浅谈卷烟零售许可证的亮证经营问题

　　随着“两无两规范”达标队所建设的不断推进，对于卷烟零售客户的亮证经营提出了很高的要求，但是在日常的市场管理工作中发现，有不少的卷烟零售户对于卷烟零售许可证的亮证经营问题没有充分的重视，往往随意地将许可证靠在一个角落里，有的甚至于随意丢在一旁，这些行为都是不正确的，需要我们专卖执法人员在日常的工作中加强宣传力度，有效提升卷烟零售户的亮证经营意识。

　　一、卷烟零售户必须亮证经营的法律依据

　　《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条规定：“烟草专卖许可证的持证人应当将取得的烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置。”烟草专卖零售许可证是卷烟零售客户取得卷烟零售资格的重要标志，作为被许可人，亮证经营是零售客户应尽的义务。

　　二、卷烟零售户不亮证经营有哪些弊端

　　目前，随着烟草专卖法律法规宣传力度的加大，大多数卷烟零售客户都能够自觉做到亮证经营，可仍有少数零售客户在经营的过程中有证不亮。有的零售客户将其他管理部门颁发的证照如工商营业执照、税务登记证、卫生许可证等都悬挂在经营场所的显著位置，唯独意识不到烟草专卖零售许可证的重要性，把烟草专卖零售许可证扔在角落里，等专卖稽查人员来检查时再翻箱倒柜地找半天。

　　把烟草专卖零售许可证随意乱放，一是不利于对许可证进行保管，二是给专卖执法人员的检查带来不便，三是影响了零售客户的正常经营。

　　三、卷烟零售户为什么要亮证经营

　　有的零售客户认为不亮证经营不是什么大事，其实不然。零售客户不亮证经营不但不利于消费者判断经营者是否具有合法的经营资格，而且有损专卖执法的权威性和严肃性，应当引起零售客户的重视。

　　（一）亮证经营是卷烟零售客户取得卷烟零售资格的重要标志

　　《烟草专卖法》第三条规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。《烟草专卖许可证管理办法》第八条规定，公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖许可证。对零售客户来说，烟草专卖零售许可证是其获准进行卷烟零售业务的通行证。

　　（二）亮证经营是卷烟零售客户具有合法经营资格的标志

　　消费者购买卷烟时经常担心买到假烟，所以他们会选择到那些具有合法经营资格的店里去买烟。对于消费者来说，判定经营者是否具有合法经营资格就是看其有无烟草专卖零售许可证。虽然我们不能保证所有持证客户都会守法经营，但是消费者只有在持证户的店里买烟，权益才能得到最大程度的保护。因为卷烟这种特殊的商品进货渠道单一，持证户进货销货都是在专卖管理部门的监督之下进行的。零售客户把烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所的显著位置，就等于告诉消费者自己具有合法的卷烟经营资格，消费者可以放心购买卷烟。同时，零售客户把烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所的显著位置，也表明了一种姿态----自觉接受消费者的监督。

　　（三）亮证经营是卷烟零售客户应尽的义务

　　《烟草专卖法实施条例》第四十六条规定：“烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行监督、检查……”《烟草专卖许可证管理办法》第四十条规定，取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织，应当按照有关法律、法规、规章及本办法的规定接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十八条的规定，监督检查的两项重要内容就是经营者名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项是否与烟草专卖许可证登记事项相符合，以及烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况。零售客户不亮证经营，就会给专卖执法人员开展检查工作带来不便，而且也会影响自身经营。

　　（四）亮证经营有利于对烟草专卖零售许可证进行保管

　　零售客户如果将烟草专卖零售许可证随便乱放，不利于对许可证进行保管。零售客户如果将烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所的显著位置，正常情况下许可证不容易霉变或损毁，并且不容易丢失，使用时取放也较方便。如果零售客户领回许可证后，将证随便乱放，时间一长，很容易忘记许可证放在了什么地方，用的时候不是找不到就是找出来的许可证已经霉变或损坏。

　　四、对于零售客户不亮证经营的行为，烟草专卖管理部门的应对措施

　　《烟草专卖许可证管理办法》中虽然增加了对持证人亮证经营的义务性规定，但对不亮证经营的行为却没有规定惩罚性措施。因此，专卖管理部门对不亮证经营的行为贸然采取强制措施或者进行行政处罚缺乏法律依据。实践中，对不亮证经营的零售客户，专卖执法人员应以教育劝导为主。

　　（一）加强宣传教育

　　很多持证客户之所以不亮证经营，是因为他们没有意识到亮证经营的重要性，以为只要不卖假烟，亮不亮证无所谓。针对此类情况，如果专卖执法人员没有对零售客户进行耐心的说服劝导，工作方式简单粗暴，零售客户很可能以为专卖执法人员是在故意“出难题”、“找茬”。这样，不仅达不到劝导的目的，往往还会引起纠纷。应该看到，绝大多数零售客户是通情达理的，只要专卖执法人员耐心地把道理讲清楚了，零售客户会加以改正的。

　　（二）主动帮助

　　针对少数零售客户有证不亮、有证乱放、悬挂不规范的问题，可以为专卖执法人员配备锤子、钉子等物品，要求专卖执法人员在检查到上述零售客户店里时，主动帮他们把烟草专卖零售许可证正本挂到店里的显著位置。对新办证的零售客户，还要帮助客户将许可证悬挂在店堂醒目之处。这些做法不但提高了零售客户的亮证经营率，还可以得到零售客户的好评。

　　作为一名零售客户，应正确使用和保管烟草专卖零售许可证，将取得的烟草专卖零售许可证正本摆放在经营场所的显著位置。在此，笔者呼吁：零售客户，经营中请亮出您的烟草专卖零售许可证。