自贡高新区社事局网站:不断开创全区基层党建工作新局面--中国共产党新闻-人民网

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/05/03 06:17:32

不断开创全区基层党建工作新局面

西藏自治区党委常委、组织部部长尹德明 2010年12月24日14:07 来源：中国共产党新闻网不断开创全区基层党建工作新局面--中国共产党新闻

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党建工作，事关长远、事关根本，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以深入开展创先争优活动为动力，进一步解放思想、改革创新，以饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，不断开创基层党建工作新局面，为推进我区跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。

　　以改革创新为动力，确保基层党建工作不断取得新突破

　　创新是党建工作的活力之源，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。近年来，全区各级党组织敢于创新、勇于创新、善于创新，不断探索加强基层党建工作的新思路、新途径、新方法，创造出了许多鲜活的典型和经验，得到了中央领导同志和区党委的充分肯定。但是，随着我区经济社会的快速发展，基层党建工作面临的新情况、新问题、新矛盾不断涌现，迫切需要我们适应新形势、新任务的要求，坚持以改革创新为动力，研究新情况，探索新思路，解决新问题，总结新经验，不断推动基层党建工作创新发展，永葆生机活力。一是观念要创新。以改革创新精神加强基层党建工作，要树立敢于创新、勇于创新的观念，开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，积极探索基层党建工作规律，加强对基层党建工作的战略谋划，使基层党建工作的总体部署、工作思路、制度机制保持前瞻性、预见性。要树立围绕中心、服务大局的观念，打破党建工作自我循环的工作格局，跳出“就党建抓党建”的思维模式，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这一主题，不断创新基层党组织建设，使跨越式发展和长治久安为基层党建工作注入活力，使基层党建工作为全区发展稳定提供坚强的组织保证。二是方式要创新。要像重视经济工作一样重视基层党建工作，借鉴抓项目的方法抓基层党建工作，积极推行党建工作目标管理，将党建工作总体目标和任务细化、分解为可以操作的具体项目，通过高起点规划项目、精细化实施项目、全方位监控项目、数据化考评项目、制度化推进项目，一个重点一个重点抓部署，一个环节一个环节抓落实，一项任务一项任务抓到位。要充分发挥典型示范作用，以点带面推进基层党建工作。这几年，各地各部门基层党建工作取得明显成效，很重要的一个原因就是我们不断改进抓基层党建工作的方式方法，注重总结基层党建工作的好做法、好经验、好典型，采取多种方式加大宣传和推广力度，以此带动面上工作不断创新发展。这次区党委表彰十佳基层党组织，就是要树立基层党建工作的标杆，通过发挥典型的辐射和示范作用，带动面上工作不断深入。在下一步工作中，各地各部门要注意树立党建工作宣传化的意识，调动基层的积极性，尊重基层一线的首创精神，支持鼓励基层创新，多总结推广经验、多发现宣传典型，把点上的经验推广到面上，扩大基层创新成果的运用与转化。三是要打造品牌。基层党建工作是一项系统工程，涉及到方方面面，工作千头万绪，在具体工作中要注意突出重点、把握关键。而党建工作品牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的综合反映，加强和改进基层党建工作，一定要抓出特色、凸显亮点。近几年，各地各部门结合实际，积极探索创新，创造了各具特色的党建工作典型经验，打造出了各自的党建工作品牌。比如，拉萨市基层党建工作“三项工程”、日喀则地区的“六心”工程、山南地区的基层党建示范点、林芝地区的“三个培养”活动、昌都地区选派机关干部到村任职、那曲地区发展农牧民党员、阿里地区开展党建责任制考评等等。在下一步工作中，我们要进一步树立精品意识、品牌意识，认真分析本地本部门基层党建工作中存在的薄弱环节，发挥优势，因地制宜，抓住一些群众期盼、社会关注、影响全局的工作，一抓到底，抓出特色，抓出成效，着力打造特色鲜明的党建工作品牌，努力形成我区基层党建工作百花齐放、百花争艳的大好局面。

　　以强化基层党建工作责任制为关键，确保基层党建工作各项任务落到实处

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的领导核心、战斗堡垒。实现“十二五”奋斗目标，推进西藏跨越式发展和长治久安，必须以改革创新的精神加强和改进基层党组织建设，这是全区各级党组织的共同责任。近年来，我们认真贯彻落实中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，制定实施了《关于健全和落实县（市、区）委抓基层党建工作责任制的意见》，强化党建责任，地、县党委专题研究基层党建工作，开展县、乡党委书记抓农牧区基层党建专项述职工作，有力推动了基层党建工作各项任务的落实。这次，区党委办公厅印发《全区基层党建工作考核办法（试行）》，进一步强化了党委管党建、书记抓党建的责任，我们一定要认真贯彻落实。一是要明确责任。《全区基层党建工作考核办法》明确地市党委、部门党组（党委）对本地本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。地市党委、部门党组（党委）每年要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务，并向上级党组织书面报告抓基层党建工作的情况。各级党委书记和分管领导要切实负起责任，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，坚持把抓好基层党建作为首要职责，带头坚持重心下移，把心思操在基层，把功夫用在基层，认真履行第一责任人的职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，真正把基层党建工作责任制落到实处。二是要严格考核。《全区基层党建工作考核办法》量化、细化了基层党建考核工作，明确各地市委和区直机关工委、区工商联、区教工委、区民政厅、区政府国资委、区工商局等6个部门党组（党委）为自治区级考核对象，每年签订基层党建工作责任书，年底由全区基层党建工作考核组进行集中考核，考核结果将作为评价地市委、区直有关部门党组（党委）及班子成员工作实绩的重要内容。各地市委和区直有关部门党组（党委）要制定本地市本系统本行业基层党建工作考核办法，加强对下级党组织抓基层党建工作情况的经常性督查和考核，推动形成各级党组织特别是书记联动抓基层党建工作的良好局面。三是要落实整改措施。强化考核结果的运用，考评优秀的要给予表彰奖励；对存在的问题和不足，要督促改进；对考评不合格的，要研究制定整改落实方案，责令限期整改；对因基层党组织软弱涣散、党员干部作用发挥差、责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果或连续两年被考核评定为不合格等次的，要严肃追究相关责任人的责任。

　　以“强乡带村”为切入点，确保基层党建工作整体稳步推进

　　加强基层党组织建设，村居是基础，乡镇街道是龙头，抓好了乡镇和街道党组织建设，也就抓住了农村和城镇基层党组织建设的关键，同时也可以带动村居的工作。近年来，全区各级党组织坚持强基固本方针，按照区党委关于加强基层基础工作的决定和村居党组织建设“五个一”的总体要求，建立健全基层党组织、创新基层党组织设置方式；关心爱护基层党员干部，配齐配强村居“两委”班子；大力发展农牧民党员，不断壮大党在农牧区的力量；着力充实基层力量，巩固基层政权；增加基层投入，加强阵地建设，认真落实各项规章制度，基层党建工作取得了显著成效。会前，区党委研究通过了《关于在乡镇（街道）干部队伍中开展设岗定责工作的指导意见》，印发这个指导意见，是加强乡镇党组织和干部队伍建设，带动整个基层党组织建设的一项重要举措。当前和今后一个时期，我们一定要紧密结合实际，认真贯彻落实好这个意见，以“强乡带村”为切入点，切实把乡镇党组织和干部队伍建设好，全面带动村居基层组织建设，推进农牧区和城镇基层党建工作再上新水平。在“强乡”方面：一是要建强班子。选好配强乡镇街道领导班子，特别是选优配强乡镇街道党委书记，培养造就一支思想政治素质好、执行政策水平高、处理复杂问题能力强、服务群众作风实的乡镇街道党委书记队伍。要注意把选派区、地、县机关年轻干部到乡镇街道任职和注重从基层培养选拔干部结合起来，有计划地选派区、地、县机关部门有发展潜力的优秀年轻干部到乡镇街道任职，把优秀乡镇街道领导干部作为选拔县以上机关干部的重要来源。要大力推广尼木县公推双管乡镇党建副书记的经验，选好、用好、管好乡镇街道党建副书记，切实解决以往乡镇街道党建副书记难以集中精力抓党建的问题，使党建副书记真正成为乡镇街道党委抓基层党建工作的骨干。二是要管好队伍。要在全区乡镇街道干部中开展设岗定责工作，通过科学设岗、明岗定责，充分调动乡镇街道干部的工作积极性、主动性和创造性，使每名干部都有相对固定的工作任务，确保“人人有事干、事事有人管”。要加强考核奖惩，对表现优秀的乡镇街道干部及时表彰奖励，对表现较差的，多提醒、多帮助、多教育，进一步推动乡镇街道干部下村居、进农户，沉下身子，和群众打成一片，尽心竭力为群众办实事。三是要搞好培训。要紧密联系乡镇街道干部队伍的实际，有针对性地搞好理论武装、思想政治教育和业务工作培训，强化教育培训和实践锻炼，自治区和地市党校要继续办好乡镇街道党委书记骨干培训班，各地要继续选派乡镇街道党委书记到援藏省市考察学习，开阔视野，增长才干。通过培训和实践两个环节，着力提高乡镇街道干部的思想政治素质和实际工作能力，努力建设一支同党和人民一条心、善于做群众工作、善于推动科学发展、促进和谐稳定、处理复杂问题能力强的乡镇街道干部队伍。在“带村”方面：一是要带干部。乡镇街道党委要定期分析研究村居班子和干部队伍建设情况，注意发现优秀人才，及时调整充实村居干部队伍，配齐配强村居班子，特别是要选好配强村居党支部书记。要认真落实全区党员教育培训规划，加大村居党员干部特别是村居党支部书记的教育培训力度，提高村居党员干部的能力素质。要加强对村居干部的激励考核，认真落实村居党支部书记岗位目标责任制、村居党支部书记村居委会主任和其他村居干部业绩考核奖励办法等，推动村居干部特别是“两委”一把手履行职责、发挥作用。二是要带工作。乡镇街道党委要帮助村居明确发展思路，科学制定发展规划和发展目标，落实促进发展稳定的各项措施。加大乡镇街道干部包片包村居工作力度，明确包村居干部的主要职责、任务及考核、奖惩等，建立长效机制，帮助村居组织抓好工作。三是要提供具体服务。乡镇街道党委要坚持工作重心下移，关心、重视、支持村居工作，把主要精力放在村居，经常深入村居调查研究，帮助村居解决实际困难和问题。

　　以制度建设为根本，确保基层党建工作科学化水平不断提高

　　制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是抓好基层党建工作的重要保证。近年来，区党委把制度建设作为加强基层组织建设的重要内容，制定了关于进一步加强农牧区基层组织建设的意见、关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见、关于健全和落实县（市、区）委抓基层党建工作责任制的意见等一系列指导性文件，各地各部门紧密结合实际建立了地、县党委专题研究基层组织建设制度，县（市、区）、乡镇街道党委书记抓基层党建专项述职考评制度，村居党支部书记管理、考核奖惩等制度等等。这些制度对推动全区基层党建工作不断取得新成效发挥了重要作用。实践证明，加强基层党建工作，必须加强制度建设，用制度教育、管理、服务党员、干部和群众。下一步要着力抓好以下工作：一要健全完善制度。要紧密结合基层实际，按照简便、易行、管用、有效的原则，进一步建立健全基层党建工作的基本制度。基本制度不健全的，要在广泛征求基层党员干部和群众意见的基础上，尽快健全起来。基本制度不管用的，要及时修订完善，使党员和群众一看就明白，搞得懂、记得住、好执行。要注意总结基层党建工作中好的经验和做法，用制度的形式固定下来，长期坚持下去。二要抓好制度的落实。落实是制度的生命，再好的制度不落实也是一纸空文。要增强落实制度的自觉性，加强对制度落实情况的督促检查，使制度从抽屉里拿出来，从墙上走下来，从嘴上落实到行动中，真正通过制度的落实，推进党建工作的发展。

　　以加大投入为保障，确保为基层党建工作的创新发展提供必要的物质条件

　　近几年，自治区党委、政府和各地各部门都加大了对基层组织建设工作的投入力度。自治区在财力有限的情况下，不断加大对基层党建工作的投入，自2006年以来，先后三次提高村干部待遇，建立了村干部基本报酬和业绩考核奖励制度，并每两年组织一次村干部体检，安排专项资金为“三老”人员发放生活补贴，全面落实农牧民党员培训经费，增加村居组织工作经费，投入300万元建立党内激励帮扶资金，投入10.5亿元建设村居组织活动场所。这些资金的投入，改善了基层工作条件和基层干部的待遇，激发了基层干部的工作热情，受到了基层党员干部群众的欢迎，基层党建工作呈现出新气象、新面貌。实践证明，凡是投入大的地方，基层党建工作取得的成效就比较明显。下一步，各级党委政府要采取多种方式，不断加大投入，为基层党建工作提供更加有力的物质保障。一是要转变观念。各级党组织要充分认识到，党建工作与经济工作一样，只有投入，才有产出，对基层党建工作要舍得投入，使基层党组织建设既“务虚”又“务实”。二是要建立稳定的投入保障机制。在自治区财政加大投入的基础上，地（市）、县（市、区）要坚持“应投尽投、能俭即俭、注重效果”的原则，将基层党建工作经费纳入财政预算，并逐年提高，形成稳定规范的基层党建工作经费保障机制。三是要建立多元化投入机制。要多渠道争取资金，除区、地、县三级财政投入外，要积极争取援藏资金的投入，建立财政投入为主、党费支持为辅、援藏资金为补充的党建经费保障机制，帮助基层党组织和党员干部解决实际困难。四是要发展壮大集体经济。实践证明，凡是集体经济发展好的地方，基层党建工作就开展得好，基层党组织的凝聚力和战斗力就强。各级党组织要采取有效措施，积极帮助村居组织发展集体经济，逐步解决村居集体收入薄弱的问题，夯实基层党组织推动发展、服务群众的物质基础。

不断开创全区基层党建工作新局面--中国共产党新闻-人民网不断开创人口工作新局面胡锦涛：加强任务落实不断开创人口工作新局面-搜狐新闻江西丰城市：创建学习型党组织??提升基层党建水平--中国共产党新闻--人民网开创全省农村信用社党建工作新局面1 全面落实国家教育改革和发展规划纲要
努力开创我国教育事业科学发展新局面--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网加强任务落实不断开创人口工作新局面?为经济社会发展创造更加有利的人口环境--时政--人民网调整思路创新载体开创企业党建工作新局面全面开创直属党建工作新局面2011年度中航工业直属党政信息写作浅谈--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网恪守“三个不出事”---中国共产党新闻---人民网 -中直党建网为责任而活着--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网怎样写演讲稿--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网胡锦涛：加强任务落实不断开创人口工作新局面胡锦涛：加强任务落实不断开创人口工作新局面胡锦涛强调加强任务落实不断开创人口工作新局面基层就在民心中--中国共产党新闻-人民网不断提升反腐倡廉建设的科学化水平--中国共产党新闻-人民网江西弋阳：以党建项目落实责任?以责任推进党建项目--中国共产党新闻-人民网党建奇葩别样红——大连市探索创新社区党建工作纪实--中国共产党新闻-人民网创造性地做好党建工作努力开创党建工作新局面-中国文化传媒网 “五大建设” 发挥“两大作用” 努力开创全省农村信用社党建工作新局面1 努力开创水土保持工作新局面河南湖滨区前进街道：谱写社区党建发展新篇章--中国共产党新闻-人民网