陆小芬艳贼:暗杀与终结

　　后人读史至此，不免掩卷而叹。看上去这是一场袁世凯与宋教仁两人之间的竞争，实际上，是传统政治与现代政治的错位性竞争。以人事(个人)与实力为内核的传统政治方式，跟制度与限权为要素的现代政治，在民国初年，一经竞争，即达至如此高度。当然震撼。

　　当然，如果离开人事，单论制度，也是片面。当国民党占据国会多数议席后，虽然宋教仁多次坦言“正式大总统非袁公不克当此选”，但从制度安排上推导，袁世凯落选总统，并非不可能——如果大家遵守既定规则的话。

　　回乡省亲的宋教仁，在湖南乡下获知了国民党国会的选战胜利。那么，此刻的宋教仁，对未来有何计划？蔡元培在为宋教仁日记《我之历史》的撰序言里说：“(宋)以同盟会与其他三四政团相结合而组织为国民党，以为有此多数党为大本营，足以操纵袁氏。既而知袁氏终不足与有为，乃舍袁就黎(元洪)……”宋教仁的日本朋友北一辉记录：“彼(宋教仁)组织国民党而成为实权总理，(国民党)占上下两院2/3的绝对多数，策划即将选举之正式总统人选……彼不推南孙(中山)，不愿北袁(世凯)，而默想第三者——最为愚呆脆弱之黎元洪。”而当时的《时报》分析：“(宋教仁)竭力推黎，其用意所在，欲以黎氏为虚位的总统，而本身则于其下掌握政权。”

　　国会里的多数党，退可以组织政党内阁，进可以决定总统之人选。责任内阁，当然不仅仅是“负责任”一词那么简单。舍袁就黎，当时遂成一股舆论潮流。

　　选举结束后，离开湖南去到武汉的宋教仁发表演讲：“现在接到各地的选举报告，我们的选举运动，是极其顺利的。袁世凯看此情形，一定忌剋得很，一定要钩心斗角，设法破坏我们，陷害我们。我们要警惕，但是我们也不必惧怯。他不久的将来，容或有撕毁约法背叛民国的时候。我认为那个时候，正是他自掘坟墓，自取灭亡的时候。到了那个地步，我们再起来革命不迟。”由武汉开始，宋教仁抨击袁世凯言论日多。

　　宋教仁犀利之词，袁世凯自然闻知，时任总统府秘书的张国淦回忆：“各省办理选举，其选举人在各处言论登报者，由府秘书每日剪呈。宋在黄州演词，甚激烈，袁阅之言：‘其口锋何必如此尖刻？’”

　　传统政治方式以及袁世凯本人，当然不会那么轻易退席。一般史论，袁世凯的实力是其军队，这固然不错，但在民国初年，更窘迫的是财政。先前让第一任内阁总理唐绍仪头痛的借款问题，此刻跟五国银行2500万金镑的借款谈判，已近尾声。仍回传统政治的“实力”因素，袁世凯有足够的底气了。

　　1913年3月20日晚，宋教仁计划乘火车由上海赴南京，刚到车站剪票处，有刺客向宋教仁连开3枪。两天后，宋教仁辞世。孙中山在挽联上写道：“为宪法流血，公真第一人。”

　　刺客武士英与应桂馨迅速落网，由此上追，牵涉出国务院内务部的秘书洪述祖，而洪又受命于国务总理赵秉钧……结合此前宋教仁有“舍袁就黎”的“环境证据”，至少相当舆论认定袁世凯与此事难脱干系。这桩公案，虽然是否袁世凯明令刺杀，很难结论，但宋教仁之死，民国政治，将另走他道，则是无疑。

　　正在日本考察铁路的孙中山，闻讯迅速返国，主持召开军事会议，力主武力讨袁。黄兴反对，他说：“民国元气未复，仍不如以法律解决之为愈。证据确凿，俟国民大会发表后，可组织特别法庭，缺席裁判，何患效力不复生？”金冲及在其《二十世纪中国史纲》里记述：“已成为各省都督和国会议员的国民党人，响应孙中山号令的更是寥若晨星。”但是，孙中山仍然坚持武力讨袁，“二次革命”由此爆发。民主政治的中国试验，事实上，就此终结。

　　刚刚开始实践的民主政治，迅速回到“实力(武力)”决胜负的旧轨道。有军队，亦有五国银行借款的袁世凯，由此进入了自己熟悉并擅长的政治旧游戏之中。■

　　中华民国临时约法

　　1912年3月8日由临时参议院(南京)通过

　　第一章  总纲

　　第一条：中华民国由中华人民组织之。

　　第二条：中华民国之主权属于国民全体。

　　第三条：中华民国领土，为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。

　　第四条：中华民国，以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。

　　第二章    人民

　　第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。

　　第六条：人民得享有下列各项之自由：

　　(一)人民之身体，非依法律不得逮捕、拘禁、审问、处罚；

　　(二)人民之家宅，非依法律不得侵入或搜索；

　　(三)人民有保有财产及营业之自由；

　　(四)人民有言论著作刊行及集会结社之自由；

　　(五)人民有书信秘密之自由；

　　(六)人民有居住迁徙之自由；

　　(七)人民有信教之自由；

　　第七条：人民有请愿于议会之权。

　　第八条：人民有陈诉于行政官署之权。

　　第九条：人民有诉讼于法院受其审判之权。

　　第十条：人民对于官吏违法损害权利之行为，有陈诉于平政院之权。

　　第十一条：人民有应任官考试之权。

　　第十二条：人民有选举及被选举之权。

　　第十三条：人民依法律有纳税之义务。

　　第十四条：人民依法律有服兵役之义务。

　　第十五条：本章所载人民之权利，有认为增进公益，维持治安，或非常紧急必要时，得依法律限制之。

　　第三章   参议院

　　第十六条：中华民国之立法权，以参议院行之。

　　第十七条：参议院以第十八条所定各地方选派之参议员组织之。

　　第十八条：参议员每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选五人，青海选派一人；其选派方法，由各地方自定之。

　　参议院会议时，每参议员有一表决权。

　　第十九条：参议院之职权如下：

　　(一)议决一切法律；

　　(二)议决临时政府之预算决算；

　　(三)议决全国之税法币制及度量衡之准则；

　　(四)议决公债之募集及国库有负担之契约；

　　(五)承诺第三十四条、三十五条、四十条事件；

　　(六)答复临时政府咨询事件；

　　(七)受理人民之请愿；

　　(八)得以关于法律及其他事件之意见建议于政府；

　　(九)得提出质问书于国务员并要求其出席答复；

　　(十)得咨请临时政府查办官吏纳贿违法事件；

　　(十一)参议院对于临时大总统认为有谋叛行为时，得以总员五分四以上之出席，出席员四分三以上可决弹劾之；

　　(十二)参议院对于国务员认为失职或违法时，得以总员四分三以上之出席，出席员三分二以上之可决弹劾之。

　　第二十条：参议院得自行集会开会闭会。

　　第二十一条：参议院之会议须公开之；但有国务员之要求，或出席参议员过半数之可决者得秘密之。

　　第二十二条：参议院议决事件，由临时大总统公布施行。

　　第二十三条：临时大总统对于参议院议决事件如否认时，得以咨达十日内声明理由，咨院复议；但参议院对于复议事件，如有到会参议员三分二以上，仍执前议时，仍照二十二条办理。

　　第二十四条：参议员议长，由参议员用记名投票法互选之，以得票满投票总数之半者为当选。

　　第二十五条：参议院参议员，于院内之言论及表决对于院外不负责任。

　　第二十六条：参议院参议员除现行犯及关于内乱外患之犯罪外，会期中非得本院许可，不得逮捕。

　　第二十七条：参议院法，由参议院自定之。

　　第二十八条：参议院以国会成立之日解散，其职权由国会行之。

　　第四章   临时大总统、副总统

　　第二十九条：临时大总统、副总统，由参议院选举之，以总员四分三以上之出席，得票满投票总数三分二以上者为当选。

　　第三十条：临时大总统，代表临时政府，总揽政务，公布法律。

　　第三十一条：临时大总统，为执行法律或基于法律之委任，得发布命令，并得使发布之。

　　第三十二条：临时大总统，统率全国陆海军队。

　　第三十三条：临时大总统，得制定官制官规，但须提交参议院议决。

　　第三十四条：临时大总统任命文武职员，但任命国务员及外交大使、公使，须由参议院之同意。

　　第三十五条：临时大总统经参议院之同意，得宣战讲和及缔结条约。

　　第三十六条：临时大总统，得依法律宣告戒严。

　　第三十七条：临时大总统，代表全国接受外国之大使公使。

　　第三十八条：临时大总统，得提出法律案于参议院。

　　第三十九条：临时大总统，得颁给勋章并其他荣典。

　　第四十条：临时大总统，得宣告大赦、特赦、减刑、复权，但大赦须经参议院之同意。

　　第四十一条：临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选五人，组织特别法庭审讯之。

　　第四十二条：临时副总统于临时大总统因故去职或不能视事时，得代行其职权。

　　第五章   国务院

　　第四十三条：国务总理及各部总长均称为国务员。

　　第四十四条：国务员辅佐大总统负其责任。

　　第四十五条：国务员于大总统提出法律案，公布法律及公布命令时须副署之。

　　第四十六条：国务员及其委员得于参议院出席及发言。

　　第四十七条：国务员受参议员弹劾后，临时大总统应免其职，但得交参议院复议一次。

　　第六章   法院

　　第四十八条：法院以临时大总统及司法院长分别任命之法官组织之，法院编制及法官之资格以法律定之。

　　第四十九条：法院依法律审判民事诉讼、刑事诉讼，但关于行政诉讼及其他特别诉讼，别以法律定之。

　　第五十条：法院之审判，须公开之；但有认为妨害安宁秩序者得秘密之。

　　第五十一条：法院独立审判，不受上级官厅之干涉。

　　第五十二条：法官在任中不得减俸或转职，非依法律受刑罚宣告或应免职之惩戒处分，不得解职，惩戒条规以法律定之。

　　第七章  附则

　　第五十三条：本约法施行后，限十个月内，由临时大总统召集国会，其国会之组织及选举法由参议院定之。

　　第五十四条：中华民国之宪法由国会制定，宪法未施行以前本约法之效力，与宪法等。

　　第五十五条：本约法由参议院参议员三分二以上或临时大总统之建议，经参议院五分四以上之出席，出席员四分三之可决得增修之。

　　第五十六条：本约法自公布之日施行。

　　临时政府组织大纲于本约法施行之日废止。

　　宋教仁的制度译作

　　按历史学者迟云飞的研究，宋教仁对各国政治法律制度的翻译，一则是他的兴趣，再则也是他好朋友杨笃生的邀请。同为革命党的杨笃生，当时也在日本搜集各国政治法律资料，两人合作的这段时间，是宋教仁翻译的重要时期。下列篇目，主是集中于1906年，由迟云飞摘自宋教仁日记，但1907年后，宋教仁不再记日记，所以这只能是他的部分译作：

　　1906

　　《日本宪法》(4500字)

　　《英国制度要览》(约6万字)

　　《各国警察制度》

　　《国际私法讲义》(访李和生时，为之译)

　　《俄国制度要览》

　　《澳大利匈牙利制度要览》

　　《美国制度概要》

　　《比利时澳匈国俄国财政制度》

　　《德国官制》(约1万字)

　　《普鲁士王国官制》

　　1907

　　《日本地方渔政法规要览》

　　《比较财政学》(著作)