逆战炼狱蝎王 pvp:民营经济的发展需要良好的法制环境

二十多年的改革开放，民营经济走过了从无到有，从补充到必要补充到重要组成部分再到基本经济制度，冲破了原有意识形态的限制，旧的经济格局史无前列地被打破。十六届三中全会明确提出：“要大力发展和积极引导非公有制经济。个体私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”，并清理和修订相关法律法规，消除体制性障碍，加大各方面的优惠政策发展非公有制经济。有关专家认为，这是继家庭联产承包责任制以来，我国经济体制方面的又一项重大变革。为落实十六大精神，各地转变观念、解放思想，把发展民营经济作为地方经济新的增长点，出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，为民营经济赢得了有史以来最为广阔的大发展机遇。从我们启东市的情况来看，民营经济的投资领域和经营范围已由过去的传统商业、饮食服务业，扩展到工业、种植业、服务业的各个领域，呈百花齐放之势。2003年，全市实现民营经济工业产值248.9 亿元，同比增长37％：实现销售收人235.6亿元，同比增长27.8％，民营工业产值在全市工业总产值中的比重达到84.3％。同时，民营企业中上规模、上档次、上水平的企业应运而生，形成了一批名牌企业。2003年，我市东盛科技启东盖天力公司被评为全省民营企业纳税大户，永安纺织、澳兴针织、林洋电子、东盛科技等4家企业被评为全省民营企业就业先进单位。但是，由于民营经济发展时间较短，绝大部分从事的是服务业，或者是初级的工业加工等行业，这些行业内的竞争十分激烈，因此各种欺诈、违约、造假仿冒竞相出现。个别经营户的守法意识谈薄，缺乏诚信。忽视思想道德修养和文化水平的提高，导致无证经营、违章违法经营、偷税漏税、假冒伪劣等问题屡屡发生。这不仅给国家和消费者带来了危害，而且也严重地损害了个体私营经济的声誉，影响了其快速健康发展。如何确保民营经济的快速健康发展，笔者认为一个良好的法制环境必不可少。民营经济能否顺利发展，除了与法律是否健全有关外，还与这些法律能否被有效执行有关。有时后者甚至比前者更加重要。实施机制是制度的内在构成部分。决定一项制度能否被顺利执行的因素很多，包括制度被社会认可的程度，它的实施成本，以及人们的道德水平。建立起促进民营经济发展的法律并不难，问题在于这些法律被执行的程度。如果法律缺乏硬度，也就是说没有权威性，那么这些法律就会失去约束力而形同虚设。政府的责任不仅在于法律条文的制定，更在于法律的有效执行。启东要想使自己的民营经济兴旺发达，要做的就是加大执法力度，有法必依，用法律的硬度来杜绝道德风险的发生，激励民营企业的发展创新，保护他们的创新成果，使其个人收益接近于社会收益，这一点对于民营科技企业尤为重要。政府要建立公平的法制环境。对待企业不应按所有制性质来划分，应按企业规模、企业信誉和行业性质区分，并给予相应的管理和引导措施，真正给民营企业以公平待遇。要带动经济发展，政府就必须降低民营企业准入的门槛，放大民营经济准入领域，凡是竞争性的行业，凡是外资企业能准入的行业，民营企业没有理由不能进入。建立公平的法制环境还要保护民营企业的合法权益，保护民营企业家的合法收入。民营企业绝大部分规模较小，资金短缺，国家在提供各项优惠政策的同时，一些地方政府部门却将民企视为唐僧肉，层层盘剥，胡乱收费，非法剥夺了这些企业的部分财产。这种做法不但损害了人们从事民营经济的积极性，也使得许多民营企业家不敢公开财产，不愿将企业做大做强，甚至资金外逃。因此建立公平的法制环境，是支持促进民营企业快速发展的前提条件。要做到这点，首先政府应制订保证民营企业公平享受国民待遇的法律条例；其次，各政府部门严格执行，不使这些法律成为一纸空文，不让民企遭到非法的侵犯；第三，为支持民企，政府还应设立有关监督、协调机构，专门负责有关事项，为民营经济提供一个比较宽松的发展环境。在严格执法力度的同时，要加大民营企业遵纪守法的宣传教育。政府应加大宣传，提高民营企业家遵纪守法的意识，消除民营企业的观念性障碍，宣传政府鼓励、扶持民营经济发展的政策和措施，宣传民营企业家艰苦创业的成功范例，宣传民营经济在推动本地经济发展的积极作用，确保对民营经济政策的稳定和连续。一是要营造适应民营经济发展的思想舆论环境。树立“环境也是生产力”的观念。加大舆论宣传力度，提高对民营经济发展重要性的认识，破除思想和体制上的障碍，充分认识促进民营经济对于保持经济快速健康发展的重要性，努力实现民营经济与国有、集体企业优势互补、共同发展的良好局面。二是要营造优惠的政策环境。要改革现行市场准入制度，降低企业注册登记门坎和设置成本，禁止行政性、行业性垄断，规范市场秩序，打破地方保护主义和市场壁垒，增加对外透明度，使民营经济能够真正实现低成本扩张。三是营造优质的服务环境。要切实转变政府职能，改进和减少行政审批，更多地动用市场机制促进和引进民间投资，积极为个体私营企业提供咨询、信息、技术、金融等方面的支持。四是要营造良好的法治环境。一方面加强监督和管理，加强法制宣传，规范其经营、管理行为;另一方面坚持依法治理。各级行政管理和执法部门要做到国有经济、民营经济一视同仁，公正对待，主动接受企业、新闻媒体和社会各界的监督，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。