【反腐最前线2011.7.7】女干部为啥总能“破格提拔”？(108/30555)

【今日有料】

　　6月27日，云南省委组织部发布公告，昆明市高新区管委会副主任党煦燕拟任中国贸促会云南省分会副会长(副厅级)。随后，网上出现大量反映党煦燕涉嫌履历造假等问题的材料。云南省委组织部表示，他们已收集了网上举报材料，将认真查实。

【其他消息】

　　近日，成都市人民检察院公布了四川省交通厅公路局原局长(副厅级)蔡华一案的案情。2001年，蔡华挪用公款500万元供陈小寒使用，得好处费6万元。另外，他又用职务之便，为陈承包一工程提供帮助，陈又为他送了2万元。2010年1月12日，蔡华被成都市中级人民法院以挪用公款罪和受贿罪判处13年有期徒刑。陈小寒犯挪用公款罪、行贿罪，被判处有期徒刑12年。

　　7月6日，记者从安徽省高级人民法院了解到，经过二审，安徽省高级人民法院对原滁州市人大副主任、明光市委书记张松坚，因涉嫌受贿罪，被淮南市中级法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身的判决作出终审裁定，驳回张松坚的上诉，维持原判。

【事件调查】

举报材料《党煦燕之真实面貌》

　　为了维护党的形象、保证党的纯洁性，我作为一位老党员和其他党员干部对拟提拔党煦燕为副厅级干部表示强烈愤懑。我们不希望云南再出现一个石家庄的王亚丽。其真实情况如下。

　　一、生活作风糜烂。党和管委会主任张兴华长期姘居，多次在张办公室吵闹打架。其中一次发生在2008年12月30日下午，党得知张要提拔一年轻女同志，党就冲到张办公室，大打出手，扬言要跳楼，并大声哭叫：“老娘陪你睡了七年，你这个大流氓，谁和你睡你就提拔谁”。当时前来拉架的管委会副主任顾体明和建设局长王亚丁等五人都听到了她的叫骂。

　　二、三年提四级，违反组织原则。2004至2007年7月党从一个借用人员提升为局长助理、副局长、局长（副处）、管委会主任助理、管委会副主任（正处）。

　　三、伪造历史，篡改档案。党是一个社会闲散人员，2002年招聘到管委会所属国资公司为一般职工，2003年借到管委会工作，她之前的身份驻俄首席代表、驻美分公总裁，却到处求人安排到国资公司为一般员工，耐人寻味。她的身份是个迷，应予核查。

　　四、滥用招商引资费，生活极端奢侈。管委会每年安排招商引资费1700多万元，任由她支配，而无人监督。党的穿戴均为世界名牌，经常出入高档娱乐场所。

　　五、巨额财产来源不明。党现在高新区的各个小区有多处房产，如水逸康桥、傲云峰、留苑，泰和苑等小区均有她的房产。在2009年仅水逸康桥她名下的一套房产就卖了240万元。

　　六、推荐和考察有问题。推荐前党就请人吃饭打招呼，如请调研员蔡志荣、刘新云等人吃饭，并向很多人打招呼推荐她。省委组织部在谈话推荐过程中，还有很多人等着谈话，就贴出了拟提拔公示。因此一些人拒绝谈话。

　　一个社会闲散人员膀上高官就能飞黄腾达，竟然要提为副厅级官员。这不是明目张胆地给党摸黑吗？2000年带一小孩没工作，四处托人招到昆明高新区下属国资公司(十多人的小公司)打工。省委组织部公示其是河南一公司驻俄罗斯首席代表，驻美国分公司总裁，这样一个高级白领却屈尊小公司打工，岂非灼灼怪事。她的身份是造假的，希望云南不要出现第二个石家庄市的王亚丽，以维护我们党的尊严和纯洁性。

她是女强人？

　　检索昆明市委组织部官网资料发现，2005年6月27日，党煦燕被聘任为昆明高新区投资促进局局长(副处)；2006年12月14日，任管委会主任助理；2007年7月，任管委会副主任(正处)。昆明市高新区官网显示，目前党煦燕依旧是副主任。

　　高新区办公室一工作人员昨日表示，党煦燕工作很能干，是女强人。

　　昆明高新区国有资产投资经营管理有限公司副总王鑫林称，党煦燕在该公司工作过，调到管委会做领导后，负责招商等工作，成绩突出。

“驻美总裁”身份是造假

　　针对党煦燕曾任“河南中原贸易公司”海外高管的履历，记者昨日在河南省工商局官网检索，在企业查询、吊销查询和注销查询资料库中，均未发现有“河南中原贸易公司”的任何信息。

单位为啥要封锁消息？

　　昨日，昆明高新区管委会有人在网上反映称，高新区对单位内部上网搜索进行了“党煦燕”的关键词屏蔽。

　　高新区管委会一位工作人员证实，有关党煦燕被举报履历涉假的报道出现后，管委会内所有电脑均无法查看有关“党煦燕”的信息。该工作人员介绍，此前在百度输入“党煦燕”还可以查询到许多信息资料。但是昨天再输入查询，电脑显示“你正在查看敏感信息，你的行为将被记录”等字样。

　　高新区管委会信息办有关人员解释称，这是领导交代的任务，要对敏感信息进行屏蔽。

【观点】造假女干部能提拔的症结在哪

　　从官方和网络的材料来看，党煦燕的问题确实有待查清，让人毫不意外的是，女干部的提拔或者从政的“第一桶金”，总是有一个关系暧昧的男领导如影随形。此前的王亚丽是例证，随着真相的逐步露出，党煦燕能幸免吗？

　　从人民网透露的举报资料显示，当初高新区一位管人事的领导看她“带个小孩可怜”，把她招到国资公司打工。2002年，招聘到管委会所属下属国资公司为一般职工，2003年借到管委会工作，“开始飞黄腾达”。

　　为什么造假干部屡屡得提拔，与我们的干部任免制度的缺陷有关联，虽然近年来出台了不少干部提拔任用的制度，可是还是难从根本上改变，那种少说人说得算，上级说得算的问题。

　　少数人说了算，导致初始提名问题难于监督。少说人说了算也就是主要领导说了算，王亚丽也好，党煦燕也好，都是一些少数人充当了“伯乐”，发现了“千里马”，随后的程序一切都是形式。在中国的潜规则盛行的官场，很难有几位真的猛士敢于和领导意志相对抗，这种提名方式导致了这些“黑马”日后的仕途顺利。

　　上级说了算，那些推荐、谈话的结果，被推荐被谈话者是不知道如何被利用的，而一些问题的真相往往总是少数人先知晓，他们的声音在这种体制下往往不被重视、被忽略，这才有了这些造假、有问题的干部能逃脱组织的火眼金睛，顺利的提拔。

　　要解决这些弊端，除了完善目前的制度，就得加大公开的力度，比如初始提名权问题，领导和群众的意见都要重视，但是程序可以设计成，先推荐，后听取领导意见，这样就能较好解决初始提名阶段可能出现的问题。

　　在干部提拔中的群众反映问题没有查清楚之时，不能任命。这样促使上级领导在征求民意过程中，对那些少数人的意见重视起来，这些问题往往就是一些大问题的导火索。没有对这些问题重视，以那种表面的多数来决定取舍，往往带病提拔问题就被淹没了。