾、踩踏之类的群死群伤事故。

　　  四要加强烟花爆竹的安全监管，严禁非法生产、运输、销售和燃放烟花爆竹，制定完善相关安全管理办法和应急预案。 

　　  春节之前，各地、各部门还要组织好一次由领导带队的安全生产大检查，要有针对性地查找事故隐患，尤其是要加强对供水、供电、供气等与人民群众生活密切相关行业和单位的安全检查，全面做好应急准备工作，确保安全生产和正常运行，以保证全市人民过上一个幸福、祥和的春节。

　　  同志们，安全生产，人人有责，事在人为。希望大家始终保持积极向上的工作状态，以更加创新务实的工作作风，推动全市安全生产形势进一步持续稳定好转，为实现镇江发展的新跨越，提供强有力的安全生产保障。