九乡新闻网陈赫和娄艺潇的女儿:沪推“信访终结制” 缠访闹访可究刑责
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 07:19:58
（联合早报网讯）香港大公网报道，中国内地不少地方存在上访问题，由于缺乏上访终结程序，不少信访案例出现了“结案却不了事”的问题，个别信访者以同一事实或理由反覆信访，甚至缠访闹访。
上海市信访部门已在全国率先探索、设计并推行了信访核查终结制度，今后若非发现足以推翻原结论的新事实或理由，上海各级政府部门不得再行处理该信访事项。
去年三月，上海市府颁布了“上海市信访事项核查终结暂行办法”。而在此之前，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声就曾指出，上海要探索建立信访事项终结机制，确保疑难案件“案结事了”。他亦在今年反覆强调，要通过终结制锁定问题化解方案，以促使信访诉求回归理性。
按暂行办法，核查终结指，部分信访人未在法定期限内主动申请信访复查覆核，或在复查覆核完毕后无视其效力持续到各级国家机关缠访、闹访的，上海市、区县政府部门“可依据信访事项办理单位的申请，对信访人所涉事项主动实施核查，以对信访事项提出终结性处理结论。同时，在该制度框架下，通过听取诉求、提供法律帮助、调查核实、听证评议、领导班子集体研究、申报终结等程序，对信访诉求所涉及程序问题、实体问题予以全面审查、锁定信访矛盾化解方案，并由市政府领导决定是否批准终结”。
首度引入信访第三方监督
来自官方的消息称，上海已首次引入了“第三方”参与信访监督，以判明信访事项处理过程中是否存在程序和实体方面的差错及瑕疵，防范信访处理的随意性。与此同时，由人大代表、政协委员、法律业者参与的听证评议会也将与居民代表一同对信访事项及化解方案进行评议，66%以上听证员评议认为信访事项应终结的方能申报终结。
据了解，今后在信访核查终结过程中，信访人亦可获得无偿的法律援助。同时，凡经上海市府批准终结的信访事项，将由上海市信访办报中央有关部门备案，以期消除中央、地方政府层级间信访信息不对称的局面。信访核查终结后，信访人若仍到各级政府部门缠闹，并涉嫌违反《治安管理处罚法》等法规的，可由公安机关依法予以行政处罚，涉嫌犯罪的将追究刑责。
官方数据显示，截至本月十二日，上海市信访办共收到申报核查终结信访事项176件，批准终结156件，其中有5件信访事项涉及的信访人在终结后接受了调解方案，另有6件信访事项涉及的信访人在核查终结过程中，主动向核查单位提出化解意向并签订化解协议。