“低成本”力量创和谐社区

五里桥文明劝导队凸显社区管理新模式
日期：2011-08-10 作者：徐晶卉 来源：文汇报

文明劝导队对乱晾晒现象进行劝导。 （资料图片）
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    提起打浦路上一家面馆的“背面”，五里桥的居民曾连连摇头，厨房环境脏、乱、差不说，厕所臭气熏天，脚都踏不进去。可有一天，这里的卫生情况突然变样了，原来是五里桥大名鼎鼎的社区文明劝导队出动了，劝导队把此情况一路反映到政府有关部门，由工商部门出面限令整改，社区一大难题就此解决。
    
    这支五里桥社区文明劝导队成立于2008年6月，是隶属于五里桥街道志愿者协会下的专业志愿者团队，针对社区不文明现象，劝导队走街串巷“挑毛病”，以劝解、教育的方式，引导群众共同抵制不良行为习惯和突出环境问题，3年来收效显著。
    
做好“吃力不讨好”的工作
    
    五里桥某一老式公房，住在2楼的一位居民喜欢把生活垃圾随手放在走道中或者从窗口扔向楼下花坛中。这个坏习惯被住在4楼和5楼文明劝导队队员注意到了，每次下楼，他们都会把生活垃圾带到楼下垃圾箱。可这位居民依然无动于衷。两位劝导员商量后出了个小主意，每次带垃圾下楼都知会他一声，经过一段时间的“拉锯战”，这位居民终于被感化了：“下次垃圾不要给我带了，我自己下楼扔到垃圾箱。”
    
    每天，这样小零小碎的不文明事件都在上演，要劝阻这些不文明行为，在很多人眼里是件“吃力不讨好”的事，但这支文明劝导队却出人意料地大获成功，原因为何？文明劝导队大队长章泽民告诉记者一个16字“秘诀”——微笑劝导，以理服人，持之以恒，巩固效果。
    
    这16个字，做起来并不容易。瞿南居委南园小区85岁的刘老伯爱好木工，在绿化区搭建了一个简易的木工棚，违章搭建一搭就是10年，老人抱着“如果拆了它，我就死给你们看”的决心来“守护”，劝导队劝了很多次都行不通，怎么办？硬拆吧，老人年事已高，万一情绪出现波动发生极端状态如何是好？不拆吧，居民反映大。劝导队最后决定，从老人的家人出发，打亲情牌劝导老人，在刘老伯同意的情况下，劝导队又贴心为其解决了木材和黄鱼车等“安置”问题，考虑到老人的习惯，劝导队还建议老人适量做些小木工，如此多管齐下，终于解决了“顽疾”。
    
    这16个字，对人，先对己。劝导队队员张友根今年73岁，去年爱人王阿姨身患重病，但他从未向居委反映过，直到5月王阿姨去世，他坚持每次参加劝导队和世博平安值勤，从未缺席过任何活动。这样的精神出现在每一个队员身上，老党员、老志愿者、社区中积极分子、德高望重的老人……尽管劝导队所有人的年龄都有点高，但他们不计报酬，不辞劳苦，刮风下雨、严冬酷暑持之以恒出现在社区每个角落。据悉，五里桥街道劝导队现有25支队伍882人，已开展劝导活动1800余次，其中顽症难题综合性劝导100余项，劝导成功整改90余项。
    
探索“低成本”社区管理模式
    
    做社区文明建设工作，办法有很多，可以居委会自己搞宣传，可以请专业的社会组织进驻，也可以转手给物业公司，但凡种种方法，都需考虑两种因素，一是效果，二是成本。一般来说，想要效果好，砸的成本也大，比如安装摄像头、24小时监控等等。
    
    但五里桥的文明劝导队可谓是一个例外，效果出众的同时，整个文明劝导队的成本不高——人们自愿加入。在社会学的视域内，美国哈佛大学人类学博士、复旦大学社会发展与公共政策学院副教授潘天舒认为，这显现的是一种以街道社区为基础的自治共治网络，显示出一种足以对社区成员产生影响的公共文化氛围的形成。这种新的社区管理模式在增强社区功能、追求管理效益最大化的同时，正在实践中尝试减低街道日常行政运营的间接成本、鼓励和促成社会资本发展的方法和措施。
    
    这样的成长与探索并不容易。文明劝导队成立之初，像一个不会走路的婴儿，到处磕磕碰碰，此时，街道党工委就为队伍支起了坚强的后盾，凡是劝导队提交的小区疑难顽症报道，件件有落实，个个有回复，无形中给了劝导队一份力量，给社区干部和居民努力孕育的志愿者精神一个成长的时间空间，也为原有社区网络、成员之间的信任感和责任感，以及对行为规范和道德伦理上的认同和行为上的默契提供了条件。
    
    如今，劝导队早已从原先由社区手把手的组织指导中“脱胎换骨”，转变为可以自我运作、自我管理的专业志愿者团队。劝导队总队负责总体工作策划、协调相关行政执法部门配合支持；各分队具体负责分队日常活动的组织、安排，减少了社区管理机制运营成本。据悉，除了开展正常的劝导工作外，五里桥文明劝导队还承接了小区的文明指数测评、交通集散点及路口秩序文明监督、相关部门执法前期劝导等多项工作。
    
    本报记者  徐晶卉