通灵珠宝招聘天津:推进大开放 谋求新发展 为加快建设现代国际旅游城市而努力奋斗 ——黄山

王福宏书记在市委四届七次全体（扩大）会议的讲话　推进大开放 谋求新发展 为加快建设现代国际旅游城市而努力奋斗
咱们这次全会的主要任务是，认真贯彻落实省委八届八次全会精神和金山书记7月13日视察黄山时所作出的重要指示，总结分析上半年经济社会发展形势，研究部署下半年工作任务，进一步动员全市上下为全面完成年度目标任务、加快建设现代国际旅游城市而努力奋斗。我到黄山时间不长，和大家相处也就是二十来天，工作仅限于调研、走访、座谈、交流的初级阶段，因而对全市情况的了解和把握也只能是初步的、肤浅的。下面，我想结合所见所闻、所思所想，讲三点意见，供大家参考。
一、提升精气神，强化执行力，千方百计确保完成年度目标任务
刚才，陈强市长总结了上半年经济社会发展情况，分析了面临的经济形势，部署了下半年的发展任务，我完全赞成，希望各级各部门认真抓好落实。这里，我讲三句话：对上半年取得的成绩，必须予以高度肯定。“双过半”的成绩，是在宏观环境趋紧、自然灾害频发、多种困难并存的情况下全市上下奋力拼搏、锐意进取的结果，非常非常的不容易！这里我代表市委向你们并通过你们向全市广大党员干部和人民群众致以最崇高的敬意！对当前存在的困难，必须保持清醒认识。刚才，陈强市长在报告中的分析，大家在实际工作中的感受，可能都会得出当前的形势确实比较困难的结论。家宝总理也曾在多个场合说过这样的话。但困难蕴含希望，压力就是动力，退让没有出路，发展不同情弱者。我们既要充分正视困难，更要坚定发展信心。对于下半年的任务，必须逐项抓好落实。陈强市长提出的“八条措施”，是经过反复研究最后确定的，具有很强的指导性、针对性和可操作性。各级、各部门在推进的过程中，要以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的举措，全力抓好工作的落实。如何完成全年目标任务，我这里强调两点要求：
一要提升精气神。俗话说“天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神”。精神状态在目前情况下显得比什么都重要！刚才我说了，现在我们正处在最困难的时期。从去年以来带有世界性的经济增长下行的态势，让我们面临的困难日益增多；经济运行中的不确定性、不可控因素聚合、叠加的状况，又让我们平添了诸多压力，甚至是不曾遇过的压力。大家可能都看过电视连续剧《亮剑》，革命战争年代需要“亮剑”精神，今天推进发展同样需要“亮剑”精神。平常情况下精气神就已经十分重要，当前十分困难的情况下就更为重要。应当看到，咱们黄山干部队伍的整体精神状态是好的，精气神是充足的。不说别的，市委中心组学习之后，三区四县的党委和政府以及市直如市委统战部等绝大多数部门根本没等市委、市政府的具体安排，就主动地、及时地联系实际开展学习讨论，提出了一系列工作措施，我看到这样信息后非常高兴，更是深受教育。我看到的不是开会、不是文件，而是在其背后各级领导同志旺盛的精神状态。再就是黄山风景区，因工作关系，我来黄山市二十多天三上黄山，等于我过去工作三十五年上山的次数。山上同志们的那种精神状态我充分领略，风景区一流的管理水平决不是偶然！有了这样的精神状态，再大的困难也不怕！其实怕了也没用！不过，我也要说，近来我确实听到一些反映，主要是精神状态方面的，可能是少数人甚至是个别人，但也有必要指出来，要让这些人能够警醒，更防止这种现象滋生蔓延。一是松懈观望。有的同志可能认为，市主要领导交替，对情况还有一个了解熟悉的过程，各项工作可以松一松、歇一歇，甚至等一等、停一停，看看再说。二是消极畏难。有的同志觉得，国家宏观政策从紧，招商引资、项目建设、征地拆迁等，这也难、那也难，缺乏迎难而上的勇气，更缺乏应对复杂局面的能力。三是盲目自满。有的同志对当前激烈的竞争态势认识不足，对自身发展存在的明显差距也认识不足，总认为比上不足、比下有余、比过去进步大，自我满足，自我陶醉。四是封闭保守。有的同志目光不太远，视野不太宽，想问题、办事情喜欢沿袭固有的思维定式、行为规范，被周围的大山“罩”住了眼光。我这里指出的四种现象，未必准确，但肯定存在，其负面作用、负面影响不可低估。如不高度重视，一旦蔓延，势必影响士气，延误发展。“积力之所举，无不胜；众智之所为，无不成。”提升精气神，始终保持良好的精神状态，在当前面临诸多困难和压力的情况下对加快黄山发展尤为重要。
二要强化执行力。执行出生产力、出竞争力、出创造力。现在很多事情不是失之于道理不清、方法不明，而是失之于说得多、做得少，说的人多、做的人少，致使许多工作有部署、无落实，有上文、无下文，严重影响和制约了发展。这种现象，说到底就是执行不力。实干兴邦，空谈误国。“一步实际行动胜过一打纲领”，说的就是这个道理。刚才，我说了要有好的精气神，再加上强有力的执行力，我们完成全年目标任务就有了保证。从我所接触了解的情况看，我市绝大多数干部包括基层工作的同志执行力都不错，工作说到做到。比如，有个县发生学生溺亡事件，县委、县政府主要负责同志及时妥善处置，后来我请汪建设同志代表市委去一趟，他是当即赶到现场，较好地解决了这个问题。再比如，我们在谋划新发展的过程中，我让倪玉平同志牵头研究方案，常务副市长工作特别忙，但他接到任务后就和发改委等部门负责同志一起夜以继日，牺牲周末时间提前拿出了初步意见，结果两天具体方案框架就出来了。再比如，我去祁门调研指出交通干道两侧村庄整治问题，张文明同志连夜就召开会议进行研究部署。可以说，二十多天来我所接触到的各级各部门领导同志，不仅工作状态好，而且工作干劲大，布置的任务各区县委书记、区县长、局长、主任都是亲自抓、立马抓。同志们一着不让抓落实的精神让我很感动，也值得我学习。不过，我这里也想说，对执行力的问题也不能估计过高，结合我过去的工作体会和感受，执行力不强的现象在现有的体制、机制下还是时有发生的，谁能说在我们黄山就不存在呢？执行力不强往往表现为这样几种情况：一是推诿扯皮，有利的事争着干，难干的事往后躲；二是被动应付，缺乏主动性，更缺少创造性；三是粗浅马虎，浅尝辄止，得过且过；四是部门利益，合意就办不合意就不办，有利的就执行无利的就不执行，甚至利益小了也不执行。这四种现象在黄山存不存在呢？还有没有别的现象呢？我看谁也不能打包票。如果确实存在，就应该坚决整改。强化执行力，一靠教育。要在广大干部中不断注入先进的执行理念，强化“发展是第一要务、效益是执行之本”的发展观念，“人人是环境、个个是形象”的主人翁意识，“群众利益无小事、为民服务零距离”的服务思想，“接受任务不讲条件、完成任务追求卓越”的落实要求，督促每一个干部都以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感做好执行工作。二靠机制。令行禁止、下级服从上级，是我们每个干部都应遵循的原则。市委、市政府决策一旦形成，在实践中虽然还有一个不断完善的过程，但必须不折不扣、不讲条件地执行。纵然一时难以理解，或是执行中有困难，也要先执行，决策中的不足也只有在执行当中才能被发现、被完善。三靠领导。各级“一把手”负有承上启下的重要责任，对于决策执行能否最终落实“一把手”起着关键作用。要建立“一把手”执行力责任追究制，为提高执行力提供制度保障。遇到工作交叉或矛盾，应当在决策层排解，切忌上推下卸，要多为执行者分忧解难。要按照“鼓励积极的、鞭策中间的、帮助落后的”工作方法，为执行者鼓劲。四靠改革。要严格控制“文山会海”，改进会议把关和审批程序，一些常规性的会议能不开的就不开，能合并套开的就合并一起开，力求少开会、开短会，开会有内容、有效果，尽量少牵扯区县负责同志的工作精力，让执行者从“文山会海”中解脱出来。要精简层次，简化程序，力避多头领导、交叉管理、政出多门的情况，尽可能减少执行障碍。说到这里，我还要提点要求。这就是：第一，凡是已经确定的各项目标任务都必须超额完成。这来不得半点含糊，虽然今年困难较多，但省里没有调整计划，我们市县区更不能谈价钱、找理由，要努力做到慢时不慢，快时更快。第二，凡是原来获得的先进和过去好的做法都必须继续保持。比如我市信访工作已经连续11年获得了全省先进，这在全省是唯一的，而且去年名列第一，“唯一”、“第一”要继续保持。“双拥”模范城已经成功通过了两轮创建，要巩固提高。还有其他工作获得的荣誉，都要全力保持。第三，凡是各项考核工作都必须争先进位。不争先就要落后，不进位就要退位。不仅是先进工作要争取更好名次，考核位次不理想的工作更要加速赶上。第四，凡是市委、市政府既定的各项争创目标都必须奋力争创。比如中国人居环境奖城市、国家环保模范城市、国家节水型城市等等创建工作，要继续加大力度，确保如期实现创建目标。第五，凡是经济社会发展的亮点、增长点都必须巩固放大。我来黄山之后，先后请各区县将其亮点、增长点、支撑点排了排，这固然可使我走捷径尽快了解情况，但更深的用意是想让各地把这些亮点、增长点、支撑点更加充分地展示出来、发掘出来、发扬光大、做大做强、长粗变壮。第六，凡是外地的先进做法都必须善于学习借鉴。比如城市形象设计、开发区建设、道路整治乃至包括路灯设计等，只要哪个地方搞得比黄山好，而又正是我市必须干的，我们都要采取“拿来主义”的办法，虚心学习，善于借鉴，为我所用。
二、推进大开放，谋求新发展，百折不挠推进现代国际旅游城市建设
这次金山书记到黄山提出了“提升精气神、谋求新发展”，充分体现了金山书记对黄山发展的厚望、对黄山人民的厚爱，也是对我们各级干部提出的更高要求。“提升精气神”，前面已经讲了，这里再就“谋求新发展”讲点初步意见。自从我到黄山任职以来，无时无刻不感受到全市上下对谋求新发展有着十分迫切的热望。7月15日，在小平同志视察黄山并发表重要谈话29周年之际，市委中心组专程赴黄山风景区循着一代伟人的足迹，重温小平同志的重要谈话，思考黄山的开放和发展。在现有良好基础上谋求黄山的新发展、大发展，既是我们各级党委、政府义不容辞的政治责任，也是对一代伟人小平同志的最好缅怀；既是对省委、省政府负责，更是对黄山人民负责。市委常委们经过认真的学习、座谈，形成共识，这就是：黄山能有今天的发展成就、能有今天的巨大变化，得益于大开放；谋求黄山更大发展、谋求全市人民更大福祉，更需要强力推进大开放。以大开放促进大发展，是我们当前最为重要、最为突出、最为迫切的任务。我在第一次主持召开的市委常委会上就曾说过，开放既是政治责任，又是发展需要；既是时代潮流，又是人民期盼；既具备现实基础，又面临难得机遇。不说别的，就说黄山，作为国之瑰宝、世界奇观，若不以更大的力度推向于世界，岂不辜负了大自然的馈赠；再说徽文化，此乃国之精粹、文化奇葩，若不以更大的力度展示于世界，岂不愧对老祖宗留下的遗产！仅此两点，就足以让我们今天在黄山工作的同志必须也应该以更深邃的世界眼光、更开阔的国际视野、更睿智的战略思维来定位黄山的发展、谋划黄山的未来、推动黄山的跨越！
首先要明确战略定位。小平同志当年就提出“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”；金山书记提出把黄山建成“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”；三运省长提出要把黄山建成“科学发展的沃土、生态文明的净土、宜居诱人的乐土”；市委、市政府也提出“一强三大”和“五年再造一个新黄山”。这就是我们的努力方向、奋斗目标。从这个要求出发，从黄山实际出发，从工作的连续性出发，我们黄山城市可不可以定位为“现代国际旅游城市”？“现代”，体现了鲜明的时代特征和与时俱进的精神；“国际”，体现了黄山的开放性特点和世界眼光；“旅游”，体现了黄山的资源特色和发展方向；“城市”体现了我们对城市建设的追求是具象的、感知的，也是包容的、发散的。如果综合起来看，其内涵将更加丰富。这个提法过去就有，中心组学习提出以后，我又在区县委书记、市直有关部门负责人和市委常委会上分别征求了意见，在省里开会时我又征求了部分省级老领导和省直部门负责同志的意见。大家一致认为，这与过去的思路一脉相承，符合小平同志的嘱托，有点雄心壮志，符合省委、省政府的要求，符合咱们黄山的实际。什么是“现代国际旅游城市”？我初步的理解是不是有这么几个要素：一是要有高品位的资源。黄山是世界最美的地方。自然资源独步天下，人文景观天下无双，象这样的资源禀赋和条件，全国少有、世界罕见，公认是高品位的。二是要有高质量的规划。规划是龙头，没有高水平规划，就没有高水平建设。黄山市要建设现代国际旅游城市，规划一定要有世界眼光，决不能一般化要求，决不能满足于和自己的过去比。三是要有高档次的设施。今后，作决策、上项目，我们都要立足建设现代国际旅游城市的要求，重点加快建设一批像万豪、希尔顿等世界级品牌饭店，建设一批高档次的文化设施、会展场馆和休闲娱乐会所，同时还要快速推进高速公路、铁路、航空等交通基础设施建设。四是要有高水准的管理。黄山的城市管理、景区管理都很不错，并获得了许多殊荣，但离高水准、国际化是不是还有一定的距离呢？五是要有高水平的营销。城市营销是一门学问，也是一门艺术。城市也可作为一种产品，形成其独特亮点，并辅之以个性化包装，增强其独有的吸引力。因此，咱们黄山也要十分注重城市形象设计，善于打造城市品牌，通过各种现代化的传播手段，加大黄山的宣传营销力度，增强黄山的对外影响力。六是要有高素质的市民。“市民素质高一分，城市形象美十分”。建设现代国际旅游城市，提高市民素质是关键。比如，我们能否在黄山电视台开办英语、日语、韩语等常用语的教育，让我们的市民感受开放的语言氛围，体现与国际接轨的要求。
其次要确定实际抓手。加快建设“现代国际旅游城市”，不能只是一句空头口号，必须要有实实在在的“抓手”。经过几轮的研究，已经形成的共识就是要大力实施“十大工程”，一是旅游综合开发提升工程；二是文化产业精品打造工程；三是生态环境保护建设工程；四是综合交通提速升级工程；五是园区经济提速增效工程；六是城乡建设管理提升工程；七是新农村建设巩固扩展工程；八是民生改善工程；九是文明城市创建工程；十是人才强市战略推进工程。这“十大工程”，涵盖经济社会发展的方方面面，力求体现“五个统筹”的发展要求，力求体现发展大旅游、大文化、大交通的特点，以此为抓手来加快推进旅游国际化、新型工业化、农业现代化和城乡一体化。希望全市上下必须把思想统一到市委的决策部署上来，加快对“十大工程”的研究和谋划，尽快形成推进“十大工程”顺利实施的共识和合力。
第三要突出项目支撑。实施“十大工程”，如果没有一个一个具体而又重大的项目作支撑，那么这“十大工程”很可能就成为“无本之木”、“空中楼阁”。因此，我们在实施和推进“十大工程”的过程中，务必高度重视并切实加快对重大项目的研究和谋划，要以项目的落实确保工程的快速实施。项目的谋划与建设，是我们工作的主要着力点，我们的大智慧、高水平、真能力要主要地更多地放在这个方面，不要过多地在概念、口号上打转转，这样就把市委的本意搞错了。黄山要发展，发展就是要体现在重大项目上。所谓“重大项目”，就是影响面广、牵动力大、事关黄山发展大局的项目。比如，旅游综合开发提升工程，可否包括新安江综合开发项目，黄山风景区的深度开发项目，以及太平湖开发、中法乡村旅游合作项目等。文化产业精品打造工程，可否包括“一片”（国家级徽州文化生态保护试验区建设）、“一线”（香茗酒店至高尔夫沿线文化长廊建设）、“一园”（徽州文化特色创意园）、“一点”（一台充分展示徽州文化魅力的定点演出）、“一街”（屯溪老街的改造提升工程）等项目。综合交通提速升级工程，可否考虑高速公路、铁路改线提速和黄山机场扩建升级等重点工程，形成方便快捷的立体交通网络。城乡建设管理提升工程，能不能在完善市中心城区建设的同时，加快组织实施南部城镇群发展战略，打造20至30个各具特色的建制镇。新农村建设巩固扩展工程，能不能在“抓百村、促千村”工程重点抓好100个村今年达标的基础上，扩大示范村范围，争取再用3-5年时间让50%以上的村达到示范村要求。
黄山未来发展的构想，初步就是这样一个“三级设计”的体系。可以说，有总有分，有虚有实，是一个有机的整体。目前的考虑只是初步的，还需要进一步统一思想、统一认识，也欢迎大家提出宝贵意见。蓝图靠大家描绘，事业靠大家推进，黄山美好的愿景靠大家共同奋斗来实现。这里，我着重从两个层面强调几点：一是从认识层面上，市委提出建设现代国际旅游城市的战略定位，以及作为具体抓手的“十大工程”，决不是标新立异，而是继承创新；决不是心血来潮，而必须坚持科学决策；决不是形象工程，而是旨在富民强市；决不能顾此失彼，而必须统筹兼顾。二是从工作层面上，加快建设现代国际旅游城市，大力推进“十大工程”，认真抓好项目落实，必须科学论证，适时启动。这次全会后，请倪玉平同志牵头，市发改委等市直相关部门参与，最迟在8月底前形成具体的实施意见和工作方案，提交市委、市政府审议讨论，然后以市委、市政府名义下发执行。具备条件的工程或重大项目，也可以先行启动，从实际出发，不要求齐步走。必须加强领导，形成机制。为确保工程实施到位，市委、市政府将分工程成立推进小组，由市四套班子领导分别牵头负责，研究解决推进中的困难和问题，并相应建立责任机制。必须强化监督，抓好落实。对“十大工程”，都要跟踪督查，强化管理，严格考核。市委、市政府对“十大工程”推进情况原则上实行一月一调度，一季一汇报，一年一考核。总之，我在想，黄山的发展一是要有世界眼光，二是要从实际出发，三是要有科学规划，四是要坚持扎实苦干。有了这四条，黄山的未来一定会更加美好，黄山的人民一定会更加幸福！
三、提高战斗力，增强凝聚力，以改革创新精神大力推进党的建设
推进大开放，谋求新发展，对各级党组织和领导干部是新的实践、新的考验。我们必须大力加强党的建设，改善党的领导，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥各级党委的领导核心作用，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更好地发挥领导干部的模范带头作用，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。当前根据工作需要，我重点说一下“四个建设”：
第一，进一步加强领导科学发展的能力建设。推动科学发展关键在党，重点在各级领导干部。胡锦涛总书记在今年的全国组织工作会议上，就加强各级领导干部领导科学发展的能力，以改革创新的精神全面推进党的建设，提出了“六个大力推进”的具体要求，即大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，进一步提高全党的马克思主义理论水平；大力推进党内民主建设，进一步增强党的创新活力、巩固党的团结统一；大力推进党的制度创新，进一步提高党的建设制度化、规范化水平；大力加强领导班子和领导干部队伍建设，进一步提高推动事业发展的开拓创新能力；大力推进基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；大力推进党风廉政建设，进一步增强拒腐防变和抵御风险能力。这六个方面，是对党的执政能力建设作出的总体部署，各级党委要按照总书记的要求扎实、深入、全面地抓好落实，各级领导干部也要按照总书记的要求不断提高自身领导科学发展的能力和水平。当前从黄山来看，加强能力建设，关键要在“干”字上下功夫，在实干中增长能力，在实干中提升水平。不干，半点马克思主义都没有；不干，半点领导干部的作用都没有。一是要心无旁骛带头干。黄山的发展正处在关键阶段、困难时期，要锐意进取，脚踏实地。要把徽文化中的经世致用、艰苦创业的优良传统发扬光大，心无旁骛谋发展、一门心思搞建设，任何时候都不分神、不松劲、不折腾。要身先士卒，走在前面，干在前面，不能当“原则领导”、“划圈领导”、“二传领导”。二是要引领群众一起干。黄山的更大发展，光靠我们班子不行，光靠在座的各位恐怕也不行，而必须依靠人民，带领人民群众一起干。咱们黄山，文化底蕴深厚，各类人才很多。我来黄山去的第一个村子，那个村支书李讨饭，就是难得的人才。只要我们把广大人民群众的聪明才智充分激发出来，咱们黄山的发展就不愁不快。三是要讲究方法科学干。现在我们搞建设、抓发展，既有一个依法行政的问题，又有一个正确处理群众利益的问题。何况咱们黄山老百姓文化素质又比较高，这就要求我们各级干部在工作中既要有干劲，又要讲方法；既要有激情，又要讲政策。刚才，陈强同志提出“四大整治”的问题，我完全赞成。如何扎实有效的开展“四大整治”，就有一个方式方法的问题。我和陈强市长、学凡书记研究这个问题的时候，提出应做到：第一要注重营造氛围。市级几套班子、公检法司、市直各部门以及新闻媒体等要一起行动，通过多种途径宣传开展“四大整治”活动的重大意义，激发群众关心整治工作、参与整治工作的积极性，争当整治环境的宣传者、建设者、监督者，树立“人人都是发展环境，个个代表黄山形象”的理念，并在实践中逐步形成共识。第二要注重机制建设。党政部门要以效能建设为抓手，推进服务机制建设，完善各项工作制度，为投资者、为基层提供优质服务；旅游、公交、餐饮、宾馆等服务窗口单位及企业要切实加强行业管理，积极探索行业自律制度、公开承诺制度、争先创优制度、劳动竞赛制度建设等，以此来改善我市的服务环境。第三要注重正面引导。咱们黄山，现在对外形象总体上很好，而且越来越好，就是因为各行各业有一批好的企业、好的单位、好的典型。要加大对这些先进典型的宣传力度，注重正面引导。与此同时或者在此之后，对那些影响和破坏黄山环境和形象的人和事，也必须严肃查处，综合运用行政、经济、法律等手段，该取消资格的取消资格，该吊销执照的吊销执照，该处理的坚决处理。那天我在中心组学习会上打了一个比喻，咱们黄山仿佛是一位倾国倾城的妙龄少女，偶尔脸上长出一点暇疵，我们首先想到的是用“洗面奶”去洗一洗，能洗掉，皆大欢喜；如果洗不掉，那么只能用“激光刀”来处理，恢复其美丽的容颜。对不听劝的人和单位不严肃处理，就是失职，也是对先进人和单位的不公正。这里特别强调一点，对涉及群众切身利益的事，必须依法依规办理，做到耐心耐心再耐心、细致细致再细致、稳妥稳妥再稳妥。四是要迎着困难奋力干。越是在困难多、压力大的情况下，越是要挺起腰杆，提升精气神，顶住压力，一往无前，在不断攻坚克难中锤炼意志，在不断解决实际难题中促进发展。既定的目标决不能有丝毫动摇，加快发展的思想决不能有丝毫松懈，迎难而上的信心决不能有丝毫打折，奋发有为的干劲决不能有丝毫减弱。在这里，我还要强调一件事，根据中央的统一部署，下半年将开展“深入学习实践科学发展观”活动，我们一定要做好准备，扎实推进，务必取得实效。
第二，进一步加强政治生态建设。省委提出要加强政治生态建设以来，市委迅速提出了开展“以思想大解放为先导，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政风建设、行风建设、效能建设和廉政建设为抓手”的“政治生态建设年”活动。我来黄山以后，在《黄山日报》上先后看到了各区县委书记、市直有关单位主要负责同志撰写的关于政治生态建设的体会文章，对我教育很深。特别是近期我与市各套班子领导、区县委书记、区县长、市直有关单位的主要负责同志谈心时，大家也提出了一些加强政治生态建设的意见和建议，对我启发很大。我来黄山时间不长，从我看到、听到的，有一个基本印象，那就是在咱们黄山深入推进政治生态建设，一是具有极端重要性。当前我们正处在跨越式发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个良好的政治生态，以此内聚人心、外树形象，形成推动科学发展的强大合力。二是具有现实针对性。我市政治生态总体是好的，主流是健康向上的，但是否也存在某些“反生态”的现象呢？比如一些不和谐的声音、一些不良的风气、一些消极腐败现象等等，我们都必须认真对待。三是具有长期艰巨性。有人跟我说，黄山这个地方文化底蕴深厚，这无疑是好的一面。但是否还有值得我们深思的另一面，也就是负面的影响呢？大家反映也是有的。比如好几届市领导在调离黄山之后，总容易出现这样那样的传言、议论，这是一种非常不好的风气。殊不知这样做的结果，往往损害的是黄山市的整体形象，而黄山市的形象往往又是国际影响。此外，乱议论还会乱人心，干扰大家干事，影响发展势头。请在座的各位不信、不传、不乱议论、不乱猜测，自觉地维护好黄山形象！领导是人不是神，可能有这样那样的个性和风格，但对咱们黄山发展的贡献和作用是有目共睹的，不容也不应该抹杀。不要让那些为咱们黄山发展作出贡献的同志寒心！加强政治生态建设，一是领导表率。营造良好的政治生态环境，领导干部带头是关键。什么叫领导？简单地说，“领”就是带领，走在前边、干在前边；“导”就是引导、教导、督导。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”领导干部自己要身正，为干部群众作出表率，要求别人做到的，自己首先要百分之百地做到；禁止别人做到的，自己首先要坚决不做。只有这样，作为领导者，说话才令人相信，才能号召、带领广大干部群众共同建设良好的政治生态。我来黄山后，受到黄山秀美山水、深厚文化之启迪和感悟，觉得做人是不是应该这样呢？那就是要拥有黄山一样的坚毅品格、拥有新安江一样的澄澈心灵、拥有迎客松一样的开放胸襟、拥有古徽商一样的诚信德行、拥有徽骆驼一样的吃苦精神，在此我提出来与大家共勉。二是用人导向。用人导向是政治生态建设的核心，是政治生态建设的“风向标”和“导航仪”。大量事实表明，用好一个干部，等于树立起一面旗帜；用错一个干部，等于发出一个错误信号。各级领导干部要全面正确贯彻执行党的干部路线和政策，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向。要大胆启用政治立场坚定、旗帜鲜明的人，坚决不用组织纪律性差，经不起考验的人；要大胆启用自觉贯彻落实科学发展观、工作经得起检验的人，坚决不用搞轰动效应、短期行为的人；要大胆启用思想解放、勇于创新的人，坚决不用因循守旧、不思进取的人；要大胆启用牢记宗旨、爱民亲民的人，坚决不用观念淡薄、脱离群众的人；要大胆启用讲大局、讲团结的人，坚决不用拉帮结派、相互拆台的人；要大胆启用一身正气、廉洁奉公的人，坚决不用以权谋私、贪图享受的人。坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔机制，坚决整治选人用人上的不正之风，让坚持原则、公道正派、干事创业的人受到尊重，让自己不干事、别人干事还捣乱的人失去市场，使“老实人不吃亏、吃亏在于不老实”成为共识，进一步营造崇尚公平、诚实守信的社会氛围。和谐是徽文化的重要思想，宽容是咱们徽州人的优良传统。人与人相处，要礼让三分、作退一步想。多一份理解就多获一份支持，多一份宽容就多赢一份尊重。各级班子、各级领导更应该如此，讲大局、讲团结、讲配合。讲团结，不仅是双赢而且是多赢；不团结，必然两败俱伤甚至整体受损。水涨船高，人抬人高；互相拆台，一起垮台。四是纪律约束。推进政治生态建设，光靠教育也不行，必须强化政治纪律和组织纪律。思想教育与纪律约束，两个“轮子”要一起转。当前，少数党员干部在公开场合讲话口无遮拦，对中央和上级的决策及工作品头论足、说三道四、滥发议论，把社会上某些妄加猜测的东西和互联网上所谓的“内部消息”及“顺口溜”当作谈资说料。这与政治生态建设格格不入。这里我要郑重强调，今后在咱们黄山，各级领导干部决不允许对中央的方针政策和省委、省政府的重大部署以及市委、市政府的集体决策、决定公开散布不满和反对意见，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象以及黄山对外开放形象的言论，决不允许把自己管理的地方、部门和单位搞成不听指挥、不听招呼、不受组织约束和群众监督的“独立王国”，决不允许有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、搞地方和部门保护主义。如有违反者，请市纪检、监察部门严肃查处。咱们黄山的自然生态这么好，我们应该有责任、有能力、也有信心建设一个与之相媲美的政治生态！
第三，进一步加强反腐倡廉制度推进年建设。前不久，胡锦涛总书记强调，领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。“干干净净”四个字，朴实简洁，掷地有声！希望大家始终绷紧廉洁自律这根弦，时刻明晰法律与纪律的“高压线”，时刻明晰公与私的“警戒线”，把“干干净净”作为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，堂堂正正做人，清清白白为官，勤勤恳恳为民。对一个干部而言，工作失误，人们可以谅解，组织可以帮助；但廉洁出了问题，谁都不会原谅，谁也帮不了忙。这就要求我们拒腐防变的意志一刻也不能松懈，惩治腐败的力度一刻也不能减弱，党风廉政建设的责任一刻也不能放松。当前，要认真学习贯彻中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，突出重点，整体推进。一要加强教育。加强反腐倡廉教育，是筑牢思想道德防线的关键所在，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。全市各级领导干部都要加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行党纪党规和国家法律法规教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，从而提高党员领导干部的思想道德素质，增强拒腐防变的能力。二要健全制度。制度，就是约之以典章、规之以法纪，是一种硬约束。推进反腐倡廉制度建设，是从源头上预防腐败的治本之策，也是促进经济社会发展的重要保证。要以“反腐倡廉制度建设推进年”活动为契机，按照健全制度体系、突出可操作性、强化执行落实的要求，以党章为核心，以现有廉政法规为基础，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三要强化监督。“阳光是最好的防腐剂。”权力也只有接受监督和制约，增加透明度，才能不被滥用。加强对权力的监督制约，是防治腐败的重要环节。不受监督的权力，往往容易产生腐败。要切实加大对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对领导干部用权行为的程序化、制度化管理，防止权力滥用和行为失范。四要深化改革。用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效惩治和预防腐败的根本途径。要紧紧围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，深入推进干部人事、行政管理等方面的改革，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。五要狠抓纠风。纠正损害群众利益的不正之风，就是为了维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。当前，我们要围绕征地拆迁等群众反映比较强烈的问题，开展好专项治理工作，加强对重点部门、重点行业的管理，加强对涉及农民负担、各项支农惠农政策落实情况的监督检查，切实维护群众的利益。六要严肃惩治。在任何时候任何情况下，惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。对于腐败问题，我们的态度是，不管涉及什么人，都决不姑息，严惩不贷。我在市委常委会上曾经说过，在咱们黄山这样一个山青水秀的地方，我们每天呼吸着格外清新的空气，看着格外蔚蓝的天空，头脑应该更加清醒、心灵应该更加澄澈、肌体应该更加健康，我们做领导的完全没有理由不清廉。否则对不起这样一方美丽、清新的山水，对不起147万养育我们的人民！
第四，进一步加强“平安黄山”建设。当前，随着奥运会的日益临近，我国社会治安形势日趋复杂和严峻。尽管我市上半年社会治安形势总体平稳，但一些突发事件和敏感问题仍然不容忽视。国内社会热点敏感问题、恐怖活动、敌对势力、国际反华势力、网络安全等五个方面的问题已经成为影响奥运会期间政治社会稳定的主要因素。对此，各级党委、政府和各个部门都要有清醒的认识，要有足够的准备，自觉承担起维护社会稳定的政治责任。一要全力做好奥运会期间的安保工作。奥运会开幕在即，胡锦涛总书记最近再次批示：“确保北京奥运会安全、顺利举行是一件大事。需要准确把握形势，预见可能遇到的风险，精心谋划，周到安排，加强防范，务必使境内外敌对势力的破坏图谋不能得逞。”我们一定要认真落实胡锦涛总书记的批示精神，切实做好情报信息工作，及时获取敌对势力进行捣乱破坏活动的内幕性、预警性、行动性信息，及时分析研判，及时采取有效应对措施，严防危害北京奥运会和我市安全稳定的事件发生。要落实相关社会管理措施，严密保卫重点安全要害部位，严密控制重点高危人员，严密管理爆炸危险物品。特别是对那些同境内外敌对势力相勾结，企图利用我人民内部矛盾制造事端的人和事，要及早采取有效的防控手段，将其解决在预谋阶段，防止形成现实危害。二要高度重视反恐工作。当前，国际恐怖活动活跃，重大恶性恐怖事件频发，特别是“东突”恐怖势力和“藏独”激进势力针对北京奥运会的暴力恐怖活动已从预谋策划阶段进入实施行动阶段，反恐斗争也从临战状态进入实战状态。各级党委、政府要充分认识当前反恐怖斗争的严峻性、紧迫性和复杂性，时刻保持清醒头脑，加强对反恐工作的领导，按照“明确职责、建设力量、争取主动、重点防范、立足实践、确保安全”的工作思路，全力防止发生突发性群体性事件，落实应对和处置突发事件的预案，强化人员培训和实战演练，提高防恐和应急处置突发性群体性事件的水平。7月18日上午，我市组织开展了“利剑2号”反恐演练，取得成功，希望参演单位认真总结经验，进一步提高实战能力，真正达到拒恐怖活动于市外的目的。三要认真做好社会矛盾的化解工作。要认真开展领导干部大接访、带案下访和县委书记大接访活动，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上减少不稳定因素。目前，全市已有3位市级领导分别到屯溪区、徽州区、休宁县开展大接访活动；有13位区县委书记、区县长参加大接访，取得了较好的效果。要清醒认识当前社会矛盾的多样性、复杂性，切实把矛盾纠纷排查工作做实、做深、做细，进一步加强对维稳形势的分析研判，全面掌握本辖区、本系统内各种可能影响社会稳定的突出问题和隐患，及时将其解决在萌芽状态，严防矛盾积累、激化。要进一步加强对重点领域、重点群体和重点人员的“五包”稳控工作，加强对重点目标、部位和场所的安全防范，认真落实各项社会管理措施，坚决防止发生大规模群体性事件和暴力恐怖袭击事件。要进一步加强重信重访问题专项治理和非正常上访依法处置工作，加大对扬言滋事、有极端倾向人员的教育转化和稳控工作力度，严防漏管失控，严防进京滋事，甚至矛盾激化演变为恶性案件、极端事件。四要切实抓好安全生产。夏季是安全生产事故的高发期。当前我市正值高温酷暑季节，各地各部门一定要提高认识，采取措施，落实责任，扎实做好高温季节安全生产和防暑降温工作，确保人民群众生命财产安全。要扎实开展“千百户企业保奥运安全承诺宣言”活动，全面落实安全生产防范措施，加强安全管理，防止交通事故发生。各旅游经营单位和景区、景点要切实做好游客防暑工作。加强中小学生安全教育，确保学生暑期安全。
同志们，完成全年目标任务艰巨，谋求更大发展任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧依靠全市广大人民群众，全面落实科学发展观，解放思想，扩大开放，锐意进取，团结拼搏，为加快推进现代国际旅游城市建设、实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！