酷刻流量盒子:坚持党的领导推进转型跨越发展

坚持党的领导推进转型跨越发展
 今年是中国共产党成立90周年，也是我省全面推进转型跨越发展的关键之年。90年实践证明：始终坚持和不断加强党的领导，是各项事业发展进步的根本保证。今天，推进山西转型跨越发展，也必须牢牢把握这个根本。
  一、坚持党的领导，凝聚全省人民的智慧和力量。
实现转型跨越发展，再造一个新山西，目标宏伟，任务艰巨。只有坚持党的领导，把党的政治优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为发展资源，才能调动全省上下谋转型促跨越的积极性和主动性，把转型之势造起来，把跨越之劲鼓起来。
把省委决策转化为人民群众谋转型促跨越的动力。把转型跨越的思路和目标内化为人民群众的认知和坚定的信念，转化为人民群众的意志和自觉行动，是实现转型跨越发展的根本动力。要引导人民群众站在时代的高度，认清转型发展是世界潮流，全面转型是山西发展的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。要让人民群众了解“再造一个新山西”，新在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略重点，新在循环经济的绿色发展路径，新在安全生产、清洁生产，新在绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西的美好生活。让人民群众深切感受到，转型跨越发展事关3500万三晋人民的福祉，充分调动起人民群众谋转型促跨越的积极性和主动性，形成全社会抢抓机遇谋转型、上下同心促跨越的浓厚氛围。
以基层组织建设为抓手促进转型跨越任务落实。党的基层组织是党执政的组织基础，也是推进转型跨越发展的根本依靠。要深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，切实把人民群众的积极性、创造力凝聚到转型跨越的生动实践中来。要把基层党组织的战斗堡垒作用体现在转型跨越发展中，把党员的先锋模范作用发挥到转型跨越发展上，群策群力探求转型的新思路、新办法，拿出跨越的实招、硬招，力争在转型跨越上走在前头、做得更好，使基层党组织和广大党员成为全社会转型跨越发展的行动标杆。
 以保障和改善民生筑牢转型跨越发展的群众基础。加强党的领导，凝聚人民群众的力量和智慧，不能只体现在宣传和鼓动上，必须落实到为人民群众谋利益上，落实到解决好民生问题上。要着力解决经济社会发展一条腿长、一条腿短和民生欠账较多的问题，促进经济社会协调发展和民生全面改善。在发展经济的同时，进一步加快发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业；进一步做好就业、住房、社会保障等各项民生工作；要按照保基本、广覆盖、可持续的原则，建立健全社会保障的安全网，加大扶危济困力度，把纾民困的事做实做深做细。如此，才能筑牢党执政的坚实根基，奠定实现转型跨越发展的雄厚群众基础。
  二、坚持党的领导，建设一支真抓实干的干部队伍。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。实现转型跨越发展、再造一个新山西的奋斗目标，关键在干部，要把干部选好、管好、用好，建设一支能发展、能跨越发展的干部队伍。
 建设一支善于学习的干部队伍。省委书记袁纯清在全省领导干部大会上指出：“当前是一个知识化的时代，所以首先是一个学习的时代。热不热爱学习，善不善于学习，已经成为衡量干部的重要尺度；学习工作化、工作学习化，已经成为一种新的工作业态。”推进转型跨越发展，对于每个领导干部都是新的考验，有许多重要课题迫切需要去研究、去破解。在这些全新的课题面前，领导干部要解决“知识不足、本领恐慌”问题，根本的方法要靠学习。特别是我省作为全国9个综合配套改革试验区之一，在先行先试的探索中要有所作为，领导干部不仅要向书本学，也要向实践学，通过学习培养世界的眼光、战略的思维、“结合”的本领，提升素质、强化能力、破解难题。
 建设一支能干实事的干部队伍。空谈误国，实干兴邦。干事业，做事情，最需要的就是实干精神。转型跨越发展，不能停留在口头上、文件上，要体现到出实招、办实事、求实效上。领导干部要大力弘扬“右玉精神”，把落实当做成事之基、事业之根。要在产业转型上狠抓落实，以循环经济为基本模式和路径，坚持全循环、抓高端、多联产，加快传统产业改造升级，整合资源优势、政策优势和产业优势，大力发展新兴产业，以大企业支撑大产业，加快绿色、清洁、低碳发展步伐。要在项目建设上狠抓落实，善于把政策、资源、规划、措施变成具体的项目，以项目建设带动产业转型。加大开放引进力度，加快整合和建设一批大的产业园区，走高端化、配套化、集群化发展道路。要在统筹城乡上狠抓落实，按照“一核一圈三群”的战略推进城镇化，把“一村一品”“一县一业”作为农业现代化的重要切入点，扎实推进新农村建设，增强县域经济发展实力。要在改善民生上狠抓落实，以建设绿化、气化、净化、健康山西为抓手，建设生态文明，发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。要在安全生产上狠抓落实，确保生产安全、人民安康。
建设一支善做群众工作的干部队伍。
做好群众工作，事关转型跨越的成败。山西是资源型地区、老工业基地和欠发达省份，城乡居民收入水平较低，社会事业欠账较多，改善生态环境压力较大，在建设重点工程和推进城镇化进程中，与群众利益冲突的领域可能增多、范围可能扩大。没有一支善于做群众工作的干部队伍，转型跨越发展就难以形成合力，转型跨越发展的效果也要大打折扣，善做群众工作已成为新形势下干部的必修课。做好群众工作，首要的是解决好对人民群众的感情问题。省委安排从2011年开始，各级领导干部每年都要安排几天到农村、企业与群众同吃同住同劳动，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，与群众坐下来共同破解难题。这不仅是党的优良传统的传承，更是增进与人民群众感情的具体措施。对群众工作要主动而不推诿，要服务而不强制，要依法而不随意。只要真正对群众怀有感情，在密切联系群众上下功夫，在增进信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用科技手段上下功夫，就一定能够最大限度减少社会不和谐因素，最大限度增加社会和谐因素，激发群众参与转型跨越发展的主体性、积极性、创造性，形成合力、共谋发展。
 三、坚持党的领导，为转型跨越发展创造良好环境。
环境是生产力，环境是竞争力，环境是吸引力。推进转型跨越发展，创优环境是关键。资金、技术、项目、人才，都可以通过引进来解决，惟有发展环境只能靠自己去创造。环境具有放大效应，具有“集聚效应”，
具有“一花引来百花香”的效应。抓环境就是抓发展，比发展就要比环境。营造高效廉洁的政务环境。要切实转变政府职能，建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府，站好位、不越位、不缺位、不错位，完善发展思路，细化政策措施，确保为企业发展提供良好的服务。要深入推进审批制度改革，全面清理各种审批项目，进一步下放管理权、审批权，减少审批环节，压缩审批时限，落实首办负责制和限期办结制，对转型发展的重大项目，要开辟审核绿色通道。
营造各得其所、各展所长的人才成长环境。人才是最活跃的生产要素，决定着社会生产的广度和深度。转型发展的实质，是推动发展由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，进而实现由黑色资源到绿色发展的转变、采掘文明到制造文明和“智”造文明的转变。这个转变从根本上要靠人才。在人才问题上，要坚持实践标准，不唯学历、资历,不唯权威、身份，只要有利于转型发展，就要放胆使用；坚持遵循人才发展规律，把人才素质能力与岗位要求结合起来，使各类优秀人才在黄金时期充分施展才干，做到因才适用、用当其时。坚持优劳优酬，加快建立一整套以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励制度，实现精神奖励与物质奖励相结合。要以改革精神创新人才工作体制机制，营造尊重人才、见贤思齐，鼓励创新、宽容失败，待遇优良、服务周到，公开平等、竞争择优的良好环境。让三晋大地成为各类人才奋斗、创业和成功的乐土，成为一切劳动、智慧、技术和资本竞相汇聚发展的热土。
营造和谐稳定的社会环境。要把加强社会建设、创新社会管理，作为推进转型跨越发展的基础性和保障性工作。要坚持服务为先、公平正义、预防为主、综合治理的原则，不断提高社会管理科学化水平。进一步加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，进一步加强和完善公共安全体系，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，进一步加强和完善信息网络管理，进一步加强和完善思想道德建设，为转型跨越发展创造更加良好的社会条件。（执笔人：王建军）
中共山西省委党校理论研究中心