郑州布料批发市场地址:城乡环境综合治理实践路径

新津：城乡环境综合治理实践路径
题 记
不管是着力提升全县的基础设施“硬件”水平，还是首先从“软件”上加强城市与乡村的环境管理，透过此轮城乡环境综合治理实践，水城新津有效提升了人居环境、创业环境与发展环境。
2009年2月11日。总投资近4000万元的新津生活垃圾焚烧处理厂点燃了第一把火。
这个由新津县和海诺尔环保产业投资有限公司采用BOT模式共同出资建成的新津生活垃圾焚烧处理厂承载着新津城市管理者的很多希望。作为全市城乡环境综合治理基础设施建设工程之一，提前1年建成的“花园式”生活垃圾焚烧处理厂让水城新津的生活垃圾全面步入减量化、无害化处置轨道。
9个月后，新津数字化城市管理中心启动试运行。现代化的管理方式，催生了高效、快捷的管理结果。作为成都三圈层首个启用数字化城市管理的县城，新津的城市管理步伐又一次走在了前列。
从现代的生活垃圾焚烧处理厂，到高科技的数字化城市管理系统，再到四通八达的路网系统、流光溢彩的城市夜景和整洁雅致的街道社区。成南门户，水城新津，城乡环境综合治理的实践路径成效卓著。
“121”全域谋划
2009年春天，新津五津镇临江村的人忽然间多了起来，远道而来的客人从四面八方赶来。这让在村里住了30多年的王芸香很兴奋。“今年，来村里过柚花节的客人明显多于往年，生意也好了许多！”
掏沟渠、清杂物。就在几个月前，一场大规模的城乡环境综合治理行动在新津全县拉开序幕。王芸香所处的临江村也不例外，发宣传单，和农家乐业主们签“门前五包责任书”，拉网式排查，干部带头开展城乡环境综合治理“百日攻坚战”……临江村的面貌，在短短的2个多月内，发生了巨大的变化。
“环境效应”，开始在村里渐渐显现。
今年春天，依托“柚子树”的优势，村里成功举办了“2009 柚花节”，8月，又成为“水城新津河鲜啤酒节”主会场，18万来客，带来了890万元旅游收入，人均增收500元，这让村里老百姓多了一条增收致富的新路子。看到人来人往，看到环境优美，大家的脸都笑得像朵花。
目前，村里的治理路子也越走越宽。不仅修建了生态停车场，还将村里的房屋院舍统一粉饰成古色古香、别具川西风味的农家小院，修建了木结构的观光廊桥，绿化面积达到100余亩，不仅如此，村里还特别聘请了15个专职保洁员，负责村道和沟渠的日常保洁。
环境美了，生意好了，居住在优美院落里的人们，精神面貌也焕然一新！
日子悄悄走过，春去秋又来。老百姓们发自内心的感谢和笑容，源于何处？
走进新津城乡环境综合治理领导小组办公室，“121”工作目标映入眼帘。
什么是“121”呢？
新津城乡环境综合治理领导小组办公室有关负责人解释，在城乡环境综合治理中，新津一直坚持环境治理与统筹城乡发展相结合的思路，“我们希望以城乡环境综合治理，助推新津‘现代化山水田园城市’建设”。
在这样的愿景下，新津力图通过治理让每个镇乡都有1个全市城乡环境综合治理示范村（社区），全县有2个全省城乡环境综合治理示范镇，而新津全县则要争创全省城乡环境综合治理示范县。“121”工作目标由此定位。
一系列推进机制和治理计划也相继出台。
为了强力推进环境综合治理，2009年新年刚过，《新津县城乡环境综合治理工作行政效能责任追究暂行办法》、《新津县城乡环境综合治理考核办法》正式出台，并设计出更加科学、完善的考评体系，建立领导调研制、联席会议制、督查督办制、奖励处罚制、严格问责制这“5项机制”。
与此同时，对治理“七乱”专项行动的各项工作职责也进行细化，明确各部门、镇乡的职能职责，制定《对部门进行有效考核的意见》，落实各部门的责任，按照考评标准对部门进行考核奖惩。
为了充分调动部门参与治理工作的主动性和积极性，新津还建立了以县级主管部门对镇乡实施“一对一帮扶”的工作机制，在此基础上成立城乡环境综合治理3支队伍。即：服务意识强、覆盖城乡的清扫保洁专业队伍；综合素质过硬的联合执法队伍和倡导文明风尚的文明劝导志愿者队伍。
在全县基本建立起“横向到边、纵向到底”的运行机制，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。而临江村的田园风情，正是对“121”工作目标最好的诠释。
规划、建设、管理“同步推进”
这几天，南河边的彩灯更夺目了。
红、绿、黄、橙、青、蓝、紫……光影与倒影遥相呼应，缀连出一个城市的美丽时光。这让每天都要到江边散步的陈东深感幸福。陈东心里默默念道：“随着城乡环境综合治理向纵深推进，从2008年到现在，新津出落得越来越美丽大方啦！”
同样的感叹来源于牧山大道（大件路）附近居住了20多年的周晨霞。这位50多岁的老人在这几年亲眼见证了这里的草木变迁，见证了牧山大道（大件路）的改扩建成功，见证了自己出行交通的便捷。
总投资约6亿元、双向六车道、可承载七百多吨的路面、漂亮的绿化带、全线警示灯具全部采用新型太阳能灯具……作为新津县融入成都经济圈的重点项目，牧山大道（大件路）这条双向六车道的一级公路将实现新津与成都的公交对接，方便了老百姓，沿线地块的价值也正凸显增值潜力……
两位老人相同的微笑，传递给我们所有人的信息是，水城新津正在发生着前所未有的蝶变。而这番改变，都源于一个梦想——全域实现“规划、建设、管理”同步推进。
在全域同步推进的过程中，新津科学制定城乡规划。它坚持“三个集中”的原则和“全域成都”的理念，邀请国际知名规划机构编制完成了“水城新津”规划，并经县人代会审议通过；同时按照县城的标准，进一步优化完善了新市镇规划和新型社区布点规划，初步实现了城乡规划“满覆盖”。与此同时，新津还围绕城乡统筹“整县推进”，完善城乡规划体系，加大规划执法力度，设置花源、普兴、兴义、安西四个规划所，形成“城乡统筹、分片管理、重心下移”的规划工作格局。
此外，新津还强力完善县域交通路网体系建设。目前，牧山大道（大件路）新津段改扩建工程建成并全县通车，完成岷江大道延伸线、迎宾大道路面改造和金三角交通渠化工程。启动新普路、成新蒲快速通道（新津段）等一批道路交通建设工程，启动1、2、3号桥改建工程。同时，加快新农村道路建设，优化城乡公交网络，全力推进城乡公交一体化。完善的交通路网体系使新津的区位优势得以显现。
新津，这个美丽的水城，已完成东西干道风貌改造和南河两岸、南北干道光彩工程，以及复兴街拆迁段整治、太中东路至太康东路改造和城西市场道路贯通工程；出台迎宾大道整体开发建设优惠政策，道路两侧业态调整步伐加快，城市形象进一步提升。
值得关注的是，为了进一步优化城乡生态环境，新津还在全省率先建成饮用水水源自动监测站，全县饮用水源水质达标率达100%；建成城市生活垃圾焚烧厂及3座镇乡污水处理厂和4个农村新型社区小型生活污水处理设施，城区污水处理收集率达到75%以上，建有污水处理厂的乡镇，生活污水集中处理率达到60%以上；在成都三圈层率先启动数字化城管建设。如今，儒林路标准化综合市场已建成并投入使用，餐厨垃圾循环处理站建设工作正加快推进。环卫作业和绿化管护市场化改革也加速进行。从2010年起，美丽的新津将把道路清扫保洁、垃圾清运、街道冲洗、公厕及绿化管护全面推向市场。
结合创建环保模范县、全国绿化模范县和省级园林县城，新津还启动了“森林城市”建设，实施重要街道、节点“大树进城”和背街小巷补植增绿；实施城乡生态防护林工程，完成林荫工程二期，城区绿化覆盖率达40.52%，绿地率37.21%，人均公共绿地面积12.09平方米，城区新增绿地面积29.8公顷，绿化之镇（乡）达八个，城乡生态环境明显改善。
不仅如此，新津还按照“城区都市化，场镇功能化，村（社区）清洁化”的“三化”要求，分为城区、场镇、村（社区）、道路沿线等4个层次实施综合治理。即，在城区抓好“四治理一提升”（治理农贸市场、背街小巷、建筑工地、主要节点，提升公民文明素质和社会文明程度）；在场镇抓好“五归一”，按统一标准对场镇进行规范管理，即管好车子、整治摊子、清扫渣子、拆除棚子、规范牌子；在村（社区）抓好“四清”、“四改”，即清垃圾、清污水、清污泥、清杂物；改水、改厕、改厨、改圈；在城区至场镇、场镇至各村（社区）沿线做到“三不见”，即不见垃圾、不见杂物、不见污水。
依次递进的转变，悄然印证城乡环境综合治理带来的点滴改变。
扑面而来的“治理” 气息，在新津全域劲吹。
城、镇、村“三级联动”
2009年8月。袁山社区。
一排排川西民居式的小洋房掩映在竹林之间，花园里鲜花盛放，水、电、路、通信设施一应俱全，村民在社区内安逸地生活、劳作。普兴镇袁山社区恬静的环境令许多城里人都羡慕不已。看到眼前的情景，很难想像4年前，这里还因为信息闭塞、交通不发达、经济发展缓慢，被成都市定为市级贫困村。
这一天，佘树林走进了我们的视线，他黝黑的脸膛泛着红光，说起话来声音洪亮。今年64岁的佘树林家住新津县普兴镇袁山社区，几代人都是土生土长的农民。“过去我家住的是一砖墙茅草房，走的是羊肠小道泥巴路，吃的是凼凼头的水。一年下来，我们全家人，才几百块钱的收入。”讲起自己这些年的生活变化，佘大爷说，以前的日子是又艰难、又曲折，而到了今天他感到又快乐又幸福。
近几年来，在全县城乡统筹工作的推进中，袁山社区办起了养猪场、辣椒种植基地。佘树林赶上了好时机，承包了集体鱼塘，在承包地上种起了芋头、海椒，儿子媳妇到县上打工。谈起现在的生活，佘大爷不禁喜上眉梢。搬进了袁山社区后，佘树林一家住进了143平方米的小青瓦房，大大改善了居住条件。
这里配套完善，水、电、光纤、通讯、健身广场、图书馆、放心商店、便民服务中心等基础设施和公用配套设施应有尽有。这里环境优美，看病、办事都很方便，平时还可以到广场上唱歌、跳舞，全家人都特别幸福……
而佘树林的幸福生活正是新津在深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略、推进城乡环境综合治理中给农民生产、生活带来改变的一个幸福缩影。
为了进一步推进镇、村（社区）环境改造，实现城、镇、村“三级联动”，新津以示范创建为载体，发挥典型引路的带动作用，推动治理工作全域延伸——
在花源镇，启动杨柳河生态整治、牧马山片区污水管网建设，完成紫华线高压走廊生态湿地和森林大道北段、杨柳大道、安居路等道路建设，重点镇辐射带动能力进一步增强；在普兴镇，启动“百日会战”，投入1500余万元对场镇基础设施进行改造升级。在袁山社区因地制宜，利用原有自然条件和地形，建设以川西民居风格为主的“生态宜居”农村集中居住区，配套完善水、电、光纤、通讯、健身广场、图书馆、放心商店、便民服务中心等基础设施和公用配套设施。
在邓双镇岷江社区和新平镇太平场社区，从管理制度、设施建设、宣传发动等多方面入手实施环境治理工作，社区环境明显改善。
在五津镇临江村则结合环境综合治理，加大基础设施建设，结合柚花特色对农舍实施风貌改造，打造出了一个独具川西民居风情的柚花园，大力发展乡村旅游产业，实现了环境治理与农民增收的双赢。
一点一滴的改变，悄然发生，累积为人们对未来幸福生活的美好向往。本报记者  康庆
记者手记
新津的美丽之源
如何让人们生活更美好？新津，在城乡环境综合治理工作中为此作答：
从科学的城乡规划入手，为科学的城乡建设提供良好的框架；
从城乡建设入手，以高质量的基础设施建设工程，为科学的城乡管理打下良好的基础；
从垃圾焚烧厂、数字化城市管理中心再到“星级”农贸市场、城市绿化……将城市文明和新农村建设结合起来，新津正一步一步坚定不移地朝着自己的目标迈进。
走过一年，新津正依据“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，着力提升全域城乡形象和市民素质，力求打造一流的城乡环境。而其美丽之源也正在于此。
当梦想在城乡环境综合治理一年后照进现实时，所有的一切都让我们见证：水城新津，越来越美好！
专家视线
践行科学发展观
的新津城乡治理
胡光伟  四川省社科院
社会学研究所副所长
无论是“121”战略的全域谋划，还是规划、建设、管理三者同步推进，以及一系列推进制度的建立健全。在新津，我们可以看到，作为城乡统筹总体战略的具体实践，这个五河环绕的“水城”，将城乡环境综合治理工作作为学习实践科学发展观活动的重要内容和落实统筹兼顾和“两个加快”的重要工作，并成为深化全国文明城市创建成果的重要内容。
我们欣喜地看到，新津的城乡环境综合治理通过一年的努力，已经取得了阶段性成效。在让老百姓生活环境变美好的同时，还让老百姓的生活也逐步改变。例如，临江村的环境治理，一边改善了村里的环境，一边又让老百姓从中受益，靠‘旅游创收’，带动当地经济发展，增加农民的收入，实现环境与经济的“双赢”。又例如袁山社区，通过社会主义新农村建设，社区的老百姓从无到有，从生活在贫困村到生活在充满活力的“示范村”，生活环境发生巨变，百姓们的生活同样也发生巨变。这些都充分印证了城乡环境综合治理是践行科学发展观的一种具体表现。
以人为本是科学发展观的核心，当然也应该是城乡管理的核心内容。新津的城乡管理工作贯彻以人为本的理念，不仅新津城乡管理部门按照建设服务型政府的要求进一步转变职能，延伸公共服务，提升城乡品质，增强综合竞争力。
与此同时，新津的城乡管理还不断增强城乡管理的行政效能，创新管理和服务方式，增强城乡居民和社会对环境的自治功能。值得关注的是，新津还尊重人民群众的主体地位，维护好人民群众的合法权益，发挥人民群众的创造性。让人民群众也积极投身到这场惠民工程中来。
因此，透过新津的城乡环境综合治理，我们可以看到一个“以人为本”的“故事缩影”。
在城乡环境综合治理中，新津以 “脏、乱、差”为治理重点，各部门、各镇乡整体联动，协同配合，开展声势浩大的“六乱”治理专项行动，全面推进治理工作不断深入。
目前，全县已新建和增加垃圾中转房、垃圾桶、果屑箱等设施近千个，新增保洁人员400余人；取缔违规市场11个，新建、改造农贸市场5个；新划停车标线42000余米，在城区、场镇、道路沿线新增和完善交通标识、标志100余处，城区内所有临时停车点实行单边顺向停放；规范、查处取缔各类违章广告、店招等一千余个；治理施工现场扬尘污染200余处，规范施工工地打围70余处，完成裸土覆盖2万余平方米；建设四家医疗卫生机构污水处理系统；并全面启动了12个镇乡境内主要河流段面水环境考核工作，同时对乱排污水的“八小”行业进行整治。
主街干道清扫保洁率达100%，县城生活垃圾处置率达100%，垃圾收集、清运做到日产日清，场镇生活垃圾处置率达98%以上，农村地区生活垃圾处置率达90%以上。尽力营造出清洁、整齐、优美的城乡环境。