香港中小学校长培训的现状、前景及其对内地校长培训的启示

    香港是一个国际性大都市，曾长期作为英国的一个殖民地。1997年香港终于又回到祖国的怀抱。由于历史的原因，香港教育发展有许多自己的特色，有成功的经验，也有很多亟待改正的缺陷。就中小学校长培训而言，1999年政府公布了《校长领导培训课程咨询文件》，明确提出了加强校长培训、提高校长和学校效能的计划，并决定只有接受了有关培训课程的人士才能担任校长。本文拟就香港中小学校长培训和专业发展的现状与前景作一介绍，并探讨其对内地校长培训工作的启示。
　　一、校长培训的现状：雄心勃勃的计划
　　香港地区中小学校长培训在历史上并没有引起政府和专业界人士足够的重视，但是进人90年代以后，中小学校长的专业发展日益引起政府和民间关注。1999年1月，香港政府成立了校长培训及发展工作小组，其目的是用6个月的时间完成三项工作。即制订校长培训及持续专业发展的大纲；征求有关人士对上述大纲的意见；在此两项工作的基础上就校长培训及持续专业发展课程的开办、推行策略及有关事宜，向教育署署长提出报告。工作小组在集思广益、多次讨论以及专门赴英格兰、苏格兰、澳大利亚和新加坡考察校长培训课程的基础上，制订并于6月份公布了《校长领导培训课程咨询文件》，向教育界，包括校长、教师、办学团体和教育团体咨询对课程的意见。
可以说，咨询文件提出了一个雄心勃勃的计划，它建议2000年至2001年起，新任校长必须在任职前就修完部分课程。2004年至2005年所有新任校长都必须在受聘前取得校长证书，在职校长须在2007年9月前取得该证书。所以，该课程面向所有在职校长、新任校长、副校长及准备担任校长的人士。咨询文件建议教育署负责安排校长培训计划，成立督导委员会，委员会的成员包括政府政策局部门、大专院校、校长协会、专业团体、商业和公共机构的代表。邀请大专院校、其他培训机构和顾问承办有关课程。计划在1999至2000学年培训约150名学员，此后数年，将名额增至每年200个。为鼓励更多人修读本课程，建议教育署预算向每位通过结业评估的学员发还相等于一半的金额，金额最高不超过30,000元。
　　该咨询文件提出的校长培训课程如下：
　　课程目标
　　领导培训课程经过悉心设计，旨在使校长具备所需的知识、技能及态度，成为称职的领导者。学员可通过培训课程，认识本身的优势和有待改进之处，确立改善目标，使他们在专业领导与管理方面更能胜任。修毕培训课程的学员应能做到：评估个人的领导潜质，以作进一步培训和发展；更了解校长在领导和发展高效能学校之中的关键角色；改善规划和推行策略的技能；了解全球发展趋势及其对学校和教育的影响；就本身的领导工作和持续专业发展确立抱负。长远的目标是使校长能转变思想范式，从一个科层管理人员，变为有远见的领导者，最终能提高学生的学习效能。
　　课程大纲
　　课程包括自我评估、领袖发展、核心、选修及校本单元、经验专题研究及结业评估五部分。学员应可于一年或两年内修毕课程。
　　第一部分：评估需要
　　参加培训的学员须事先参加一项领导能力评估，这项评估包括自我评估以及同事及校监的评估两部分。评估的目的是帮助学员确认领导和管理学校所需的专业才能，并找出自己要通过本课程进一步发展的才能。香港校长所需具备的领导能力包括策略、教学、组织，以及道德四个方面。
　　第二部分：领袖发展课程
　　领袖发展课程的设计目的是改变学员的思想范式和态度。本课程力图从广泛的层面探讨领导者的角色。这些层面包括：教育新趋势、世界大气候、科技的挑战、家庭的转变、社会发展及学校承担的角色等；探讨校长如何成为师生的模范，如何建立团队，如何成为有远见、善于解决问题的领导者；在个人、人际关系、组织架构以至整体的层面，都能勇于革新和改变；研究校长在学校策划、教学组织及道德方面作为领导者所担当的角色；以及发展适用于学校领导者的技巧和才能，最终目标是搞高学生的学习效能。
　　第三部分：核心、选修及校本单元（略）
　　第四部分：为期8个月的经验专题研究
　　学员须设计和实行一项为期8个月的经验专题研究，藉以培养、锻炼和展示在第一部分“评估需要”中评为须进一步发展的才能。这项专题研究可与学校工作有关，以便学员在校内应用或试行所学的新技能。学员会由一名协作者支援，该协作者为资深校长、大专学者、商界或公营部门的高级行政人员。学员可从小组中挑选自己的协作者，协作者须接受培训，以便更了解和履行其职务。他们将得到报酬。
　　第五部分：结业评估
　　学员必须通过下列评估，才可视作修毕整个培训课程：修毕第三部分所有核心及选修单元，并通过培训机构的评估；提交第四部分经验专题研究的报告，并通过协作者的评估；完成课程后，通过校监、校长或者两者共同对于学员整体表现的评估。通过结业评估的学员有资格出任或继续出任校长。如未能通过任何一项评估，学员可以有多一次机会再接受评估。
　　该咨询文件还强调了校长持续专业发展的重要性及提出了一些途径。它建议由教育署提供必要的支持措施，包括：为修毕课程的学员设立校长联系网络，鼓励他们组成小组，交流经验，在事业发展上互相支持；按分区或地域组成学校群组，分享资源，举办研习活动，促进专业发展；争取大专院校或有关的专业团体、协会认可部分课程单元，使学员在继续进修，或考取专业会员资格时，获得部分豁免；及从长远来说，与校长协会、大专院校和商界携手合作，成立校长中心，提供持续专业教育，提升校长的地位。
　　二、校长培训的前景：有待解决的问题
　　无庸讳言，校长培训及专业发展问题的确已经提到政府和校长的议事日程上来了。更为重要的工作将是如何提高培训的质量和效益问题。就目前提出的培训计划而言，笔者认为仍有一些问题需要加以解决。
　　1、外地经验与本地实际的关系
　　香港是个国际性大都市，又是中西方交流的交点，无论是外国还是内地的信息都十分丰富而且及时。许多从事教育的教师背景也十分丰富，内地、外国、本地都有。许多校长也在外国大学接受过教育，这些都有利于吸收外地经验。但是，需要注意的是要将外地经验与本地实际情况结合起来，要将学习外地经验与自己创新发展结合起来，不能再使校长培训工作成为另一个“外国经验”的“简单复制品”、再进行一次“过期的试验”。反思香港历史上的一些做法，不能不说这样的情况是时有发生的。
　　2、被动的培训灌输与主动的专业发展的关系
　　单单培训，并不能造就优秀的校长。但是研究与实践表明，培训对于校长专业发展是有相当大的作用。一般而言，培训有强制性、平面性、灌输性、被动性，但是教育实践是丰富多彩的。咨询文件突出了针对校长实际情况设计培训内容和通过行动研究改进校长行为，这些都是有益的。同时，还要强调校长的能动性、主动性、创造性。只有使校长从一个被动接受者的角色转换为主动探索者的角色，才能达到专业发展。
　　3、短期学习与长期发展的关系
　　培训是短期的，拿到一个结业证书也是容易的，但是专业发展不是一蹴而就的，它是一个长期不断地学习和提高的过程。咨询文件中提出了一定的跟进措施，使学员的学习效果巩固下来并使他们掌握自我发展的技能。但是由于香港校长工作压力非常大，往往陷于事务性工作中，很少有时间考虑专业发展问题，所以，如果可能，可以要求接受过培训的校长在一定的时间之后再次接受培训。
　　4、职前培训、新任职校长培训以及在职校长培训的关系
　　从普通教师成长为优秀校长，这是一个不断发展的过程。不同的校长面临不同的问题、有不同的需求，尤其是拟担任校长、新任职校长与在任校长之间，差异更为显著。咨询文件顾及到这些差异，但似乎应该进一步探讨，在课程设计上加强针对性。
　　5、政策性培训与专业性培训的关系
　　咨询文件在培训内容上没有涉及到有关政府发布的政策这一层面，这有其考虑的缘由，但可否考虑适当加入一些有关时事政策的介绍、讨论、分析等内容，组成一个“时事政策分析”单元，以期使校长更加了解有关政策，并通过校长间的交流，促进政策的落实，乃至提出有益的政策建议和修改意见。
　　三、对内地中小学校长培训工作的启示
　　香港推进校长培训和专业发展的做法，对内地校长培训工作也有一定的启示和借鉴作用。就笔者的思考，大致包括以下几点。
　　1、政府大力推进，并制订强有力的配套措施
　　回归以后政府一改过去被动消极的政策，积极介人教育事务。在推进校长培训工作方面作出了不懈的努力。政府作用的体现主要在于政策和经费两方面。就政策而言，成立由政府、专家、校长、社会人士参与的专门的“校长培训及发展工作小组”，制订相关计划，并要求到2007年所有任职校长都要经过培训；就经费而言，提供经费保障“校长培训及发展工作小组”展开调研工作，为每位受训校长提供最多3万港币的资助，并且为其辅导者支付报酬。就笔者的了解，像香港特区一样，有许多国家近期都强化了校长培训工作。英国政府为了强化校长培训，1998年还颁布了《国家校长专业标准》，提出了针对拟入职校长、新任职校长、在职校长的培训大纲，而且，还成立了类似我国“国家教育行政学院”的“国家校长领导学院”，统筹实施校长培训，并拟于2000年正式运作。
　　2、培训要求明确、系统性强
　　《校长领导培训课程咨询文件》中提出的课程安排比较系统，对如何实施有关教学要求也比较明确。这样既可以使学员整体上有所提高，也有助于学员了解课程内容，有的放矢，针对自己不足，合理安排时间和精力，强化学习与提高。
　　3、重视来自不同领域的专业人士、实践工作者的意见以及建议
　　香港在制订和落实校长培训措施时比较重视吸纳来自不同领域的声音和专业意见。比如校长培训及发展工作小组的成员有大学学者、基层校长、社会人士。课程督导委员会也有不同背景的人士担任，甚至培训课程也有大学乃至培训机构和顾问承担。学员进行经验专题研究时，可以挑选有关商界以及政府官员作为协作者。
　　4、注重校长个体需求，重视改变校长行为和观念
　　香港校长培训项目的设计，有两个突出的特点。一是有事先对校长需求的评估，从而把握校长需求，做到有的放矢地组织教学。二是强调结合实践，培训项目的设计为校长提供了一个空间，使校长在实践中研究，在研究中实践，从而能够更容易地发挥主观能动作用，明确不足，并找出改进方法。比如校本单元、经验专题研究都体现了这一思想。

    (原载：《中小学教师培训》，1999年C6期）