钻石世家和周大福钻戒:一位开创安全监管工作新局面的人

戴荣洁作——

一位开创安全监管工作新局面的人

——记湘西自治州泸溪县安监局局长向民长

近年来，泸溪县工业企业保持着强劲发展势头，该县安监局局长向民长却始终没能放松安全生产这根弦，他总是立足苗头防范，强化力量监控，构建机制治理，严抓细节排查，不断创新安全监管工作举措，为经济发展保驾护航。去年，泸溪县继续保持了全州安全生产工作先进单位的荣誉，他自己也荣获了全省安全生产工作三等功。

一抓二争三创夯实安监基础

近两年来，向民长创新“一抓二争三创”举措，即开展“抓安监队伍建设，争做党员先锋、争做安监标兵，创建示范乡镇、创建标准企业、创建文明单位”活动，不断夯实安监基础，壮大了安监队伍，培养了安监人才。乡镇安监站是基层安监工作的根本依靠，2009年7月，全县15个乡镇安监站由县农机局划归县安监局管理，实现了乡镇安监站的职能转变，基层安监工作有了专人理、有了专人抓、有了专人管，开启了乡镇安全监管工作新局面。2010年9月，成立了安监执法大队，核定编制6人。今年5月，有5名安监员被纳入县委组织部人才库，其中1人被提拔进入了乡镇党委领导班子，又从村干部中招录1名乡镇安监员，基层安监干部安心基层工作的热情得到了激发，增强了信心。今年4个乡政府是全县最后一批示范乡镇创建乡镇，县金源粉体材料有限公司等5家规模企业成为“标准化建设”的先行者，全局积极创建文明单位，做“学习型、服务型、效能型”机关，做“求真、务实、高效、廉洁”安监人。

通过调查研究和开展“一抓二争三创”活动，探索出了一个“纵向到底、横向到边”的安监网络体系，即由县政府、部门、工业园区、乡（镇）、村（社区）、企业结成的“网格式”安全监管工作新格局。

一控二打三治维护安全稳定

企业作为安全监管的重中之重，向民长常把把做好安全生产工作，确保一方平安，作为衡量经济社会发展重要指标，把科学发展、安全发展理念真正落实到全县经济社会发展的各项工作中，在保证工矿企业场所安全和群体安全的同时，加强三级安全检查，使三级安全检查和专业检查真正落到实处，他在安全监管工作实践中，探索出了“一控二打三治”这套适应工矿企业发展的监管机制。一控即监控住工矿企业重大危险源，有效预防和控制重大工矿事故的发生。重大危险源系统控制是当前社会经济和技术发展的重点研究对象，引起了社会的广泛重视。向民长高度重视并采取一系列措施加强对重大危险源监管工作，在机构、基础、法规、网络建设和依法监管等方面做了大量工作，使我县的重大危险源监管工作取得了新的进展，并开始步入法制化轨道。二打即严厉打击非法违法生产经营建设行为，严厉打击“黑窝点”及黑恶“保护伞”势力。近两年来，该县共取缔关闭无证非煤矿山企业61家，无证危险化学品生产经营企业4家，规范了安全生产秩序。三治即治理违章指挥、治理违章作业、治理违反劳动纪律和各类违规行为。“三违”是工矿企业安全生产的主要威胁，常抓“三违”专项治理工作，营造“违章可耻、从严治厂”的良好氛围，达到遏制违章、保障安全生产、维护安全形势稳定的目的。

一岗二制三责构建长效机制

向民长总是自觉践行科学发展观，从维护广大人民群众根本利益大局出发，把抓好安全生产的紧迫感和责任感放在心上，坚持以人为本，牢固树立“经济发展、安全优先；社会发展、民生优先”的执政理念，正确认识和处理安全生产与经济社会又好又快发展的关系。在县、部门、乡（镇）、村（社区）“四级”建立起了“党委领导、政府监管、企业落实、社会监督”的工作机制，实行领导干部安全生产“一岗”，即全县各级党、政领导干部都要抓好分管业务范围内的安全生产工作。二制即督查考核制度和责任追究制度，通过督查考核，将责任主体明晰化，明确了生产经营单位、监管部门和乡镇政府的主体责任，促使相关部门、单位和乡镇切实担负起各自的工作职责；将责任内容具体化，以层层签定安全生产目标责任书的方式，将乡镇政府、县直相关部门、各生产经营单位等各层次的主体责任范围、内容和责任事项、要求等进行明确和细化，实现工作责任化、责任具体化；将责任指标定量化，结合安全生产年度目标任务和各阶段的工作重点，对各层次责任主体的责任指标及考核标准进行量化，使其具有较强的可比性和操作性，保证了目标考评工作客观、公正，从而使“黄牌警告”和“一票否决”等责任追究得以落实到位。三责即全面落实“政府各部门监管主体责任、企业管理主体责任和乡镇属地管理责任”，实行领导包排查、包隐患、包治理、包监控的“四包”责任制，突出“安全责任，重在落实”主题思想，严防较大以上安全事故的发生。

                  湘西自治州泸溪县安监局  戴荣洁