锚索搅拌器价格:反腐倡廉建设“十个全覆盖”的理论支撑

　　□ 何万勤

　　如何坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部当前面临的重大现实课题。湖北省委省政府和省纪委监察厅近年来在全省范围内推行反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，努力实现财政资金和政府投资建设项目监督检查、廉政风险教育排查预警化解、省市县乡四级电子政务和电子监察、省市县三级国库集中收付、省市县乡村五级行政服务网络、党务政务厂务村务公开、省市县三级“五统一”招标投标综合监管、农村“三资”清理及监管代理、廉洁自律教育、基层纪检组织建设十个方面的“全覆盖”，是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，是更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的重要体现和有效抓手，对深入推进反腐倡廉建设具有重要的促进作用。

　　“十个全覆盖”坚持从实际出发，结合实际、注重实效。在工作推进中，“十个全覆盖”充分考虑工作的必要性，涉及的每项工作都是应当做的或正在做的或有待进一步加强的工作，坚决不搞形式主义；充分考虑实现的可能性，涉及的每项工作都有一定的基础，通过一段时间努力，是完全可以实现全覆盖目标的，坚决不搞虚无主义；充分考虑地区的差异性，根据各地经济发展水平、管理区域大小、工作基础条件的不同，在推进过程中实行分类指导，坚决不搞一刀切。“十个全覆盖”坚持以科学的理论为指导，全面落实反腐倡廉方针，不断增强惩防体系建设的科学性、系统性和前瞻性；坚持以科学的制度为基础，加快构建具有湖北特色的惩防体系，防止决策失误、权力失控、行为失范、干部失足；坚持以科学的方法为保障，积极探索与源头治理工作有机结合的新途径和新方法，为经济社会发展营造良好环境。同时，“十个全覆盖”立足现实又高于现实，既考虑现实的可行性又考虑工作的超前性，切实做到尊重客观规律和发挥主观能动性有机结合。

　　“十个全覆盖”坚持联系的观点，系统推动、循序渐进。从普遍联系和系统论的观点来看，“十个全覆盖”是由十个方面工作构成的一个有机整体，但不是十项工作的机械组合或简单相加，而是通过各项工作的相互联系和共同作用，最终形成整体大于部分之和的综合效应。“十个全覆盖”突出一个“全”字，狠抓一个“盖”字，其内容涉及反腐倡廉工作的各个方面和环节，如果单就某项具体工作来抓，难免事倍功半。在具体做法上，坚持纵向到底、横向到边，省市县乡村五级不同程度都有所行动，各个行业、各条战线都全力作为，纵横交错、拉线结网。同时，坚持综合治理、协调推进，在监督检查中发现问题，在问题整改中完善机制制度，循序渐进推进各项工作。作为从源头上预防和治理腐败的重要举措，“十个全覆盖”能够体现以改革的精神、创新的思路和发展的办法解决反腐倡廉深层次问题的思想。通过创新和完善反腐倡廉教育体系，构建党员干部受教育的长效机制。把制度建设贯穿始终，针对难点问题深化改革，形成科学管用的制度体系。把构建严密的监督网络作为重要内容，在整合监督力量的基础上，进一步拓宽监督渠道，丰富监督形式，增强监督实效。“十个全覆盖”以权力分配、权力制约、权力监控等为切入点，所设定的每一项内容都立足规范权力运行，在工作方式方法上，既坚持“弹钢琴”，又注重点上突破、线上延伸、面上拓展，着眼整体和全局，抓住重点和关键，带动全局，做好工作。

　　“十个全覆盖”立足克服党员干部存在的廉政风险问题，构建拒腐防变的思想防线，构建科学的工作机制，构建党与群众的桥梁纽带。“十个全覆盖”把加强党性党风党纪教育作为重要内容，着力推进廉洁教育全覆盖，旨在发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响作用，使廉洁从政的思想道德要求以文化的形式作用于党员干部尤其是领导干部的内心世界，真正形成并永远坚守共产党人的理想信念和革命品质。“十个全覆盖”把权力的公开透明运行作为重要内容，以有效防止权力的滥用；着眼基层组织资金运用安全，把加强资金管理使用情况的监管作为重要内容，以有效防止资金的滥用和资产的流失；着眼基层组织项目建设安全，把规范政府投资、加强项目监管作为重要内容，着力规范政府行政行为和公共资源交易行为。“十个全覆盖”紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，把反腐倡廉建设和促进发展改善民生相结合，抓住医疗卫生、教育文化等热点领域和涉农敏感问题，强化资金监管和项目监督，严防侵害人民群众利益的事件发生。通过深化“五个”公开，强化便民服务，接受群众监督，搭建服务平台，真正做到为民利民便民。

　　“十个全覆盖”坚持发展第一要义，坚持以人为本的核心理念，坚持统筹兼顾的根本方法，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。“十个全覆盖”坚持把服务科学发展、促进科学发展作为反腐败治本抓源头工作的主要任务，注重从源头上预防和解决党风政风方面存在的妨碍科学发展的突出问题，最大限度地调动各方面的积极因素，使一切发展主体的活力充分迸发，为促进科学发展营造良好的环境。“十个全覆盖”着眼于干部成长安全，通过开展廉政风险教育、排查、预警、处置等工作，构建廉政风险预警防控机制。注重开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，增强勤廉意识，规范从政行为；注重加强源头治腐的体制机制建设，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，真正做到防患于未然。在工作部署和推进中，“十个全覆盖”以对人、权、财、物的科学、规范管理为主题，以教育、预防、监督为主线，以制度建设为主要方式，将党员干部和普通群众结合起来、将反腐倡廉建设与执政能力建设结合起来、将硬制度与软环境结合起来、将传统方法和现代手段结合起来，能够形成全面覆盖、操作性强的制度体系，提升反腐倡廉建设科学化水平。

　　（作者系湖北省十堰市委常委、市纪委书记）