九乡新闻网遗失的记忆修改版:木然：“政绩透支”及其危害
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 05:01:47
在政绩背后有两种不同的政绩观，一种是正确的政绩观，一种是错误的政绩观。正确的政绩观为经济发展和社会进步提供强大的思想动力。胡锦涛总书记特别强调了正确的政绩观的重要意义，他指出：“要着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验。”这是“人心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。”错误的政绩观是经济发展的阻力，误导社会的发展方向。在经济发展的过程中，我们看到，政绩并不总是水清见底，政绩杂质众多，某些官员为了追求政绩而政绩，使政绩偏离了科学发展的轨道，偏离了以人为本的价值航线。不顾当地环境的承载能力，脱离地方经济发展的实际情况，远离人民群众的实际需求，搞面子工程、形象工程、政绩工程等，从而造成严重的“政绩透支”，这恐怕就不是双赢的问题，而是“双输”甚至“多输”的问题。
“政绩透支”具有隐蔽性。具体表现在成本的隐藏性。“政绩透支”是成本大于收益而不是相反，就是收益大于成本，官员也只愿意谈收益而不谈成本，所以没有一个官员会主动说政绩的成本是多少，官员都会说政绩的收益是多少；政治正确性。某些官员只计政治成本而不计经济成本，算政治账不算经济账，“政绩透支”往往以政治正确、决策正确、形象伟大等面孔出现，从而使对“政绩透支”的追问处于不利的地位，如同一个胜利者是不应该受责备的，更有些成者王候败者贼的味道；信息的保密性。官员“政绩透支”隐藏在政绩当中，不但外面的人看不出来，就是内部的官员如果不涉身其中，不成为政绩共同体的核心成员，对于“政绩透支”也难以觉察；信息的垄断性。官员成为信息的唯一发布者和解释者，只发布对政绩有利的信息，对政绩不利的信息竭尽全力封锁，造成信息不对称；“政绩透支”的依附性。“政绩透支”本身并不是独立的，它依附在政绩当中；“政绩透支”的神秘性。“政绩透支”不透明，有的甚至把“政绩透支”列为国家机密。由上海财经大学公共政策研究中心课题组调查完成的2010中国省级行政机关透明度排行榜显示，以100分为满分计，中国省级部门机关透明度的平均成绩只有3.21分。政绩工程的暗箱操作，“政绩透支”的不透明显然不是个别现象。
“政绩透支”的危害是极其严重的。首先，“政绩透支”破坏了人与自然的和谐。马克思向来重视人与自然的和谐，他把人与自然的和谐称之为自然主义与人道主义的统一，是社会主义社会的基本标志。中国的传统文化讲天人合一也是讲人与自然和谐的。人与自然的和谐是人类文明进步的标志，前人栽树后人乘凉是和谐，前人毁树后人无凉可乘，断了子孙生活的后路，前人吃着老虎肉，后人看着老虎的标本，不但经济发展无法持续，就是后人的生存都面临着危机，可能老虎的标本都成为后人的食品。“政绩透支”就是绝了后人的生存之路的方式之一。它破坏了自然环境，如环境污染、环境恶化、土地沙化等。
其次，“政绩透支”破坏了社会稳定和政治稳定。社会稳定是指社会系统运行的有序性和连续性，是社会关系的和谐状态，是人们对社会秩序的自觉服从和认可，它与社会动荡相冲突。稳定是动态的平衡的稳定，它并不排除和掩盖社会冲突和社会矛盾。社会稳定是政治稳定的前提和基础，与落实科学发展观息息相关，与改革共进退、共成败。社会稳定的意义是决定性的，没有社会稳定，什么事都做不成。而“政绩透支”则首先破坏了社会稳定，然后波及到政治稳定，严重的会造成政治动荡。对于百姓来说，输了民心，失了民意。对于政权来说，输了执政的部分合法性资源。
要解决“政绩透支”问题，就要实行政务公开，让公民参与其中，疏通民主渠道，丰富民主形式，让官员确立正确的政绩观，从而推动经济的良性发展，促进社会和谐。