锡 英文:以大思路谋求大发展 全省“十个全覆盖”工作强力推进

如果评选2010年度湖北省反腐倡廉建设“流行语”的话，“十个全覆盖”，无疑会成为全省反腐倡廉建设“2010热词”之一。刚刚过去的2010年，全省上下掀起了一股推进“十个全覆盖”工作的热潮。

大思路：系统谋划“十个全覆盖”

针对全省源头治腐工作起步早、亮点多，但整体推进不够，一些好经验推广应用不够、覆盖面不够的问题，在缜密调研基础上，省委省政府、省纪委决定创新预防腐败思路，系统推进源头治腐相关方面的工作，形成整体大于部分之和的综合效应，形成全方位、宽领域、多层次推进预防腐败工作的态势和格局。年初，省委常委会、省政府常务会议明确提出，2010年全省反腐倡廉的重点是努力从廉洁教育、腐败预警防控、招投标综合监管模式、“五个公开”和行政服务网络等十个方面实现全覆盖。省纪委九届六次全会把推动实现“十个全覆盖”，作为2010年工作的重要目标和任务进行了安排部署。省委办公厅、省政府办公厅以鄂办发[2010]11号文件下发《关于推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》，并召开省直牵头部门负责人会议进行专门部署。省委常委、省纪委书记黄先耀提出“三步走”的要求，第一步，在全覆盖的全面性上做文章，力争2010年在全省范围从形式上基本实现全覆盖；第二步，在覆盖的规范性上做文章，不断提高“十个全覆盖”的科学化、制度化、规范化水平，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%；第三步，在覆盖的长效性上做文章，进一步巩固和完善“十个全覆盖”的领导体制和工作机制，建成完善的源头防腐体系，使“十个全覆盖”的整体功能得到更加充分的发挥。“十个全覆盖”得到全省各地各部门的认可和高度重视，受到基层群众广泛欢迎，得到上级领导充分肯定。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志指出：“湖北的十个全覆盖”很有创造、很有创新，是一个系统工程，是一个务实工程，推广开来的难度很大，但意义很深远。

大举措：全力推进“十个全覆盖”

全省按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”要求，着力推进“十个全覆盖”目标任务落实。推行标准化建设，分级分类研究制定工作标准、评价标准和考核办法，加强分类指导。省纪委监察厅先后印发《全省推进“十个全覆盖”工作考核评估标准》和《全省推进“十个全覆盖”工作考核评估细则》，将“十个全覆盖”工作任务划分为10个方面32项工作内容和88条具体标准。各地和省直各牵头部门积极选择市县办点示范，推动面上工作深入。加强制度化管理，各地各部门切实增强“制度意识”，结合全覆盖任务，不断加强制度创新，完善已有制度，严格制度执行，逐步形成科学严密完备管用的制度体系。全省国土资源领域“1+3”、国有企业“1+5”和高等院校“1+6”等廉洁风险防控意见和配套办法等制度开始实施并得到上级部门和领导的充分肯定。采用科技化手段，各地各部门充分利用电子、信息、网络等现代科技手段，加强各项管理和监督系统的研究开发和应用。如全省农村“三资”监管代理软件应用全面推行，电子化管理初步全覆盖。实行目标化考核，实行季度汇总情况，通报进度；先后在宜昌市召开全省市州纪委书记监察局长座谈会，在黄梅召开“三资”监管代理工作现场会议，在鄂州市、咸宁市召开全省深化政务公开推进政务服务经验交流会议，进一步研究推进“十个全覆盖”工作；组织各地市州开展交叉检查和学习交流活动，把推进“十个全覆盖”工作纳入年终党风廉政建设责任制检查主要内容，严格考核。2011年上半年，还将在全省组织“十个全覆盖”全面检查考评，以有力措施保证各项工作落实。

新成效：基本实现“十个全覆盖”

经过一年的努力，完成了第一步目标任务，基本实现了“十个全覆盖”。在财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖方面，监督检查面达到100%，问题整改到位率不断提高；在廉政风险教育、排查、预警、化解机制全覆盖方面，全省93%的党员干部开展廉政风险教育和排查活动，对1701名党员干部实施了预警处置；在电子政务和电子监察全覆盖方面，开发省级电子政务应用系统80个，13个市州、66个县市区建成电子监察系统，大多数与省电子监察系统实现互联互通；在国库集中收付改革全覆盖方面，执行比例达到98%；在行政服务网络体系全覆盖方面，具有行政审批职能的38个省直单位全部建立行政服务大厅（或窗口），98%的市、县建立行政服务中心，95%的乡镇建立便民服务厅，90%的村建立便民服务室，全省五级行政服务平台办理各类行政审批和服务事项949万件，按时办结率达到98.5%；在政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开全覆盖方面，全省建立各级政务公开示范点1924个，依申请公开办结率为99.7%，全省国有、集体及其控股企业职代会和厂务公开制度建制率分别达到99.3 %和99.7%，村务公开率达到99.96%。公共事业单位事务公开面达到99.57%，基层党务公开积极推开；在“五统一”招投标综合监管模式全覆盖方面，建立统一招投标交易平台83个， 2010年全省进场交易招标项目10408个，交易金额1035亿元，招投标“五统一”综合监管的经验在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上作典型发言；在农村“三资”清理及监管代理全覆盖方面，90%以上的村完成清理并实行委托代理；在廉洁教育全覆盖方面，廉政文化进机关、企业、学校、农村、社区、家庭的教育活动丰富多彩，覆盖面不断扩大；在纪检组织建设、制度建设、业务建设全覆盖方面，认真贯彻落实中纪发[2009]9号、10号和鄂办发[2009]51号文件要求，乡镇（街道）纪委“七有”和村（社区）纪检组织“五落实”基本实现。

长风破浪正当时。全省“十个全覆盖”工作第一步取得了明显成效，第二步正在迈出坚实步伐。2011年“十个全覆盖”工作，将立足规范和深化，力争取得新的进展和成效。