九乡新闻网陈欣桐:《西蒙周专栏》塔西佗陷阱
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 18:59:36
《西蒙周专栏》塔西佗陷阱
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塔西佗是古罗马伟大的历史学家，曾出任过古罗马执政官。他在论及从政感受时说，“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样的得罪人民”。这一卓越的见解后来演绎成为西方政治学里的定律之一：“塔西佗陷阱”。通俗地讲，它可以解读为：“当一个部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。”
铁道部就已经陷入了这样的一个陷阱。
人脑电脑一起短路
从温州发生追尾事故后，铁道部所说，无论是真是假，已被所有人指斥为假话；铁道部所做，无论是好是坏，已被所有人视之为做坏事。从温州追尾事故发生的第一瞬间起，铁道部之前拍着胸脯做出的种种安全承诺，就成了天大的牛皮话；而在事故发生后，为抢进度恢复通车，人的生命却一再被漠视，被亵渎，甚至变成了市场上可以讨价还价买卖的大白菜。到底是“通车第一”，还是“救人第一”，”铁道部随后应总理要求给出了答复，但有多少人相信，只有天知道。
真相是对温州追尾事故遇难者最好的告慰和纪念。一场天怒人怨的人祸，使得铁道部深深陷入了塔西佗陷阱，在真相没有调查清楚以前，无法进行真正的问责。但是，塔西佗陷阱已经颠覆了铁道部作为内阁责任部的公信力，打碎铁道部几十年一贯的独立王国，拆分政企不分的旧有体制，让市场的归市场，让行政的归行政，已经正当其时。
这场灾难，归其根源，是旧有的行政管理官僚体制和精密复杂并且高度市场化的高铁运行体系之间，存在着难以弥合的矛盾和鸿沟。初步的事故调查结论表明，身为央企的“通号系”一手研发的自动信号控制设备失灵，是导致追尾的关键原因。尽管“通号系”对此结论有所保留，但是，“通号系”与铁道部之间的天然近亲关系却事实存在，有了这层背景，两者之间的商业往来和利益输送就变得顺理成章。殊不知，这正是埋下事故隐患的根本诱因。而在信号系统失灵的同时，现场调度员的大脑恰好也出现了“短路”，对自动系统的长期依赖，使得他们失去了正常人的判断力，疏忽之下，车毁人亡，悲剧上演。
行政市场一肩两挑
铁道部是真正的独立王国，曾经拥有自己的公检法系统。2010年年底，铁路公安改制刚画上句号，铁路检察院、铁路法院的改制也才将要正式提上日程。在这个多达三百万人的独立王国里，部长就是事实上的“国王”，事情无论大小，一律铁道部自己说了算。既当运动员又当裁判员的结果，当然就是天下惟我独大的傲慢。刘志军的倒台，固然有他个人素养不够、坚守不到位的原因，但另方面，铁道部本身又有何体制能保证一个好人不变成贪官？正是体制的缺失，使得铁道部继刘志军后，挖出了如骨牌般倒下的一连串污吏。
政企不分的铁道部，是从前苏联舶来的计划经济体制的附属物，如今它在中国市场化环境中，没有及时得到改变，于是权力和市场结合，就异化成一个打着市场幌子，却干着种种垄断行为的怪胎。进入“十一五”后，中国铁路进入大投资大建设时代，2009年完成投资6000亿，2010年又完成投资8235亿。从今年开始的5年内，高铁建设仍旧维持每年7000亿的投资水平。如此庞大的投资，却是由一个行政部门带着旗下行政化色彩浓厚的各类公司参与，所谓的市场化竞争，不过是权力在市场中披上另一张皮的游戏而已。
事实绑架中国经济
截至去年底，铁道部总负债合计1.89万亿元，资产负债率57.44%，税后利润1500万元，同比减少99.45%，去年末累计亏损772亿元。今年一季度，再度亏损37.6亿元。基本资不抵债的铁道部，现在只能以较低利率谋划债券融资的方式维持运转，而这一手段的本质，却是在变相廉价使用社会资源。债多了不愁，铁道部已在事实上绑架了中国经济。
多年来，拆分铁道部的呼声一直不绝于耳，但是，每一次的结果，都是雷声大雨点小，最终都是以对铁道部的细微改革而收场。而对这样一个尾大不掉的部门改革无从下手的原因，又总是被强调“中国特色”。如果承认了这一点，反过来说，这次的温州追尾事故，是否也可以称之为“中国特色的人祸”？
拆分铁道部，已到必须坚决果断下狠手的时候了。继续拖延，铁道部只会在塔西佗陷阱中越陷越深。