长沙市专职消防员:深入推进党风廉政建设和反腐败斗争　为开启基本现代化建设新征程提供坚强有力保证

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 08:46:15
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争　为开启基本现代化建设新征程提供坚强有力保证 浏览：[266]   大  中  小  
     
    　　　　　　市委常委、市纪委书记 王正宇
    　　2010年，是全面完成“十一五”规划的关键一年，是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、全面提高党的建设科学化水平的重要一年。市委十届六次全会提出了奋力开启基本现代化建设新征程的宏伟任务，同时又提出了南通党风廉政建设持续走在全省前列的奋斗目标。全市各级党政组织和纪检监察机关要认真贯彻十七届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总方针，贯彻改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的总思路，高举“促进发展、惩治腐败、保护干部”三面大旗，深入推进党的作风建设和反腐倡廉制度建设，加快构建具有南通特色的惩治和预防腐败体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为开启基本现代化建设新征程提供坚强有力保证。

    　　一、强化监督检查职能，持续提高围绕中心、服务大局的能力

    　　严明纪律，确保政令畅通。（1）严明党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。认真执行政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护政令统一和政令畅通。（2）加强对落实中央调结构、促转变政策措施和“十二五”规划编制情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。（3）坚持环境保护纪检监察巡查制度，重点查处监管不到位的问题。（4）加强土地政策落实情况的监督检查，严肃查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划、调整容积率获取利益等问题。（5）加强对执行固定资产投资政策、房地产市场宏观调控政策等情况的监督检查。
    　　突出监督重点，加强执法监察工作。（1）落实重点工程纪检监察工作联席会议制度，加强对崇启大桥、市图书馆等重点工程和基础设施工程的督查。（2）加强市区城市建设项目、省以上投资土地开发整理项目、市区拆迁安置房建设情况的督查考核。（3）对市政府为民办实事项目落实情况开展重点检查。（4）全面推广城镇拆迁“十公示一监督”制度，维护被搬迁群众合法权益。（5）纠正拖欠工程款和农民工工资行为，建立健全农民工工资保障机制。（6）以执法程序、法律适用、行政处罚幅度、行政处罚执行和行政诉讼败诉案件情况为重点，建立行政执法工作专项检查机制和科技监察平台，强化问责追究。
    　　加强效能监察，推进机关作风建设和效能建设。（1）围绕机关作风建设和效能建设目标，加强动态管理，实行跟踪督导和考评问效；组织开展以优化发展环境为目标的动态效能监察活动和“一县（市、区）一品”效能建设主题活动。（2）全面贯彻《政府信息公开条例》，运用现代科技手段，督促各地各部门推进政府信息公开，提高社会满意度。（3）充分利用政府“12345”服务热线投诉平台、市行政审批中心大厅投诉窗口和市效能监察联系点，及时调查处理相关部门办事效率低下和行政不作为、乱作为等问题。

    　　二、着力构建党员干部思想道德体系和全社会诚信体系，持续推进党风民风的良性互动

    　　更加注重治本抓源头工作，抓紧形成实施纲要，用两到三年时间，构建党员干部思想道德体系和全社会诚信体系。
    　　围绕构建党员干部思想道德体系，今年主要抓好六项工作。（1）加强党性党风党纪教育，促使各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，引导广大党员干部注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养，讲党性、重品行、作表率。（2）制定实施《关于加强领导干部道德操守建设的意见》，试行新任领导干部道德操守承诺制度，探索建立领导干部道德评估考核机制。（3）探索建立领导干部选拔任用“道德准入”和道德问责制度，把道德因素纳入党风廉政建设责任制和领导干部作风建设考核内容，列入领导干部民主生活会议题。（4）组织开展“弘扬新风正气，促进作风养成”道德操守建设主题实践活动，把算好“道德账”作为党员干部算账教育月活动的重要内容。（5）严肃处理领导干部生活腐化、赌博敛财和违规收送礼金等问题，建立领导干部个人道德问题党内通报和警示教育制度。（6）充分发挥党内监督、民主监督、群众监督和新闻舆论监督作用，加强对领导干部道德情况特别是“八小时”以外生活圈、社交圈的监督，把领导干部道德行为置于全方位监督之下。
    　　围绕构建全社会诚信体系，今年重点抓好六项工作。（1）切实加强面向全体公民的廉洁教育，采取各种行之有效的措施，进一步推动各行各业廉洁从业，积极探索总结非公企业和新社会组织开展反腐倡廉建设的有效方法，不断提高全社会廉洁诚信素养。（2）在各部门、各条线、各行业组织开展“勤廉好干部”评选活动,大张旗鼓地宣传身边的勤廉典型,正确引导舆论，弘扬社会主流。（3）严格市场诚信准入制度，对有行贿记录的单位和个人，在资质审定、贷款审批、投标资格等方面加以限制。（4）与行风建设、职业道德建设相结合，探索建立各行各业诚信档案，完善行业信用记录。（5）探索建立行业及个人诚信信息批露制度，形成信用信息共享机制。（6）深入开展商业贿赂专项治理，加大对行贿行为的打击力度，最大限度地压缩权钱交易、权色交易空间。
    　　构建党员干部思想道德体系和全社会诚信体系，是我市深入贯彻落实中央《工作规划》的创新举措，是深入推进党风建设、加强领导干部廉洁自律、促进各行各业廉洁从业的新抓手。各级党政组织和纪检监察机关要准确把握反腐倡廉建设规律，充分认识构建两大体系的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要日程，下大力气进行探索和实践。在具体工作中，要认真制定总体方案，明确工作内容，加强制度建设和活动策划，注重各项措施的可操作性和实效性。

    　　三、加大查办案件工作力度，持续保持惩治腐败的高压态势

    　　贯彻党要管党、从严治党方针，加大查办案件工作力度，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。（1）严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权和行政审批权谋取非法利益的行为。（2）严肃查办环境保护、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的案件；按照“三个一批”的总体要求，大力推进工程建设领域突出问题专项治理重点整治阶段各项工作，扎实解决工程建设领域及招投标过程中的腐败问题。（3）严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。（4）严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，维护纪律的权威性。
    　　完善依纪依法办案机制，全面提升办案治本功能。（1）充分发挥数字化电子办案指挥系统的作用，深化科技办案工作，着力提高突破大案要案的能力。（2）认真学习、严格执行《纪检监察机关办案规程》，正确使用办案措施，进一步规范办案程序，确保严格依纪依法、文明办案和安全办案。（3）加强案件监督管理，完善案件主办人负责制和案件线索集体排查制度，认真实行案件审理“三推一改”、移送司法案件先审后送、先期处分制度和对案件调查行为审理监督制度，使所查办案件都能经得起时间和历史的检验。（4）坚持“一案四报告”制度，加强大案要案和典型案件的剖析和警示教育，进一步发挥查办案件的惩戒和治本功能。
    　　健全组织协调机制，有效整合工作资源，不断形成反腐败斗争的整体合力。（1）完善市委反腐败协调小组工作机制，加强办案组织协调，提高突破大案要案的能力。（2）加强纪检监察信访举报工作，充分发挥纪检监察信访举报免邮资的“绿色邮政”、网络举报和“12388”举报电话的作用，不断拓宽案件线索主渠道。（3）完善市直部门重要信访举报联合调查制度，强化对市直部门办案工作的指导协调。

    　　四、加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，持续营造廉荣贪耻的社会氛围

    　　切实加强以党员领导干部为重点的廉政教育，促使广大党员干部讲操守、戒贪欲，克己慎行、防微杜渐。（1）加强党性党风党纪教育，深入开展正面典型教育和案件警示教育。（2）继续组织年度“5.10”思廉日、“12.9”国际反腐败日宣传教育和党员干部“算好廉政账”专题教育月活动。（3）进一步丰富教育手段，开展分类分层次教育和岗位廉政教育。（4）落实党政领导带头上廉政党课制度，将主题教育内容列入党员干部培训规划，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训、军转干部培训、新录用公务员培训中开设反腐倡廉教育课程。
    　　大力推进廉政文化建设。广泛开展面向全社会的廉洁教育，以文化的力量推进反腐倡廉建设。（1）突出思想性、艺术性和观赏性，全力打造廉政文化精品，进一步提高廉政话剧《母亲的守望》的知名度和影响力。（2）开展各种丰富多彩的廉政文化活动，进一步满足人民群众对廉政文化的需求。（3）充分发挥党风廉政建设教育基地、青少年廉洁教育基地、各类廉政教育展、廉政文化旅游专线的作用，不断扩大廉政文化的影响力和渗透力。（4）启动廉政景观博览园建设。
    　　深化反腐倡廉理论研究。（1）围绕提高反腐倡廉建设科学化水平、构建惩治和预防腐败体系、贯彻落实中央反腐倡廉建设最新决策部署，依托南通廉政文化研究所等阵地，组织重点课题研究。（2）全力办好第五届反腐倡廉南通论坛，进一步打造全国纪检监察工作知名品牌。（3）继续举办“江海廉政大讲坛”等系列活动。（4）围绕办成国内反腐倡廉领域核心期刊，抓好《廉政文化研究》期刊公开出版后的编辑和出版发行工作，不断提升办刊质量和水平。

    　　五、以领导干部为重点，持续强化对权力的监督制约

    　　认真落实党内监督各项制度。（1）坚决贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，继续推行部门主要领导不直接分管人事、财务和基建的权力制约制度。坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度。（2）加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、组织函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在问题。（3）学习宣传和贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，严禁违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。（4）落实《党政领导干部问责暂行规定》，推行行政执法责任制，健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。（5）加强对机构改革工作的监督，严查违反机构改革工作纪律的行为。（6）建立廉政风险预警机制，深化领导干部信访监督制度。
    　　不断完善民主监督机制。（1）坚持市纪委常委会集体督查制度，督促推进有关部门抓好党风廉政建设责任制和重点工作任务的落实。（2）认真落实领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理，进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为；加强对领导干部个人借款行为的监督检查，严禁领导干部利用职权和职务影响向下属单位和企业借款。（3）积极推行市管党政领导干部廉政承诺制，建立新任干部任前廉政知识测试制度。（4）健全网络信息收集和处置机制，充分发挥网络舆论、新闻舆论和党风监督员、特邀监察员的监督作用，办好南通日报“江海监督哨”专栏。（5）推动党务公开向基层组织延伸，进一步规范基层党务公开的内容、程序、形式、时限和评估办法。（6）健全完善体制机制和配套制度，深入推进农村党风廉政建设“三三三工程”。（7）深化乡镇党代表监督工作。（8）组织村监委开展“评议村官”活动。（9）加强城市社区党风廉政建设。（10）严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，积极稳妥地推进公务用车制度改革，加大党政机关、事业单位“小金库”专项治理工作力度并向社会团体和国有企业延伸。
    　　坚持完善党风巡查督查机制。（1）组织第二批大中专院校党风督导巡查，推动全市大中专院校党风廉政建设。（2）继续开展市属国有企业党风巡查，督促国有企业健全巡查工作、外派监事与企业纪检监察“三位一体”监督机制，深入开展学习推广南通中远船务创建“最廉洁企业”活动，推动市属国有企业领导人员廉洁自律。（3）发挥扎口部门纪检组的监督职能，整合系统内部监督调查资源，探索建立市直机关部门领导干部勤政廉政督导巡查机制。

    　　六、落实纠风工作责任制，持续促进群众反映强烈问题的解决

    　　督促各地、各部门、各行业按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐稳定。（1）加强对强农惠农政策和资金落实情况的监督检查，纠正和查处农村土地承包、流转、征收中的违纪违法行为，加大责任追究力度。（2）围绕打造“全省最低商务成本环境”目标，督促检查有关建设价费优惠政策落实情况，继续清理涉企收费项目，逐步建立企业负担监管的长效机制。（3）清理和规范面向基层的检查考核项目，减轻基层负担。（4）严格执行《南通市教育收费问责暂行办法》，以清理规范义务教育阶段改制学校为重点，规范民办学校办学行为，坚决防止教育乱收费现象反弹。（5）完善“无红包医院”复查评估机制，强化动态管理，加大查处力度，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。（6）深入开展食品药品安全专项整治，清理整顿经济领域行业协会和中介组织，加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。（7）开展民主评议政风行风工作，办好“政风行风热线”栏目，推进政风行风建设。

    　　七、推进改革和制度创新，持续深化治本抓源头工作

    　　努力在重点领域和关键环节的改革上取得新突破。（1）深化行政管理体制改革和政府机构改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强对《行政许可法》执行情况的专项监督检查，进一步减少和规范行政审批，对涉及重大公共利益的新审批事项开展听证。（2）推进行政权力网上公开透明运行，完善电子监察系统监督功能，规范行政权力的行使；加大对县（市）区行政权力网上公开透明运行工作的指导督查力度，确保上半年完成市、县（区）两级平台对接。（3）推行任用干部差额票决制，建立健全干部选拔任用监督机制和违规用人问题责任追究制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”问题，匡正选人用人风气。（4）加强对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。（5）加强财政资金监管，抓好“收支两条线”规定的落实。（6）建立健全重大工程监督机制，实行政府重大投资项目公示制和责任追究制，进一步扩大政府投资项目代建制实施范围。（7）建立健全防止利益冲突制度，深化公共资源交易制度改革，完善公共资源领域统一规范的交易市场，加强国有产权交易监管，完善政府采购制度。
    　　努力在反腐倡廉制度建设上取得新进展。按照省委确定的“2010年为全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年”的要求，进一步加强反腐倡廉制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，重点抓好教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。（1）注重制度的针对性。紧贴教育、监督、改革、纠风、惩治等工作迫切需要解决的问题，超前谋划，及时跟进，建立一批新的反腐倡廉制度。（2）注重制度的系统性。加强配套建设，力求科学、完整、严密。（3）注重制度的可操作性。力求细化、量化、具体化和责任化，便于操作和落实。（4）注重制度的实用性。结合实际，务实创新，力求管用、管得住并能长期坚持。
    　　努力在提高制度执行力上取得新成效。发挥反腐倡廉制度的应有作用，关键在落实。各级纪检监察机关要采取有力措施，扎实抓好各项制度的贯彻落实。要切实加强对制度执行情况的监督检查，着力解决各地、各部门制度执行不力的问题，进一步提高制度执行力，维护制度权威性。 （本文选自王正宇在市纪委十届五次全会上的工作报告）
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