陶瓷刀环:中国社科院发布完成《广州南沙定位与发展战略研究》课题—新闻中心—人民网·天津视窗

　　课题报告简介

　　广州南沙新区作为粤港澳合作的三大平台之一的新区，承载着重大的历史使命。由中国社科院常务副院长王伟光担任课题组长、数十位专家参与研究的“广州南沙新区定位与战略”研究课题，日前完成。该研究报告站在新的历史起点上，全面分析了广州南沙新区的条件和环境，系统勾画了南沙的总体战略与发展定位，并提出了广州南沙新区发展的战略步骤、路径和举措。

　　●课题报告提出：实施“从容跨越”战略，建设“三新”广州南沙

　　●课题报告建议：将广州南沙列为“粤港澳全面合作的国家级新区”

　　光明网北京8月21日电（李瑞英）中国社会科学院学术报告厅2011年8月20日下午，群贤毕至，冠盖云集。由中国社会科学院、广州市委市政府共同举办，中国社科院财贸所、广州市委政研室、广州南沙新区管委会、中国社会科学院城市与竞争力研究中心承办的“中国社科院重大课题--《广州南沙定位与发展战略研究》完成发布会，正在此间隆重举行。课题组组长、中国社会科学院常务副院长、学部委员王伟光和中共广东省委常委、广州市委书记张广宁致辞。中国社会科学院学部委员、财贸所所长高培勇代表课题组做成果介绍。徐宪平、仇保兴、王保安、牛文元、王元、裴长洪、潘家华等专家做了精彩发言，同时对课题成果及其意义给予了充分肯定。会议由广州市政府市长万庆良主持。来自学术理论界的专家学者200多人出席会议。

　　报告提出：广州南沙新区的总体战略与定位：实施“从容跨越”战略，建设“三新”广州南沙。具体表述为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施“从容跨越”的路径战略，分三步，用40年左右的时间，在本世纪中叶，将广州南沙建设成为国际智慧滨海新城、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。建成后的南沙新区，实现了与港澳和世界经济的融合发展，在经济、社会、环境、国际化等与目标定位直接相关的重要方面，均达到香港及其它国际先进城市水平，在经济、社会文化等方面具有重要的世界影响力。

　　报告提出：广州南沙新区的发展愿景是国际智慧滨海新城。报告指出，南沙新区作为独具特色的国际智慧滨海新城，岭南水乡生态名都，主要应具有国际枢纽、科技智慧、滨海生态、岭南水乡、高端服务、新型城乡、创意阶层、精致品质八大特征。

　　报告提出：广州南沙新区的战略定位是粤港澳全面合作的国家级新区。报告认为，从战略诉求来看，南沙要放在上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区等国家级新区同等重要的地位，在战略作用、目标定位和争取的体制机制创新等方面，向这些先进地区看齐，并积极借鉴其发展经验；从目标任务来看，南沙要肩负使命，在地区发展和国家战略中发挥更大的作用，集中体现在中国南方对外开放的重要海上门户、粤港澳全面合作的综合试验区、广州科学发展的龙头示范区、珠三角湾区的宜居家园四个方面。

　　报告提出：广州南沙新区的功能定位是珠三角世界级城市群的新枢纽，同时也是珠三角世界级城市群的共享中心和共同家园。报告认为，随着中国经济的持续快速崛起，在未来世界经济格局中，中国将扮演越来越重要的角色，中国正在成为世界经济体系的核心国家。在粤港澳深化合作的驱动下，珠三角将联手参与国际竞争，共同打造成为更具综合竞争力的世界级城市群，这也是国家“十二五”规划所赋予的历史使命和目标要求。要实现这一目标，广东省要积极实施“一心三圈”战略，重点实施“强心战略”，将南沙打造成为珠三角的共享中心，成为珠三角世界级城市群的新枢纽。南沙的新枢纽作用重在落实国家“十二五”规划的目标要求，集中体现在广东省行政中心、国际商业服务中心、国际科技创新中心、国际教育合作试验区、临港先进制造业基地、珠三角重要的金融功能区、珠三角国际航运中心的组合枢纽、旅游休闲宜居区八个方面。

　　报告提出南沙新区未来的五大主导产业群：（1）高端服务业。（2）科技智慧产业。（3）临港先进制造业。（4）海洋产业。（5）旅游休闲健康产业。

　　报告提出广州南沙新区发展的三步走战略步骤：

　　起步建设阶段（2011—2015年）。使经区划调整后的南沙新区，在经济、社会、生态环境、国际化等方面居广州市前列。其中南沙新区人口达到75万人，经济总量达到1600亿元，人均地区生产总值达到21万元，第三产业增加值占GDP的比重达到35%-40%。

　　基本建成阶段（2016—2030）。到2030年，南沙新区在经济、社会、生态环境、国际化等方面应基本达到2010年香港及其它国际先进城市水平。其中南沙新区人口达到200万人，经济总量达到10000亿，人均地区生产总值达到50万元，第三产业增加值占GDP的比重达到70%-75%。

　　最终建成阶段（2030—2050）。到2050年，南沙新区在经济、社会、生态环境、国际化等方面应达到香港及其它国际先进城市水平。其中南沙新区人口稳定在240万人左右，经济总量达到18000亿，人均地区生产总值达到75万元，第三产业增加值占GDP的比重达到85%-90%。

　　报告提出了广州南沙新区发展的从容跨越战略。所谓从容跨越战略，是指南沙新区通过“一心三圈，一带两翼”、“依托港澳，面向国际”、“高端引领，创新驱动”、“生态优先，文化为魂”和“公共服务先行，社会管理先试”等五大具体战略路径，遵循从容增长、从容并进、从容建设和从容竞合的发展思路，实现南沙新区在城市功能、发展动力、发展阶段、城市品质等方面的跨越，以达到建成国际智慧滨海新城、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界城市群的新枢纽的战略定位与目标。从容跨越战略是实现南沙新区愿景和功能的总体路径，从容和跨越二者缺一不可，否则都可能陷入发展的误区。从容发展必须基于跨越发展这一前提，而跨越发展却又必须以从容发展作为实现路径，二者有机结合才能真正实现南沙新区的最终发展目标。

　　报告提出实现定位的八大战略举措是：构建以“三新定位”为目标的发展架构；探索“共同家园”为特色的管理制度；培育以“创意阶层”为主体的市民社会；发展以“高端服务”为主导的产业体系；创建以“三地合作”为内容的空间载体；建立以“智慧网络”为特征的基础设施；优化以“岭南水乡”为本底的生态环境；塑造以“精致品质”为标志的城市品牌。

　　报告建议：中央批准南沙为“粤港澳全面合作的国家级新区”，将南沙新区开发建设提升到国家级战略的高度，给予南沙新区国家级战略支持、管理权限与考核制度支持、财税政策支持、金融创新支持、土地管理制度改革、口岸管理与创新通关支持、航运和物流政策、教育与科技政策、产业和重大项目支持、人才和社会保障政策等十个方面的政策支持。