阎君不靠谱txt下载:着力补上“短板” 品质立市才能实至名归

    大连市第十一次党代会确立了坚持开放引领、转型发展、民生优先、品质立市四大战略。这四大战略中，品质立市既是发展理念和发展方略的抉择，也是发展取向和发展目标的定位。即通过以质取胜、追求卓越，把规模优势、环境优势转化为品质优势，最终将大连建设成一座高品质城市。然而，一个城市的品质不是由哪一个或几个单方面因素决定的，而是各方面因素特别是能力的优化与集成。木桶理论告诉人们，一只木桶能盛多少水取决于最短的那块木板。经过改革开放特别是东北老工业基地振兴，大连的经济社会发展取得了长足进步，但也明显存在着某些“短板”。从建设富庶美丽文明的现代化国际城市的总体要求出发，不仅要继续做好“长板”，更需要尽快补上城市发展中存在的“短板”，所谓“品质立市”才能实至名归。

    着力补上产业竞争能力的“短板”

    大连作为国家重要的老工业基地，加工制造业可称得上是这座城市最深厚的产业基础。2003年东北老工业基地振兴战略出台时，大连就确立了“产业立市、工业先行”的发展思路，并提出建设石化、装备制造、造船、电子信息和软件“四大产业基地”。此后，又做出了“两区一带”装备制造和造船业发展规划、“一岛十区”加工制造业发展规划，以及“三个中心、一个现代产业聚集区”的发展规划等等。通过这些规划的实施，大连的产业规模尤其是加工制造业规模得以持续扩张，但产业竞争能力的提升却落后于产业规模的这种快速扩张。这是因为，在当今国际合作与竞争背景下，产业链条中的附加值主要体现在设计和销售两端，并决定着产业的竞争能力，而处于中间的制造环节不仅附加值最低，在整个产业链条中的竞争能力也是最低的。

    要扭转这种局面，一是可通过加快产业结构调整的步伐，积极发展为制造业服务的产品研发、工业设计以及物流配送、市场营销等现代服务业，通过对价值链高端的占领，最终达到控制整个产业链条和提升产业竞争能力的目的。二是可从某些产品或产业找到突破口，通过掌握核心技术、创立自主品牌，控制物流渠道和终端市场，最终建立起以本地区企业为核心的新的全球产业链条，在最大限度增加本地区利益的同时，将产业竞争能力提升到一个新的更高水平。

    着力补上自主创新能力的“短板”

    与其他城市相比，大连在技术进步方面更多的是把注意力放在了从国外引进上，自主创新意识相对淡薄。“九五”期间大连就提出“利用外资改造老企业”的发展思路，这一思路在相当程度上是期望通过利用国外资金、引进国外技术设备，使大连的老企业实现技术更新。后来的实践证明，这不仅需要用加倍的资源来偿还，而且那些核心技术和战略技术根本就引不进来。以大连近年引进的“英特尔”项目为例，其芯片技术堪称国际一流，但美国政府规定，大连“英特尔”项目必须永远与美国国内在技术上保持两代以上的差距。要想拥有核心技术、战略技术和一流技术，就必须抛掉那种依赖引进的技术发展思路，着力补上自主创新能力不足这块“短板”。

    当然，自主创新也并不是要关起门来搞创新，自主创新也要坚持开放引领，也要引进国外技术。譬如，大连冰山集团在引进日本的制冷技术后，通过消化、吸收、再创新，最终超过了日本，后来日本企业甚至购买了冰山集团的制冷技术。

    自主创新也不是说一切都要从头来，第一代引进、第二代自主研发，同样符合自主创新的要求。自主创新可以是开放合作，也可以是引进借鉴，但它强调的是必须坚持自主原则，即以我为主。如果只是承担一些非关键性技术为别人配套，也就谈不上自主。在技术创新中坚持自主可有多种选择：一是可以在利用国内外成熟技术的基础上进行改进和创新，形成具有特色的系统集成；二是可在掌握核心技术或关键模块的基础上控制相关配套技术，从而达到控制整个技术体系的目标；三是可在拥有战略控制权的基础上打出自己的技术品牌，提高知名度并扩大在国际上的影响。但无论哪一种选择，都必须掌握控制权和主动权，只有这样，才能展示出一座城市的创新能力和它所具有的内在品质。

    着力补上区域辐射能力的“短板”

    2003年中央出台的东北老工业基地振兴战略中，大连被定位为“东北亚重要国际航运中心”；2009年国务院常务会议批准的辽宁沿海经济带发展战略中，大连又被赋予“核心城市”、“龙头地位”、“开放窗口”等重要角色，这都反映出中央对大连寄予着厚望，期望大连成为带动东北地区经济发展的“头雁”。上世纪60至80年代，东亚经济曾出现过以日本为“头雁”，带动亚洲“四小龙”和“四小虎” 递次起飞的所谓“雁阵模式”。纵观当今我国东北地区经济发展，也集结着一支跃跃欲试的“雁阵”。其中大连从地理位置、城市功能、经济实力来讲，都应当是辽宁沿海城市群中的“头雁”，并由此构成“雁阵”的第一梯队；而以沈阳为中心的辽宁中部城市群则成为第二梯队；吉林、黑龙江以及内蒙东部又构成了整个“雁阵”的第三梯队。就我国东北经济发展而言，能否形成经济起飞的强大“雁阵”，很大程度上取决于大连这只“头雁”的牵引能力和辐射能力。但是，目前大连的经济总量仅占东北地区的14%，而深圳约占珠三角的26%，上海约占长三角的25%，天津约占京津冀的21%。

    要使大连成为区域经济发展的“头雁”，必须进一步提升城市的辐射能力。一是要通过结构调整、技术提升和经济发展方式的转变，进一步扩大全市经济总量，绝不能满足于现有的经济规模；二是要以国际航运中心建设为龙头进一步提升城市功能，以城市功能的提升和完善更好地服务东北、辐射东北；三是要用“融合”的理念做好与东北其他城市合理分工的文章，形成既有整体架构又有科学分工的区域经济体系，在每个城市的功能都得到深度发挥的基础上，使大连的辐射能力也得到进一步提升。

    着力补上居民消费能力的“短板”

    大连作为一座港口城市，由于长期受到外来文化影响，使得生活在这座城市的居民在消费观念上与其他城市存在差异。计划经济年代流行的“苞米肚子、料子裤子”，就是大连人追求时尚和偏好消费的生动写照。按说，具有这样一种消费观念和消费传统的大连，在如今商品丰富的背景下，其消费能力和消费水平应比其他城市和地区更加领先才是。然而，目前大连的消费能力和消费水平不要说与上海、北京那样的大都市相比，就是在15个副省级城市中也处于中等偏下水平。以社会消费品零售额为例，2010年广州、深圳分别以4476.4亿元和3000.8亿元居第一、二位，同期大连只有1639.8亿元，在15个副省级城市中居第12位；从增速上看，15个副省级城市的平均增速为19.2%，大连只有18.5%，居第11位。2010年，大连市地区生产总值为5158.1亿元，在15个副省级城市中居第7位；人均GDP超过11000美元，是全国平均水平的2.5倍；可是，大连城镇居民人均可支配收入为21293元，只比全国平均水平高出11.4%。这表明，目前大连居民的消费能力和消费水平不仅落后于国内许多同类城市，也与大连的经济发展和城市地位不相称，成为影响城市品质的一块主要的“短板”。

    导致居民消费能力偏低的最直接原因，是居民收入水平偏低尤其是城镇居民收入水平偏低。因此，应把提高居民收入水平作为提升居民消费能力的主要抓手。一是要将政府预算收入控制在合理范围内，适当减轻企业尤其是中小企业税费负担，在此基础上进一步理顺政府、企业与劳动者之间的分配关系，促进社会分配向劳动者倾斜；二是在积极推行企业工资集体协商制度的基础上，建立企业工资正常增长机制，使职工收入与企业效益和利润增长相协调；三是根据大连经济发展、城镇职工平均工资水平、居民消费价格指数等因素的变化，适时适度调整最低工资标准，以此促进居民收入整体水平的提高。（作者系中共大连市委党校教授）