飞机餐是免费的吗:徐州信访

公安机关对部分违法违规信访事件作出处理

市有关部门负责人强调：信访人和信访工作者都必须依法行事，有理也不能违法. 

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      日前，徐州市人民政府发布了《关于维护信访秩序的通告》，依据《通告》精神和有关法律、法规的规定，信访人有下列行为之一，情节较轻的，由其所在单位或者信访工作机构予以教育处理；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1. 冲击机关，强占信访接待场所，寻衅滋事，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，妨碍国家机关正常工作秩序的； 2. 纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活，或者侮辱、威胁、殴打国家机关工作人员的； 3. 串联群众闹事，不听劝阻的； 4. 拦截车辆，或者静坐妨碍交通秩序的； 5. 伪造文件，造谣惑众，或者诬告陷害他人的； 6. 携带武器、管制刀具、爆炸物以及其它可能损害他人生命、财产安全的物品的； 7. 故意毁坏、侵犯公私财产的； 8. 其它违法行为。

    今年以来，徐州市公民信访中发生了一些违法、违规事件，影响了正常的信访工作，在社会上造成一定影响。下面的五个案例具有一定的典型性，也有较强的警示作用。

〔案例一〕缠访闹访扰乱机关工作秩序 张某被处劳教一年

    近日，家住贾汪区青山泉镇八丁村一组的村民张某，因多次进京缠访闹访，扰乱政府机关正常工作秩序，被依法劳动教养一年。

    2008年3月，京沪高速铁路正式在潘塘街道办事处境内施工，需拆迁张某父亲张某某的鸭棚，云龙区潘塘街道办事处根据徐州市人民政府文件的规定，对被拆迁人的鸭棚及地上附着物的所有人张某进行了补偿和救助。2008年10月12日云龙区人民政府对此事进行了信访三级终结。其父张某某本人承诺不再因高铁建设折除鸭棚的补偿问题进行上访、信访，就此息访，并签订了承诺书。

    但是张某在其父息访后，自己开始超级上访。她多次进京赴省闹访、缠访，在国家要害部门和非信访单位又哭又闹，严重影响了政府机关的正常办公秩序，造成了较坏的社会影响，已被公安机关拘留两次。近日，又因再次进京闹访、缠访，被依法劳动教养一年。

〔案例二〕省委门前割臂滋事，多次闹事被依法逮捕

      贾汪区紫庄镇常庄村四组村民陈开山，因计划生育问题状告镇政府，云龙区法院依法审理了此案，陈开山对判决不服。为达个人目的，在二审期间，三次到南京上访，并多次到省委、省政府、省人大、省政协、省信访局等党政机关门前，以静坐、打标语 辱骂等方式滋事，并于 6 月 16 日到省委门前割臂滋事，造成恶劣的社会影响。 6 月 28 日，贾汪区公安局以涉嫌寻衅滋事犯罪对陈开山实施刑事拘留，并依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条、第六十六条之规定，向贾汪区人民检察院提请批准逮捕。 7 月 16 日，贾汪区人民检察院批准对陈开山逮捕。

〔案例三〕 聚众围堵政府大门，扰乱秩序被治安处罚

    付作荣、马良启、余广英等三人均为泉山区金山街道办事处大山头居委会居民。在国家重点工程矿业大学南湖校区建设征用土地工作中，以提高补偿标准为借口，多次采取串联、集资、发放上访补助费、谩骂、威胁、诅咒等非法手段煽动居民围堵泉山区政府和金山办事处，严重影响区政府和金山办事处正常办公秩序；两次大规模去省闹访，并试图围堵省政府大门，造成了恶劣的社会影响。在上访过程中，他们还将到现场做工作的市、区领导围堵在会议室内，采取不准出门、不准上厕所、不让吃饭等非法手段限制人身自由长达 5 个小时之久。按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第一项的规定，泉山区公安局于 7 月 28 日分别对其三人作出行政拘留 7 天的处罚。

〔案例四〕 多次无理赴京闹访，公安依法行政拘留

邳州市燕子埠镇刘湾村村民张召廷，因其子与同学游戏时受轻伤，经镇政府两次协调，均达成了赔偿协议，并签字领取了赔偿金，但其过后又两次反悔。后经引导通过法律程序依法处理。张召廷以对两级法院的判决不服为由，不断进京闹访。邳州市政府考虑其家庭困难，协调有关部门又对其进行困难补助，张及其家人再次保证不再上访。然而，在今年“两会”期间，张召廷再次提出无理要求，并捏造事实，煽动他人进京闹访，严重扰乱社会秩序，造成不良社会影响。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条之规定，邳州市公安局依法给予其行政拘留 7 天的处罚。

〔案例五〕 围堵冲击政府机关， 5 人被刑事和治安拘留

    2004 年 8 月 5 日上午，铜山县柳新镇东城村 80 余名村民以对村收支用项不明为由到市政府集访，不听工作人员劝阻和教育，围堵、冲击市政府大门，撕打工作人员和值勤民警，严重干扰了市政府正常的工作秩序，造成了极坏的影响。铜山县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十一条的规定，将组织、煽动的为首人员冯桂荣以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪刑事拘留；按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定，分别给予宋庆武、袁孝荣、李玲、翁彩凤 4 人治安拘留 15 天的处罚。

〔案例六〕 违法驾车闹访，扰乱秩序被拘

    2004 年 7 月 23 日，铜山县大庙镇官庄村民盖义昌，因其叔盖仁省涉嫌盗伐林木罪和敲诈勒索罪被公安机关刑事拘留，组织、煽动 100 余名村民驾乘十余辆机动三轮车到市政府集访，不听工作人员劝阻，声称“不放人，就堵门”，围堵市政府大门达 3 小时之久，且不让机关车辆和工作人员通过，严重影响了交通秩序和政府机关正常的工作秩序。铜山县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九的有关规定，对盖义昌、张秀荣（女）、郭继田、陈广花（女）、张成书、张文志、韩六合七人分别给予治安拘留 15 天的处罚。

违法违规信访当戒
—一批违法信访人员受到处理的案例

摘自2008年5月28日《徐州日报》（第298期）警方周刊3版

    信访工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。多年来，我市积极、依法、妥善解决信访突出问题，受到了信访群众的好评。信访工作在建设“法治徐州”、构建和谐社会中发挥了积极作用。大部分群众的上访行为理性、合法，但也有少数人对《信访条例》在理解上有欠缺，不按规定的法律程序上访；还有一些群众的诉求虽然合理，但在上访过程中存在违法现象，严重扰乱社会正常秩序，被依法给予严肃处理。今年以来，全市共行政拘留涉访违法人员15人、劳教2人。

〔案例 七〕到非接访场所上访受处罚
    吴某，2003年因承包镇水泥厂，与镇政府产生债务纠纷，经两审法院判决均败诉。吴不服，多次捏造政府对其“打击迫害”的事实非法上访。2006年10月携带农药到北京重点地区上访、2007年10月在北京人民大会堂冲击“十七大”会场两次被行政拘留。2008年3月6日，吴又携带“政府支持黑社会抢劫”等不实上访材料，到北京中南海地区上访，并声称要见中央领导，且不听执勤民警劝阻，后被北京警方带回审查。徐州市劳动教养管理委员会依法对该案举行聆询。聆询时，吴仍不思悔改，扬言再次上访。2008年3月31日，徐州市劳动教养管理委员会依据有关法律规定，以扰乱社会秩序决定对吴劳动教养一年。

〔案例 八〕“告洋状”制造影响被处理
    张某，其子因犯罪在1997年被市中级人民法院判处死刑。张对此判决不服，不断申诉、上访。市中级人民法院、省高级人民法院多次对该案进行复查，均驳回其申诉，维持原判，并于2006年9月8日对该信访事项依法终结。张某仍不服，继续违法上访，先后两次被行政拘留。2008年3月21日，张某携带自制“状衣”，到位于北京市朝阳区的联合国开 发署门前，手举“法院贪赃枉法《故意杀人草菅人命》”等上访材料上访，且不听执勤民警劝阻，被北京警方带离审查。徐州市劳动教养管理委员会依法对该案举行聆询，并邀请检察院派员到场监督。2008年4月15日，徐州市劳动教养管理委员会依据有关法律规定，以扰乱社会秩序决定对张某劳动教养—年。

〔案例 九〕聚众上访扰乱秩序被拘留
    徐某，因非法经营的铁矿被当地行政执法部门依法关闭，徐某不服，多次到北京上访。在有关部门多次对其教育，并引导其通过诉讼渠道解决的情况下，2007年，徐某向法院提起行政诉讼，要求县政府赔偿1000余万元损失。法院经过审理，驳回了徐某的起诉。徐某不服，向省高级人民法院申诉，省高院维持原判。此后，徐某又开始进京上访。2008年3月，徐某伙同张某等七入到中纪委上访。在中纪委信访接待处，徐某等人不按照信访部门规定排队上访，当值班民警对他们进行管理时，徐某等人不但不服从管理，还在接待处大吵大闹，并扬言如果不让他们插队先上访，将打出所携带的横幅游行。徐某等七人的行为严重扰乱了信访接待部门正常的办公秩序。2008年3月7日，公安机关对徐某等七人依法给予行政拘留处罚。
    徐某被拘留后，其子以要在天安门上访滋事及制造爆炸事件引起社会关注相威胁，要求公安机关放人。公安机关在多次劝阻无效的情况下，及时将情况通报北京市公安机关，后其子被北京警方抓获，并被北京市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年。
    上访人只有正确遵守法律法规，通过合理的方式来表达诉求，才能真正体现信访权利的价值，有关部门也会子以支持。如果无视法律法规的存在，逃避社会情理制约，任凭主观意愿妄动，甚至采取偏激行为，不仅情理难容，也会受到法律的严惩。