长春心理医院 西广场:立足源头监管打造廉洁工程——武汉推进纪检监察“十个全覆盖”工作记事

立足源头监管打造廉洁工程——武汉推进纪检监察“十个全覆盖”工作记事
来源于：中国纪检监察报   录入日期：2010-9-2   浏览：203次
8月10日，武汉市政府采购电子监察系统正式启动。系统针对政府采购过程中的9个关键环节，设置了22个监察点，所有政府采购项目全部纳入“电子眼”，进行实时监察。
武汉市委常委、纪委书记车延高表示，政府采购电子监察系统，是该市推进纪检监察“十个全覆盖”，立足源头监管打造廉洁工程的重要举措之一。该市目前正采取项目推进、制度跟进、文化促进的方式，积极推进每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖，腐败风险教育、排查、预警、化解的全覆盖，电子政务和电子监察系统的全覆盖，国库集中收付的全覆盖，行政服务网络体系的全覆盖，政务厂务村务公开、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖，“五统一”招标投标综合监管模式的全覆盖，农村“三资”清理及监管代理的全覆盖，廉洁教育的全覆盖和纪检组织建设、制度建设、业务建设的全覆盖等“十个全覆盖”工作。
79个创新项目
今年以来，武汉市汉阳区正在积极研发以廉政生态评价、廉政风险预警、廉政工作平台为一体的“党政机关廉政指数评估系统”。该系统力求做到“准确评价领导责任履行、真实反映工作推进落实，客观反馈区域廉政生态”，运用电子化手段破解当前纪检监察工作中存在的部分问题。
“立足源头监管，打造党员干部廉洁工程，就需要找准工作推进的切入点，创新项目就是我们工作推进的抓手和载体。”汉阳区委常委、纪委书记彭巧娣介绍。
该市近年来每年都结合工作实际，通过创新项目促进工作深入开展。武昌区社区居务公开标准化管理，东西湖区工程概算、资金支付管理办法改革，黄陂区深化乡镇纪委“七有”工程建设、武汉石化物资供应岗位风险评估等79个项目被列入今年的创新项目。扩需检查、电子监察、公务卡、政务一卡通、岗位廉政教育与腐败风险防控、“廉洁勤政好校长”评比、创建群众满意基层站所、职工民主管理星级评估、农村“三资”清理与综合产权交易市场等成为构筑全市党员干部廉洁工程的有效载体。
据统计，该市强化每笔财政资金和每个政府投资建设项目的监督检查，检查中央投资项目456个，检查2008年以来立项、在建、竣工的建设项目共2519个，给予的有关违纪违法人员党纪政纪处分39人，移送司法机关处理10人。建成“市—区—街（乡镇）—社区（村）”四级电子政务网络应用体系， 35家具有行政审批职能的部门、15个区级政务中心全部纳入电子监察系统。首创“零余额账户”管理模式，在市、区两级预算单位全面推行公务卡结算，建立大额提现审批制，全面实行了国库集中收付制度，国库直接支付率达到97%。市级政务服务中心（市民之家）建设正在紧张进行之中，区级政务服务中心已全部建成，165个街（乡镇）中129个建立便民服务中心，全市 959个社区中711个社区建立了便民服务站，1984个村中1321个建立了咨询服务室。全市各部门公开政府信息1600项58万条，政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开基本全覆盖。全市156个乡镇（街道）落实“七有”工程，3248个村（社区）中2343个建立了纪检组织，做到了“五落实”。
50多件制度
从今年8月起，武汉市、区两级法院推行了新的司法对外委托机制，对外委托评估、拍卖等一律纳入政府公共交易平台运作，从源头上切断法官和中介机构之间的利益联系，预防腐败发生。按照规定，今后随机选择中介机构由政府公共平台组织、主持，案件当事人、承办法官、监督人参与其中并当场确认。
近年来，该市注重用制度保证干部廉洁工程的深入开展。湖北省委副书记、市委书记杨松在市委常委会专题研究“十个全覆盖”工作时强调：“要充分发挥制度在建设干部廉洁工程中的保证性作用，为干部干事设立安全线、隔离带，使反腐倡廉建设沿着制度的轨道科学发展。”
为加强对权力的制约和监督，防止少数人说了算和决策失误，该市制定了《中共武汉市委常委会议事与决策规则》、《武汉市重大决策程序规定》、《重大行政决策事项集体决策办法》、《重大行政决策事项社会公示、听证办法》和《重大行政决策事项专家咨询论证办法》等，为促进决策的科学化、民主化和制度化提供了制度保证。该市还开展了岗位廉政教育和腐败风险防控工作，采取“组织审、自己找、互相查、服务对象提、家庭成员帮”的办法，认真查找腐败风险，并针对不同岗位风险完善了50余项制度。市卫生局根据医药购销领域存在的腐败风险，出台了《武汉市卫生系统腐败防控工作意见》。根据商业贿赂案件可能高发的4个领域，实行了医药购销、土地出让、政府采购和图书购销领域“黑名单”制度。东西湖区试行了《工程概算支付办法》，有效减少了项目工程款拨付腐败行为发生。新洲区在村级民主决策中实行了“四议两公开”制度，并启动村务网络民主，通过网络、手机短信、电话等现代通讯手段，让身在外地的村民同步参与村务公开民主管理。市供销合作总社制定了《企业重大事项报告及备案制度》，使企业重大决策不断规范化。该市还注重创新完善了党委一把手向纪委全会报告责任制、派驻机构交叉巡视督察等纪检监察工作机制。
3项廉政文化品牌
“很久没有这样像模像地读书了，因为‘忙’。是市纪委倡导的‘清风作伴•读书思廉’活动，‘逼’着我挤出时间……”机关干部陈正军的读书心得体会文章流露了对“清风作伴•读书思廉”活动的喜爱。
“清风作伴•读书思廉”活动是该市今年继续打造“清风”品牌，着力建设廉政文化的重要举措之一。活动在全市党员干部推荐优秀书籍近300本的基础上，选取了《论共产党员的修养》、《廉政准则》、《可爱的中国》、《地狱门前——与李真刑前对话实录》等3本必读目和20本选读书目，供全市广大党员干部阅读，营造廉荣贪耻的社会氛围。此前，该市已先后3年开展了“清风作伴•短信传情”活动，共征集到全国各地创作的廉政短信1万余条；开展了“清风作伴•欢乐同行”活动，征集到廉政小品233个；开展了“清风作伴•咏诗颂廉” 活动，征集廉政诗歌3000余首。精心策划和组织了廉政短信、廉政小品、廉政诗歌等3台电视现场直播颁奖晚会，社会反响很好。
在湖北武汉，“清风作伴”系列教育活动与中共“五大”反腐倡廉教育基地、“三送一荐”教育活动一起被党员干部并称为廉政文化建设的3大品牌。
今年4月，中共“五大”会址暨《中国共产党反腐倡廉历程展》被中央纪委命名为“第一批全国廉政教育基地”。教育基地挖掘了中央一级专门的党内监督机构——中央监察委员会即中央纪委前身在此诞生的史实，举办了《中国共产党反腐倡廉历程展》，在全国首次客观、真实、全面地反映了党在不同历史时期的反腐倡廉理念、战略方针及主要成果。教育基地自去年3月24日接受参观以来，共接待来自全国的观众近120万人（次）。
“收到并学习了市纪委专门为市管干部寄发的党风廉政建设学习参考资料后，很受教育和启发。联想到逢年过节市纪委发送的廉政短信、廉政贺卡，愈发感受到组织的关心和提醒实在是‘雪中送炭’。”这是一名领导干部给市纪委的来信。该市连续5年来坚持在全市1500多名市管干部中开展了送廉政文章、廉政短信、廉政贺卡，推荐廉政新书活动。全市广大党员领导干部纷纷表示，市纪委开展的“三送一荐”教育活动，紧贴市情、紧贴工作、紧贴领导，非常受欢迎、非常有特色、非常起作用，为反腐倡廉工作提供了坚实的文化支撑。
在三大廉政文化建设品牌的牵引下，该市廉政公交车、廉政出租车成为传递廉政信息的流动载体，廉政试题进入了每年的中考试卷，江岸区百步亭社区、汉阳区检察院等成为廉政文化“六进”的示范单位。（吴忠新 李虎）