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　　一、你为什么要当人大代表?

　　要想回答好这个问题，你得先问问自己的内心：我为什么要竞选人大代表?简单说，一个独立候选人得做好如下心理准备：这是一个服务性的工作，是兼职而非专职，做的过程中会遇到很多麻烦。从过去的经验看来，独立候选人参选的理由有多种：1.为了官位;2.可以维权;3.为选民服务，为社会服务;4.可以监督政府。5.其它。

　　这不是一个可以炫耀的工作，也不是一个可以轻易做的工作。麻烦既多，却也有可能什么也做不了。这些是必须要考虑好的。如果你的目的是维权或是为了监督政府，你要做好应对困难的心理准备。

　　如果你的目的是想帮助社会，为社会服务，这也是一个不容易的工作。无论竞选还是当选以后的履职，都很累而且很繁琐。要做的事未必是自己擅长的，可能还会遇到不少困难。你还得知道人大代表职权有限，不过是在一点点争取扩大人大代表的实际作用。目前中国关于选举的立法极少，没有法律可能意味着什么事情都可以尝试，但也同时意味着公权力可以随便借用稍稍关联的法律遏制你，而你根本无法预知。可以用来保护自己据法力争的法律实在少得可怜，我们更多只能靠据理力争，最多利用法律解释来保护自己。独立候选人得知道政府对他们的态度，现行法律政策和实际组织竞选的人都不欢迎他们，都要尽量限制他们，而限制的手段则层出不穷，五花八门。但是法律毕竟没有把这道门堵死，所以独立候选人是在探索尚没有被完全封锁的道路。而他们唯一的法宝就是选民的支持。后者极为重要。因为法律上那一点点的正当程序和权利总是在实践中被虚化，只是名义上没有被废除而已，那是唯一开启的一点缝隙，并且门后面还有强大的力道在堵着，所以独立候选人的唯一希望就是尽量争取选民的支持，越多越好，让选民们把他推举出来。

　　(一)竞选人分类

　　你可以先看看别人为什么竞选人大代表，就过去的观察所得，以参与人群及竞选目的为划分标准，可以大致分为四类：

　　第一类：以律师、教师、学生、退休干部和其他社会活动人士等组成，一般是想通过当选来参政议政，推动人民当家作主，改变我国人大代表只是身份代表的组成结构现状，希望以行动(无论结果)对中国的政治民主化和法治进程有所促进。但是，现实是基层人大只是最低一级人大组织，即使当选这一环节的人大代表，也无法施展自己更高的政治抱负。因为区县以上各级人大代表选举的候选人提名办法与区县以下的直接选举不同，通过自荐竞选方式而当选的基层人大代表要想再用此法继续参选上一级人大代表几乎没有可能。而且解决本地区民生的具体衣食住行问题不一定是这些社会精英的特长，不少曾经自荐参与竞选的社会精英分子在经历过一回后，或认为基层人大代表的作用有限，或认为不适合自己而萌生退意，屡败屡战的是少数。所以你得对现实的形势有充分的预判。如果你是基于这一类目的而竞选的，你就得有一点超现实的意识。你当然知道不是你一个人在行动，在你准备、组织、实际参与选举乃至失败、申诉或竞选成功的一系列行动中，都有别人的参与，有人在帮你策划，有人帮你组织，还有人协助执行，还有人帮你监督程序，即使是一个旁观者，也步步看到了你们的有所为和有所不为，如果你把自己定位于一个负责任的公民角色，就能深刻领会这一系列行为之意义，它不是单个的具体的一次成败，实乃民主社会之必要操练，也是在给参与或被关涉到的人们上一堂民主教育课。它的影响绝不止于此时此地，因为有时不问结果的行动本身即有重大意义。

　　第二类：城市居民及社区业主。他们参选的目的简单说就是维权。是希望通过自己当选基层人大代表改变业主们同开发商和物业公司博弈中的地位，代表业主群体的利益参政议政，参与本地区公共事务的讨论决策和监督地方政府的工作。他们并不奢求进入到国家政治层面，不想涉足宏观政治体制。一旦社区迫在眉睫的基本民生和民权问题解决了，他们的参选动机或随之减弱，或干脆放弃。基于目前业主维权的现实，这类人在独立候选人参与地方人大代表竞选中占到很大的比重，他们一般都是历次维权行动的活跃分子，小有名声，容易得到其他业主选民的支持。在实际中，即使他们被协商酝酿下去，可能仅仅因为他们高调参与竞选的行为本身，就给开发商和物业一定的压力，在双方博弈的过程中，他们社区治理的情况也就可能得到或多或少的改善。

　　第三类：农民。他们大部分是为了维权，抵制不合理或不合法的政府行动，往往集中于税费摊派和土地纠纷等问题上。而有了人大代表的身份，维权时也方便或者人身安全有一定保障。他们的竞选动机和上述业主类似，影响放弃竞选的因素也和上述业主类似。

　　第四类：私营企业主，是为了人大代表的身份，有了这个身份，既方便做生意，又方便维权。

　　(二)竞选人要做好心理准备：实际情况和新变化

　　具体来说，如果你准备作为你选区的自荐候选人，去参与竞选，那么，你必须在竞选前做好相关的心理预备工作。

　　1、你应该先问自己：我为什么要成为一名人大代表?为什么要通过参与竞选而成为一名人大代表?

　　“凡事预则立，不预则废。”这些问题，不仅是你自己在决定投身竞选所必须解决的，而且在将来竞选最初阶段向选民宣布竞选时，这都是必须公开说明的事项。

　　从2003年开始，不管是在农村还是在城市，越来越多的公民，开始作为独立候选人投身到基层人大代表的竞选当中。他们当中有普通农民、村干部、教师、律师、公司职员和企业家，甚至还有大学里的学生。

　　人大代表是为社会工作的，关心选区选民的权利保障，致力于提升选区选民的公共福利。但是，你需要想清楚，你追求成为人大代表，是不是仅仅为了出人头地或弥补内心深处的情感空虚。

　　一般来说，参与竞选人大代表的公民，是基于对民生或公共问题的关心，对和谐社会的期待，对社会公义的追求，对实现民主宪政的盼望。具体的说，更多的公民在维护自己或他人权利的过程中，发现法律法规不完善，行政部门官员普遍滥用权力，官员普遍贪污和腐败，无法阻止他们上台，立案难或判决不公正，司法腐败现象普遍存在，深刻地认为改变这些现象或解决这些问题的重要方法乃是成为人大代表，参与立法和对执法部门进行监督，来保护公民权利，解决社会矛盾。

　　由于我国选举制度不完善，政治体制改革滞后，地方利益集团抵制，希望成为人大代表以通过立法和监督政府来保护公民权利的人们，不得不作为独立候选人来竞选人大代表。我们相信，你的经历和背景使你对这种情况有深入的认识，所以，你才会以独立候选人的身份去竞选人大代表，这需要你对人民代表大会制度作用、人民代表大会职能、人大代表职责有全面的理解，对自己如何履行人大代表职务有现实的思考。这都是需要跟自己和选民说明的。

　　2、你应该先回答：与其他人比较，尤其是与那些指定的候选人相比较，我有什么优势和条件来竞选人大代表?我参加竞选存在哪些劣势或不利条件?我参选的可行性有多大，而胜算的机会又有多少?最重要的条件，你是否欠缺，或者你在这方面是否存在改善提升的可能?

　　你得考虑清楚担任基层人大代表对你来说意味着什么，而竞选又意味着什么，这其中要面临很多的障碍和困难，如果你对这些问题已经心里有底，但仍然认为你能做出不同的事，可以做好公共服务，那自然很好，不过你还是要问自己一个问题，这也是选民们都要问你的问题：你够这个资格吗?你的声望如何?你在当地给大家做过有益的事情吗?在你竞选的整个过程中，都会有人直接问你：你凭什么认为你够格?你得事先准备好一个令人信服的答案。

　　请评价你自己。回答你个人和专业资历方面的问题：如我能贡献什么?我怎样能把这份工作做得更好?我为什么要竞选人大代表?

　　竞选人大代表，是一项非常具有挑战性的事情。这不仅需要你全身心地投入，而且还会将你和你的家人置于当地政府和百姓关注的中心。你的历史、你的现在和你的家庭关系，都会被人们所评论。你是否愿意并能够承受?担任人大代表，是一个非常有意义同时难度很大的工作。这不仅需要你有一颗关注民生、伸张正义的雄心，更大的困难是在你为他人排忧解难的过程中你是否能够面对反对方的批评、攻击或暴力，你是否能够面对接受你所帮助之人的冷落、不满甚至是背叛?

　　如果你有开朗、乐观、积极进取的性格特征，或者为将来所面对的困难已经做好准备，我们相信你能够更好地、更有信心地投身竞选。

　　你要知道自己的能力，这些是需要认真考虑的：

　　包括经济实力，文字表达能力和演讲能力，跟人打交道的能力，处理矛盾和化解纠纷的能力。

　　时间是需要考虑的另一个问题：我能够花多少时间来参与竞选?我会花多少时间来履行人大代表职务?

　　选举中的另一个主要任务是你要事先考虑：有哪些人会支持我?有哪些人会反对我?可能的支持形式各是什么?会存在怎样的反对?

　　首先是你家庭及家族成员是否支持你。如果获得他们的支持，你会最快拥有自己的竞选团队或志愿者。其次是你的邻居及你所在社区成员是否支持。如果他们支持，那么他们会在多大程度上支持你，是成为竞选团队或志愿者中的一员，还是仅仅在选举日投票?如果他们不支持，为什么?这可能是你反思或调整将来竞选思路的机会。第三是你工作单位的同事是否支持。他们是否支持，与邻里百姓的支持同样重要。即使他们不在你的选区，他们的支持和建议也会对你很有帮助。第四个非常重要的是，你所在选区的政府是否会反对你竞选。如果反对，他们反对的形式会是怎样的，反对的力度会有多大，这都是需要你预先琢磨的事项。

　　所以，我们认为你在决定竞选前，应当对你所在选区的关系结构有一个全盘的了解和把握，以便你做出最佳的决定，并为将来的规划做好预备。

　　二、选情分析

　　如果你决定竞选，那你得做一个大概的选情分析。即你的基本情况、你所在选区的基本情况、该选区选民的基本情况和该选区人大选举的历史，包括前两次人大代表选举中当选的前任或现任人大代表，尤其是你所在选区和附近选区独立候选人的情况，及你所在选区基层政府如何对待选举等情况都要做一个全面的了解和分析。这是你做竞选计划的基础，是你开展竞选的前提，也是为你竞选成功将来履行人大代表做一个良好的铺垫。

　　(一)你的基本情况

　　首先，最重要的乃是确定你在哪个选区享有选民资格。查询你选择竞选的那个基层人大所在地的地方政策和他们以前所使用的办法，询问当地参与过选举工作的人，确定你在此地是否能获得选民资格。根据中国目前的规定，你可以在户口所在地和工作所在地参加选举。对此，你必须有所了解。特别是到选举委员会去了解。你需要加以比较，哪一个类型的选区对你成功当选更为有利。有的是单位选区，有的是居住地选区。例如，学校选区对学生和老师的参选可能比较有利，而居民则是在居住地选区更为有利。有很多选区是混合选区，这就需要对选区情况有更多的了解。

　　如果你是流动人口，即你户籍所在地与经常居住地、工作地不是同一个选区，那么，你可根据《全国人大常委会关于县级以下人大代表直接选举的若干规定》的下述内容：“选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举”，依照流动人口选民登记的办法和程序，选择在经常居住地或工作地进行选民登记，以确定你准备在哪个选区竞选。具体操作流程如下：到户口所在地选区选举委员会或人大常委会工作部门，出具转移选民登记的申请;由选举委员会出具选民资格证明和未参加新一届人大代表选举的证明，即“选民资格证明函”;你持该函、原籍户口证明、身份证、暂住证、房产证(若是已婚已生育女性，最好带上《流动人口计划生育证》)，到现居住地和工作地选举委员会进行选民登记。

　　如果你是党员，党员身份对你参与选举有一定帮助。一方面，作为党员的你了解党的政策和相关人员的思维方式和办事风格，另一方面你也可借助这种身份让相关人员减少对你的干扰。

　　(二)选区情况

　　你要在你所在选区竞选人大代表，那么，你就需要对该选区的基本情况做一个全盘的了解，争取烂熟于胸。

　　需要了解的选区的基本情况如下：选区特征、地理位置、人口、经济、环境、社会治安、民生问题和选民类别或特点。你先得了解你所在选区是什么类型的选区：机关选区、社区选区、学校选区、还是机关与社区等单位合在一起的联合选区。你所在选区是在农村还是在城区，是在乡镇、县城还是市区。该选区人口数量及人口分布概况、经济发展如何、自然环境怎样、社会治安好坏、存在哪些选民共同关心的民生问题、选民经济收入及生活水准如何等，都是做选情分析的重要信息。你得牢记这一点，选区的划分几乎决定着你的参选能有多少胜算。

　　如果你是在农村参加选举，你要搞清楚，你打算参加哪一个层级的人大代表选举，是县级的人大代表呢，还是乡镇级的人大代表选举?因为乡镇和县一级人大代表的选区划分规模与范围是不一样的。乡镇的选区要小些，一个村可能就是一个选区，而县级的选区往往是几个村一起合并为一个选区。

　　另外你必须清楚，选区的划分权在地方的选举委员会。他们的选区划分虽然有国家的有关规定，但是你必须清楚，许多地方是按照自己的意愿来划分选区的。因此，从选举出发，在你决定要参选的时候，最好要等到选区划分已经确定，并且公布以后再正式参选。

　　你必须问自己：我需要多少选票?我从哪里得到这些选票?

　　你光说我要很多选票，没有具体数字，没有任何意义。你应该有一个明确的数字。没有这个数字，在如何使用你的资源上就没法做出理性的决定，当然也无法预先估计你的胜算机会。你必须清楚，你去参选并不意味着你一定能够当选，但是如果你不去参选，就永远没有当选的机会。在今天的中国，参选本身就很有意义。

　　在做选情分析时，要记住两个核心原则：第一：不是所有的人都去投票。第二：你不需要所有的选票，甚至不需要大部分选票。你只需要实际投票数的50%，再加一票。中国选举的规定是，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。

　　选举需要做基本的统计分析，包括对于选区人口总数、选民数和实际能够参与投票的选民数的调查。

　　在你竞选的初期，你就得确定你的目标数字。你必须锁定一个目标数字：你要赢就得拿到多少票。你通过观察过去选举的结果和现在选区选民的变化，来确定这个数字。你越早知道这个数字，你就越快地知道你该做什么。

　　选举统计分析能够告诉你得多少选票你就能赢，从哪些人手里争取到这些选票，有多少选票是肯定投给你的，有多少选票需要你努力动员劝说去争取，还有多少你根本不可能拿到，因此不必去白费力气。为了确保能达到你的目标数字，那么你的铁定选票就不能被别人抢走，而你大部分的时间和精力都要用在争取还没有确定要投谁的票的选民身上，尽量扩大他们对你的支持。当进行到拉票的关键时期，每天晚上都得计算你的选票，能够拿到多少，还差几票，有了意外情况该如何处理，每个细节你都得谋划好，并积极解决可能出现的问题。

　　从选区分析来看，一般单位选区的选民投票率较高，因为他们会被单位领导组织起来去投票，因此他们的选票不大容易投给独立候选人。如果你要参选的选区是单位或者是以单位为主的选区，你赢的可能性就不会很大。但也不一定，看具体情况，如果有可以争取的空间，你就要去试试。还有一种情况是学校，虽然学校也是单位的一种，但是学生投票往往比较积极并重视自己的投票权，愿意支持一些创新精神的候选人。从过去的经验来看，只要你的动员充分，学校往往成为支持独立候选人的票仓，将其送上人大代表的席位。学校选区对老师和大学的学生参选比较有利。第三类则是社区选民，特点是选民比较分散，投票率也较低，但同时投票的自由度较高，不容易被组织部门操纵。你应该下大力气去争取这部分选民，要他们到投票站去投你一票。有时这些分散的选民可能没有被登记为选民，你得动员他们去进行选民登记并尽量确保他们当天能去投你一票。从过去的实例看，这类选区独立候选人当选的可能性相对比较大。从中国独立候选人的发展历史来看，农村的选区对独立候选人比较有利，这是因为一是农民有村委会选举的经验，二是因为农民的心相对比较齐，可以集中投票。而中国的城市目前很难做到这一点。

　　找一份适合你竞选用的地图，并进行相关的地理位置分析，这样就可以省去你不少不必要的消耗。你得精确地了解你选区的地理界限，因为跑到选区之外去就是做无用功了。

　　你的选区如果跨越好几个辖区，比如县级人大代表选区有可能包括好多乡镇、乡镇人大代表选区包括好多行政村，你就不得不去更多的政府部门去拿到你选区的完整地图。

　　“我的选区里选民的基本情况如何?”又是一个基本问题。人口统计就与选区的人们有关，是关于选民及他们的基本情况——即家庭人数、平均收入、伦理背景及基本价值取向等信息的数据收集。

　　去哪里得到你所在选区的人口统计调查情况?一般来说，你应该去当地统计局或民政局的部门查询或复制，这些信息都是公开的。我们国家规定10年进行一次全国人口普查，两次之间是百分之一的抽样调查。你能从中分析出很多有用的信息。

　　你需要通过人口统计调查中的人们的年龄、受教育程度、有无房产等情况来判断参与投票和支持你与否的可能。你可以从中知道选民的整体特征和他们属于哪个群体，尽管这些只是一般信息，但你也可以大致知道该群体的经济社会情况如何，有哪些问题需要解决，他们最关心什么，更可能支持什么样的议题，有哪些需求或意愿，从而为你设计竞选主题或口号提供重要的参考。另外，这些资料和信息能让你设计出有针对性且有影响力的宣传方式和内容，这就体现在发传单、打电话和登门拜访等过程中你与选民的互动，只有知道选民在想什么，你才能与他们有效地沟通，也才能获得他们的认可和支持。所以这个部分极为重要，决不可忽视。

　　将你选区的“选举统计”与该区人口统计信息相比较，就能对你选区的选票有一个更全面的了解。你越了解你选区的公民，你就越容易接触他们，获得他们的支持和选票。

　　(三)过去本地的选举存在哪些障碍?

　　这十年来，我们经历了两次基层人大代表选举。一次是2003年，一次是2006-2007年。我们看到越来越多的公民作为独立候选人投身到人大代表的选举当中去，如深圳的邹涛、湖南的罗秋林、湖北的姚立法、河南的杜鹏、北京的张星水、许志永、山东的周长青、张廷夫等。他们的参选，不仅推动了中国人大选举的进程，而且为我们将来的竞选积累了丰富的经验。

　　所以，在这个意义上来说，你参与竞选，并不孤单，并非没有可供参考和学习的先例。

　　你越了解人大代表是怎么回事，越了解选举是怎么回事，你的参选决定就有可能越坚定。对自己选区人大选举的了解，首先应该调查和熟悉来自你选区或邻近选区的人大代表情况，尤其是找到那些真正履行人大代表职务的代表联系方式。如果你能找到以前参与过独立竞选的候选人，那最好不过，他可以作为你的信息源和智库。曾从事选举的有经验者，不仅会让你少碰钉子，免于犯错，而且还能指导你的竞选，为你制定一个获胜的战略。

　　一个熟知选举工作的有经验者，可以是前任候选人、人大代表或长期从事选举工作的人士。不要认为前任候选人没有赢得选举其参选经历就没有价值。不管是赢是输，你都有可能学到一些用的经验并对你的参选大有帮助。竞选人大代表并赢得选举的人，不仅会告诉你在一次竞选中怎样实现目标，而且让你提前知道什么会产生效果并有助益。第三种人既不是候选者更非人大代表，但对于村委会选举、居委会选举、乡镇选举或县人大选举很了解。这种人士看到的更多，能给你一个对事务理解更加全面的看法。

　　你最好向有经验者询问关于你竞选的问题如下：

　　1. 竞选宣言(口号)怎么写?这个选区的特点是什么?主要问题是什么?

　　2. 如何将竞选资料发到选民手里?还有什么高招来拉票?

　　3. 如何掌握选举程序、选举规则和选举日程安排?

　　4. 如何才能成为正式候选人?如果不能成为正式候选人，怎样使用另选他人的方式当选?

　　5. 谁可以成为志愿者?志愿者如何工作?

　　如何应对各种障碍

　　竞选会遇到各种各样的障碍。我们列出相关舞弊行为，并给出一些分析或建议：

　　1、选民资格

　　第一种情况：你竞选的地方就是你的户口所在地，同时你也在这里工作和居住。理论上你可以选择登记在单位选区或你所居住的社区选区，但实际上，你也许不能自由选择。会有人直接把你登记在单位选区(这样就容易控制人们的投票意愿)，甚至以“遗漏”的方式不把你登记为选民，这样你就没有了投票权，也不可能被选举。

　　分析/建议：你要主动争取把自己登记到你认为有利于竞选成功的选区，如果别人企图干涉你，你应当据理力争，拒绝被操控。

　　第二种情况，你不在户口所在地工作，即现在工作地、居住地与户籍地不一致。因为你对工作地、居住地最为熟悉，竞选成功的可能性也大些，因此你应该争取在工作地或居住地登记。在后两者之中，居住地又更为有利。因为作为一个单位人，选民意愿更容易被操控，当选希望要小些(但也有例外，比如在学校选区登记，就有可能增加你胜算的机会)。社区居民的特点是组织性不强，没有共同的领导，选民较能按照自己的意愿投票，这样你当选的希望就大些。相对城市选区而言，农村选区胜算的可能性就更大一些。

　　不过你得先向原选区或户口所在地申请转移选民登记，要求对方出具选民资格证明和未参加新一届人大代表选举的证明，加上原籍的户口证明，然后到现居住地和工作地做选民登记，这样才能取得选民资格。但有时即使你已经提供了各种证明和证件，仍有可能被选举委员会拒绝登记为选民。

　　分析/建议：在这种情况下，应立即向该区选举领导小组和选举委员会申诉，同时着手向当地法院提起诉讼。

　　江山在2006年8月开始的深圳市区级人大代表换届选举中，按照要求，与妻子回户籍所在地办理了选民资格证明，提交给其所住地选民工作小组，并出示暂住证，由工作人员签收，但仍未被登记为选民。江山到区选举委员会申诉，没有任何答复。一周后，江山向区法院递交立案申请书，要求法院判决罗湖区选举委员会确认他和妻子的选民资格。法院受理其申请，并表示会向相关部门了解和反映情况。到选举日的前5天，江山被告知他们获得选民资格，可以参加选举。但已经没有时间准备竞选。所以，你在起诉的同时，要做好各种竞选准备。

　　2、成为正式候选人环节

　　在这个过程中，你可能会遇到很多阻挠。要拿到十人以上选民联名提名才能成为初步候选人，但如果其中一人因受到这样或者那样的威胁而退出提名，你的提名人数就不够了，因此你要找尽可能多的人联名支持你，即使有人退出联名，仍然有足够的支持者让你成为初步候选人。因此，有两点非常重要：一是要有尽可能多的选民提名;二是要有尽可能多的选民小组同时提名。

　　下一步就是确定正式候选人环节，这个环节叫做选民小组讨论协商，它是不透明的，所谓的不能达成一致意见而进行的预选本来就是替补程序，而且基本没有出现过。因此关键就是这个所谓协商酝酿以确定正式候选人的环节。

　　一般而言，一个选区根据选民人口或地理状况划分若干选民小组，小组组长的产生方式由小组推选，当然这种方法很少采用，最主要的产生方式是选区工作组指定。选民小组长负责召集会议，协商讨论正式候选人。比如一个选区有两个代表名额，按照选举法规定，正式候选人应该是三到四名，如果该选区选民推荐的候选人有10名，再加上政党推荐的候选人，共十余名候选人。这时就需要各选民小组分别协商、讨论 ，最后产生三到四名正式候选人。事实上，有很多地方的选民小组根本不开会，直接由小组组长决定候选人，即使开会，也是由小组组长随机决定，到场的选民也不会很多，根本就代表不了民意。小组组长甚至会选择独立候选人不在场的情况下开会。

　　分析/建议：独立候选人要在选区做好其他选民小组的工作，争取尽可能多的选民坚定支持你，并动员他们都参加各小组讨论，要他们一定坚决推荐你，无论经几轮小组讨论，都坚决提名你做正式候选人;要掌握选民小组的整个程序和日程安排，派出支持你的选民，全程监督各选民小组讨论会议的召开、过程和会议结果，以避免一些不利状况的发生：比如小组长干脆不开会，或直接宣布谁成为正式代表候选人;凡有此种不合法律法规的情况就要立即向选举委员会反映和抗议，要求改正，以免将来来不及纠正;如果各选民小组经几轮讨论都达不成一致意见，即出现选择僵局，应积极要求举行预选，如果要求预选的请求被拒，则要拿出事实据法力争，并及时向选委会或同级(或上一级)人大常委会、选举领导小组报告。还有一种情况，即召开了小组会议，但却是由几个楼长及居委会工作人员二三十个人组成，并且认为他们就代表了全部上千名选民，做出哪些人成为正式候选人的决定。对这种小组会议，应该坚决抵制，保留证据，向选委会申诉，要求确认其程序违法，没有代表性，其做出的决议无效。

　　为了保证独立候选人当选，应当设法让整个选举过程公开透明，尤其是从被提名到被确定为正式候选人这个阶段。因此，要主动组织选举观察员、媒体、律师、选民等积极参与监督，要积极争取预选的机会。

　　从过去的竞选经验来看，独立候选人成为正式候选人的机率很小。因此，在争取成为正式候选人的同时，要积极准备以“另选他人”的方式参与竞选。

　　从以往的经验来看，在不能成为正式候选人的情况下，独立候选人想要将竞选进行下去就只有一个方法：另选他人。《选举法》规定，选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。这其中的另选其他选民就是独立候选人要走的道路。但是这条路非常困难，首先要教会选民如何填写选票。中国的选票设计过于复杂，容易导致选民不知道如何划票。选票上包括同意、反对、弃权三个栏目，另增加一个另选他人栏目。按照选举法规定，在基层人大代表的选举中，选票上设有“另选他人”的栏目，选民可以用“另选他人”的方式投票给非正式候选人的选民。具体方法是在“另选他人”的方框内填入自己所要选的选民的名字并在下面的方框内画“○”，并在正式候选人名单中不满意的候选人姓名下的方框内画“×”。在填写的过程中，要注意所写的另选他人的姓名不要出现错误，或者只写姓名没有画“○”，或者在所反对的正式候选人姓名下的方框内没有画“×”，使得最后被选的人数多于规定应选代表人数，这些情况都会让选票成为废票而失去效力。因此选民在划票后要认真检查。凡赞成的，在姓名前的符号栏内画“○”;反对的，画“×”;弃权的，不画任何符号。另选他人的，在另选人姓名栏内写上另选人的姓名，并在姓名下的符号栏内画“○”，不写“○”不计得票。人们习惯中认为划对号也是同意，但如果这样划是废票。

　　附已填好的另选人为赵六顺的选举票样：

　　XX区XX街第五选区人大代表选举选票(票样)

　　(本选区应选代表2人)

　　说明：

　　1.代表候选人名单按姓名笔划排列。

　　2.凡赞成的，在姓名前的符号栏内画“○”;反对的，画“×”;弃权的，不画任何符号。另选他人的，在另选人姓名栏内写上另选人的姓名，并在姓名下的符号栏内画“○”，不写“○”不计得票。

　　3.写票不符合以上规定或所画的符号不清楚、无法辨认的，按弃权票处理。

　　4.投赞成票的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或少于规定应选代表人数的有效。

　　有时也会出现这样的选票：

　　XX区XX街第五选区人大代表选举选票(票样)

　　(本选区应选代表2人)

　　由于许多选民并不了解另选他人这种方式，因此，从你参选一开始，所有的宣传都要告诉你的选民，可以采用另选他人这种方式。同时还要指出，如果选举委员会不同意采用另选他人这种方式是违法的。

　　3、不当划分选区及分配代表名额：有些地方为了控制代表选举，让组织上安排的人当选，阻止独立候选人当选，在当地行政区域及人口均无较大变化或根本没有变化的情况下，利用重新划分选区的手段，将独立候选人所在的原选区打散，重新组合划分成新选区;不顾人口比例及人口地理，强行划定特定选区，如此造成选区人口不平衡时，将不相邻的单位硬凑成一个选区，等等。利用选区划分来操纵选举是公开的秘密，如此可以保证拟定人选当选。将人大代表候选人按照姓氏笔画排在前面，或尽量安插企业与社区混合，或将选区的不同部分分开很远，都是旨在便于控制。如2007年7月，田奇庄竞选其工作单位所在区人大代表。但田奇庄所在公司被划到一里之外的环卫局选区。

　　在分配代表名额时，选举委员会则往往以界别代表，特殊代表名额保护无党派人士、知识分子、女性等理由，指定选区必须选出符合一定条件的代表。

　　分析/建议：选区划分以三条标准为依据：沿袭以往、按工作单位划分、按居住地划分。我们建议你若想作为独立候选人参加竞选就先不要声张。等选区划分后，看选区划分对你是否有利再定。一般来说，农村选区问题不大。即使在城市选区，按照选举法规定，选民可以自己选择选区，或在工作单位或在居住地。你可以选择居住地选区。你若是教师，则选择在学校选区更为有利。当时田奇庄是向区里反映，要求重新划分选区。田奇庄落选后，聘请律师，将律师函送交市人大，要求确认该选举无效。

　　如果你有竞选团队，也可采用“声东击西”策略，让另一成员声张竞选。或准备男女两名独立候选人，如果选举委员会要求必须选出女性代表，则男性退出。

　　4、操纵选民登记

　　很多所谓选区选举工作小组其实就是当地的居委会，他们做选民登记时，为了确保高投票率，一般会这样做：打电话问选民要不要去投票，如果不去，就不登记了;再询问选民是否愿意委托居委会投票，到时就由居委会代投了。如果去投票，再问选民他投给谁，如果选民不打算投给特定的人，也不登记。如果选民无所谓，就告诉选民要投给谁，或者要求选民委托居委会投票。这样，既能保证高投票率，又能保证组织安排的人绝对胜出。

　　至于选民主动要求登记时，则分情况。顺从的选民就延长登记时间，甚至可以随时登记;不顺从的选民，就宣布登记时间已过。

　　分析/建议：对这种情况，应对的方法是在前期要做好扎实充分的竞选动员。要求支持你的选民当天一定要去投票，并且决不委托居委会投票。另外随时注意选举公告或到选举委员会询问竞选安排，及时了解各种选举日期和期限的安排，比如选区划分期限，选民登记期限，公布选民名单期限，推荐候选人期限，确定初步及正式候选人的期限，选民小组开会的日期等等。

　　动员自己的支持者在公布的时间段去登记，选民名单一旦公布，就要盯紧该名单，不允许随意更新或发布新名单。如果发布了新名单，立即向选委会申诉，要求该选区选举工作小组一一解释新登记的选民是否来自本选区，不能笼统含糊。如果每个名字都是应被登记而被遗漏的选民或出现大量登记错误，则应要求选委会或同级人大常委会更换全部选举工作小组成员，另换一套人马，并且顺延投票日。

　　5、各种阻挠竞选的手段

　　比如不允许张贴竞选海报(或贴了就撕)，不允许举办竞选集会，不允许发传单(或直接没收)，不允许登门拜访，随便给人扣帽子，说以上活动都违法，是扰乱公共秩序，是非法招贴物、非法集会，甚至拉票本身就违法等等。即使候选人本身不怕，帮助他的那些支持者或志愿者也可能被吓住。有时甚至动用警力恐吓选民或者志愿者。

　　分析/建议：上述行为都是违法的。任何法律法规都没有规定竞选宣传或拉票是违法的。对这种情况，在培训志愿者时应当充分说明。我们可以理直气壮地反问：这个不准那个不准，是根据什么规定来的?谁颁布的?有何法律依据?让他们出示有关文件。他们纯是胡说，当然拿不出来。

　　还有，就是贴海报应该事先征得私人建筑物或者所有人的许可，这样可以避免不必要的麻烦。

　　6、威胁公民成为独立候选人

　　有时选举委员会、警察或者黑恶势力有可能威胁选民不得参与竞选。

　　分析/建议：这要视何种威胁而定，若是人身威胁，你可到你住处辖区派出所报警;同时，向选举委员会报告。同时应用互联网邮件组、博客和微博发布该消息。

　　7、不在法定期限内公布选民名单：违反应在选举日前20日公布选民名单的选举法规定。

　　分析/建议：如果出现该情形，可以到选举委员会要求其立刻公布。

　　8、拒绝给独立候选人发放代表候选人推荐表。

　　控制代表候选人推荐表以阻止公民竞选，会采取不给、或表示给但到时关门、或要求联名推荐者同时来办公室领取，到时一一谈话以威胁选民退出推荐等方式。

　　分析/建议：这就需要你多方活动，尝试到其他选区领到推荐表，尽量找到最多的选民支持。

　　9、重新开放选民登记。

　　有的选区会在选举前突然重新开放选民登记，让非本选区人员登记为选民。

　　分析/建议：立刻向选举委员会申诉。

　　10、减少代表名额

　　分析/建议：这种情况很少见，一旦出现，应该立刻向媒体反映并在互联网公布。

　　11、不组织代表候选人与选民见面、不允许代表候选人自己组织与选民见面

　　分析/建议：2010年选举法修正案规定选举委员会职责之一就是要组织介绍代表候选人的情况。若选举工作人员不履行职责，可到选举委员会申诉，要求其组织自己与选民见面回答问题;但有时这种组织完全是走过场，工作人员会故意选择在工作日组织见面会，并且不通知大多数人，来的仅仅是少数人，对这种情况要提前预防，细节上要牢牢盯紧。同时，应该主动宣传，不待别人组织，自己就提早向选区选民发送竞选材料，或以互联网和手机等其他方式来向选民介绍自己。

　　12、对进行选举宣传的独立候选人采取强制措施

　　分析/建议：这是各地对独立候选人竞选经常采用的手段。在宣传时，尽量避免单枪匹马，要注意团队协作;若警察干预，可以要求其出示工作证件和相关的执法证件如传唤证等等。2006年，刘生敏参加浦东新区人大代表竞选时，被居委会报警，阻止其在小区发放宣传品。但是最后警察确认刘先生发放宣传品竞选的行为没有违反法律规定，是合法行为。

　　13、临时提前投票

　　有的地方，在法定选举日前，突然以流动票箱的方式进行投票，在正式投票日不再进行投票。

　　分析及建议：这是一种破坏选举的行为，应当向公安部门及法院报告，同时以各种方式向社会公布。

　　14、选举工作人员操纵投票

　　选举工作人员有时候会查看选民选票，或者向选民提出应当选举的对象。

　　分析/建议：根据选举组织的中立原则和选举的秘密投票原则，向选举委员会检举这些工作人员。要求组织者安排所有的选民一定要到秘密划票间填写选票。

　　15、委托投票

　　在没有委托的情况下，一人填写多张选票。在有委托的情况下，一人填写三张以上的选票。

　　分析/建议：如果选民和观察员发现这种情况，应当要求选举工作人员监督现场选民排队接受身份检验，认真核对委托书并建议该投票站暂停工作，应当尽量取证并向选举委员会投诉。

　　16、如何处理流动票箱问题

　　流动票箱是操纵和控制选举的主要方式之一，最容易产生选举舞弊。

　　分析/建议：根据法律规定，必须严格限制流动票箱的使用，如果使用流动票箱，每个流动票箱后面要跟有4-5个人，因为一个人胆子小，避免被工作人员以“破坏选举秩序”威胁恐吓。建议由选民(村民代表)和选举观察员在每一个流动票箱后面跟着。

　　17、总监票人、监票人、唱票人和计票人不是由选民选举产生

　　上述人选一般由选举委员会提出，一般情况下在投票前公布投票场所的同时公布。湖北潜江曾出现过当选举工作人员宣布：“我们提出由某某担任总监票人、监票人、唱票人和计票人，同不同意?”时，现场人们大声说：“不同意!”分析/建议：首先要求上述工作人员不得是候选人或与候选人存在相关利益，并且必须由选举产生。

　　18、唱票人不高声读出每张选票所选的被选人姓名，计票人不在垂直地面的黑板上或者大纸上计票;一组唱票、计票和监票人员中，监票人只有一人。

　　分析/建议：及时向选举委员会报告，要求纠正错误。

　　19、不公开计票

　　分析/建议：及时与选举委员会办公室电话联系，请其纠正选区的错误做法。更及时和现实的做法是选民围住投票箱，坚决要求公开唱票。

　　20、不当场宣布投票结果

　　分析/建议：围住票箱，要求在计票之后，立即公布结果。