聚焦与分散的难题

　　本文为《九问茂名》系列之 8
 
 
 　　茂名城区经济与县域经济的博弈 
 
 　　罗天昊  关晓蕾
 
 　　大城小区已经成为目前国际化大都市的普遍模式。
 　　最典型的是伦敦，伦敦的核心城区的经济总量，占比不到50%，其外城已经现代发达。
 　　而在美国，则是典型的小镇式繁荣，无论是整个国家，还是纽约，芝加哥和洛杉矶等大城市，都发展均衡。
 
 　　茂名在2005年第一次进入中国综合实力100强城市，是广州非珠三角城市中唯一入选的城市。而茂名能够入选，其县域经济的发达功不可没。
 
 　　2009年，茂名的生产总值为1239.80亿元，而同期湛江生产总值为1156.17亿元，在粤西的双雄争霸中，茂名能够暂时领先湛江，某种意义上说，也在于茂名县域经济的发达。在2009年的两大城市的各个区县生产总值统计中，湛江经济最强大廉江市刚过100亿，其他均没有达到100亿，而茂名所有的县市都超过了100亿，其中，高州更是进入全国百强县。不仅如此，甚至是湛江最发到的郊区市高州，让人比不上茂名最弱的郊区市信宜市。就县域经济所占比重而言，茂名亦领先湛江。2009年，湛江县域经济占比，不足50%，而茂名占比，则超过80%。
 
 　　茂名县域经济的发达，应该归功于两大因素，其一是农业。2009年，茂名农业总产值381.95亿元。其十大主导农业产业为粮食、水果、序幕、蔬菜、油料、竹木、南药、蔗糖、蚕桑。茂名市典型的三高农业基地，其农业作为，收益非常高，同时，农业的规模化初成。目前，茂名已经成全国最大的水果生产基地，经济林生产基地、北运菜生产基地，广东省最大的粮食生产、肉类生产基地。农产品加工成为全市增长最快的产业领域之一。
 
 　　茂名农业的支柱产业为罗非鱼产业，已经成为世界最大的罗非鱼生产基地，茂名把罗非鱼产业作为农业结构调整的重要内容和实现农业增效、农民增收的重要举措，优化罗非鱼养殖品种结构、发展加工业，该产业迅速成为农村经济增长点，形成罗非鱼“金三角”产业基地。种苗、养殖、加工、出口一条龙。高州、化州均为罗非鱼产业重镇。
 
 　　同时，茂名的特色经济亦可圈可点。其各个县域经济，均有自己的重点产业。
 　　高州的龙头为劳保手套，现有470多家企业，7.6万从业人员，年生产能力5亿副，出口数量和总额均占全国同类产品出口的一半；电白的香精香料在全国行业内一支独秀，目前生产企业15家，年产值 8亿多元，居全国各县市前列，同时，电白的水产品亦非常发达；
 　　信宜的竹编、玉器加工、山地养鸡、林产化工等产业已成为当地支柱产业；化州的橘红药业、美术瓷，也颇有特色，此外，化州的矿产加工在茂名亦独树一帜。
 
 　　此外，茂名计划打造十个工业强镇：引导培育化州杨梅的罗非鱼养殖加工、高州石鼓的塑料制品、信宜大成的石料加工、电白树仔的精细化工等镇域特色工业发展。同时，计划培育十大重点重点特色产业集群：整合打造电白海产品、高州皮手套、信宜竹编等特色产业集群，加快已有一定基础的石化、香精香料、高岭土加工等产业集群的升级转型。
 
 
 　　茂名县域经济的发达，第二大原因，则是民营经济的发达。虽然茂名市区主要是依靠央企背景的“外来大和尚”，但是，在其边缘的各个区县，反因为没有资源可用，而放手发展民营经济。据茂名最新统计数据，2010年，茂名生产总值为1492.09亿元，而民营经济产值为773.92亿元，占比超过50%。
 
 
 　　县域经济的迅猛发展，托起了茂名的大半壁江山。可谓功不可没，不过，硬币总是有两面。某种意义上说，茂名县域经济的发达，正是隐射了其城区经济不够聚焦。
 
 　　全国发达的城市，其郊区经济，亦很发达，但是，主城区经济，与郊区经济，有一个合理的比重，而且，在不同的阶段，有不同的权重。即在工业化初期，城区经济总量，应该远远超过郊区，而在工业化后起，经济发展逐步均衡，则郊区经济逐步接近乃至超过城区经济。
 
 　　而在茂名，郊区经济的发展，并非因为后工业时期的均衡发展，而只是由于城区经济的不够发达，早在90年代，茂名工业低潮时期，郊区就已经超过了城区。在未来，茂名需要逐步提高城区经济的聚焦作用，先获得城区的突飞猛进，然后才有诸多县区经济的齐头并进。
 
 　　作为区域性中心城市，无论国内还是国外的经济重镇，其城区经济都非常发达，在区域内有巨大的集聚效应。
 
 　　2009年，茂名生产总值为1239.80亿元，各个区县的总产值分别为：茂南区生产总值89.85亿元，增速为11.1%；茂港区为72.01亿元，增速为11.4%；信宜市174.49亿元，增速为10.6%，高州市为241.68亿元，增速11.6%；化州市193.74亿元，增速12.1%；电白县178.66亿元，增速10.6%。茂南和茂港两大城区的总值累计为162亿，城区经济占比不足15%，而郊区四大县区占比，则达到了85%以上，甚至两大城市的经济总量，还抵不上任何一个郊区市。县域经济已成成为茂名的支柱。在广东城市中，县域经济能够超过85%的，茂名也许独此一家。
 
 　　国内一些发达城市，城区经济均占有绝对优势，对于当地经济，起到巨大的聚焦作者。
 　　2009年，北京的海淀，朝阳，丰台，石景山，东城、西城六大城区的生产总值，大约为7500亿，约占全市生产总值的63%，其中，产值最大的区海淀区，大约占北京总产值的20%左右。郊区经济，仅占全市总值的37%。产值最大的区顺义区为535亿，最小的区延庆，为61.6亿，最大市区的产值，大约为最小市区产值的30倍。而各个市区的平均产值，大约为各个郊区平均产值的3倍。在长三角的中心城市上海，而郊区（浦东新区逐步成为市区，不计算入内）的总产值，大约为2700亿，占比不到四分之一。在珠三角的中心城市广州，连番禹一起，郊区占比不到30%，
 
 　　未来，茂名需要提高城区的工业化水平，其一是大力发展大众产业，唯有这些产业，才可以通过彻底市场化，摆脱对于国有企业的依赖，其二是，形成全市的产业链的合理布局，在未来，茂名的新兴产业，临港经济，高新产业，均可以布局市区，而将传统产业布局各个区县。其三是，在承接广东发达区域的产业转移时，将其向城区适当集中。