九乡新闻网连续捕鼠笼的制作方法:公务员对口培训十年纪实：奠定鸿基伟业的创新之举
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 06:15:30
奠定鸿基伟业的创新之举
——公务员对口培训十年纪实
本报记者 孙忠法
这是一个跨越3000多公里的故事：源自一批又一批的实地考察、接洽，山东省寿光市的大棚蔬菜种植技术，被次第引进到新疆80多个县市，新疆冬天吃蔬菜靠从内地运输的历史从此结束。
这一切的发生和改变，都因一座凌空架起的“金桥”而实现――由国家公务员局（原人事部）组织实施，旨在贯彻落实国家区域发展总体战略实施的公务员对口培训开展10年来，成为连接东中西部地区的有力纽带和合作桥梁。
“你有一个苹果，我有一个苹果，我们彼此交换，每人还是一个苹果；你有一种思想，我有一种思想，我们彼此交换，每人可拥有两种思想。”英国剧作家萧伯纳的话，从某种程度上成为公务员对口培训一个绝好的诠释。
一“桥”飞架东西，10年硕果累累。10年来，东部8省市为西部、东北和中部省区市共举办培训班258期，培训骨干公务员13000余人。通过公务员对口培训的引领、带动和示范作用，全国培训西部、东北等地区公务员12万人。对口培训使公务员解放了思想、学到了经验，提高了管理社会、服务人民的本领；促进了民族团结、社会稳定；是公务员培训形式上的一个创举，推动了公务员队伍的建设和发展，为实施区域发展总体战略提供了有力的智力支撑和人才保障。
站在今天的历史节点上回眸，我们可以清晰地发现，默默前行了十年的公务员对口培训，为促进国家区域发展总体战略的顺利实施，为中国发展版图的改变和崛起，提供了强大的推动力。
一项服务区域协调发展的重大举措
历史的车轮驶入21世纪，西部大开发吹响了嘹亮号角，中国经济结构的战略性调整开始发轫。
翻开2000年原国家人事部下发的《东西部公务员对口培训工作总体设想》，我们可以看到制度设计鲜明的指向：开展东西部公务员对口培训工作的目的，一是使西部地区的公务员更新观念，开阔视野，提高驾驭市场经济的能力和行政管理水平。二是使东西部之间在公务员培训的内容方法、组织管理等方面相互交流、取长补短，促进公务员培训工作水平的提高，促进西部地区经济和社会发展。
服务中心、服务大局，服务区域协调发展战略的实施，成为对口培训的鸿基使命。对口培训在实践中显示出强大生命力，继2000年启动了东部8省市对西部12省和新疆生产建设兵团对口培训之后，围绕振兴东北地区等老工业基地和促进中部崛起战略部署，又相继于2004年、2006年启动了东部8省市对东北3省和中部6省的公务员对口培训。
10年，对口培训工程既是一场持久战，也是一场攻坚战。
10年，对口培训工程的一幕幕场景历久弥新――
――中组部副部长、人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民，人社部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋十分重视对口培训工作，多次强调要扎实搞好对口培训，注重培训质量。原人事部、国家公务员局每年都把对口培训列入工作要点，召开会议审定年度培训计划。
――北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部省市党委、政府对公务员对口培训非常关心、重视和支持，把办好培训班作为义不容辞的历史责任，作为一项政治任务来完成。参训地区党委、政府把对口培训作为强化政府管理、促进人才开发和经济发展的大事来抓。
――公务员对口培训得到了党中央、国务院和各相关部门的充分肯定和重视，先后列入了中央深入实施西部大开发战略和关于推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安的意见等一系列中央文件。
……
公务员对口培训始终以党和国家大局为重，紧紧围绕时事重点和社会热点，密切关注形势任务的变化，找准服务中心的着力点，切实解决经济社会发展中急需解决的问题。近年来，重点支持了地震灾区、贫困地区、边疆、藏区和少数民族地区公务员和基层公务员的培训。汶川地震后，支持四川实施了地震灾后恢复重建千名骨干培训工程，培养了林业、卫生、交通、建设等10多个行业的1160名灾后重建急需的人才，为如期实现“灾后恢复重建三年目标任务两年基本完成”提供了强大的人才支撑。新疆“7.5”事件发生后，通过对口培训，第一时间对新疆地区近500名应急管理负责人和业务骨干开展了应对突发事件、构建和谐社区等培训，提高了新疆地区党委、政府工作部门的应急管理能力，有效地维护了社会稳定和民族团结。
10年来，公务员对口培训也因其含金量高、针对性强、收获大，为公务员所口碑相传，成为公务员争相参与的一个品牌项目。
统计显示，10年来，中青年骨干公务员占培训总人数的73.2%。少数民族公务员占培训总人数的24.8%，来自西藏等少数民族地区的少数民族公务员占到了本地区参训人数的74%。基层骨干公务员占培训总人数的43.9%。
10年后，再次审视这项庞大的培训工程，其意义愈加凸显。“如同上世纪90年代，我们派出一批又一批干部赴美国、香港、新加坡等学习考察一样。新世纪开展的公务员对口培训，让东风西渐、南为北用，在加强公务员队伍建设、服务科学发展方面，写下了浓墨重彩的一笔！”一个西部省份在总结中这样写道。
一个个参训学员，仿佛一个个音符，因对口培训的穿针引线，让他们开始在祖国的大地上同频共振。当音符汇聚，水到渠成地就成为一部气势磅礴的乐章。
一项不断发展完善的创新工程
撬动地球，需要一个支点。撬动参训者的热情，需要的是对口味。
“学与不学一个样、学好学坏一个样”，曾是一些地方公务员培训留给人的印象。机械、僵化的“填鸭式”讲解，曾为参训者所诟病。
作为全国“一盘棋”的对口培训，要满足西部、东北等不同地区公务员尤其是处级以上公务员的学习需求，让他们真学真管用，唯有创新探索、独辟蹊径。
作为全国一盘棋中的规定动作，为确保对口培训取得实效，每年国家公务员局（原人事部）根据党和国家工作大局、参训地区的需求和东部的优势下发年度培训计划，提出培训要求，指导培训的实施。参训地区负责需求调研、确定专题，选调学员，全程配合培训管理工作；承办地区根据培训需求，认真选择施教机构，聘请高水平师资，精心选择参观考察对象，提供细致的后勤保障。各地各司其职，相互配合，交流合作，使公务员对口培训项目协调高效运转。
各地经济社会发展情况不同，培训不可能“一个培训单子”管全部。虽然是全国“一盘棋”，执行仍需各有落脚点。10年来，各地不断探索创新，对口培训不断在实践中创新发展，亮点可圈可点――
――在培训内容上，东部省市在组织对口培训时，不是“一个单子”吃药，而是坚持供需见面、训用对接，做好培训需求前期调研，努力做到东部城市资源优势与西部地区发展需求的有效对接。着眼于授之以“渔”，结合国内国际经济、社会形势，开发了抵御和应对金融危机、低碳经济发展等多个专题，培训专题从最初的6个发展到现在的39个。
――培训方式上，从传统的“满堂灌”的讲授方法，发展到综合运用拓展训练、破冰、案例式、研讨式、讲座式、情景模拟以及实地考察、案例教学等培训新方法，使学员做到脑动、眼动、手动、口动、脚动、心动。
――在培训机构和师资上，东部省市突破主要依托党校、行政学院、培训中心办培训的传统做法，在较大范围选定承办机构，选择最好的师资力量。上海全市28个市级机构和40多家培训机构参与承办对口培训项目，形成了全社会共同参与和服务公务员对口培训工作的新局面。浙江将高校、行业主管部门及干部培训中心纳入到培训机构体系中来，采用定向委培的方式，承担对口培训的施教任务，使培训更有针对性。北京、天津、山东、广东等省市，邀请各对口部门领导、知名专家、企事业单位负责人前来授课，收到了良好的效果。
――在平台搭建上，对口培训始终注重延伸效果，充分挖掘承办地区与参训地区各自的比较优势，找准结合点，实现双方人才、信息、资源、市场对接，促进彼此之间互通有无，推进了各地区、各部门间的协调发展。
10年前，原人事部在下发的通知中强调，开展对口培训是“一项新的工作”，要“不断总结摸索经验”。10年来，对口培训形式不断创新，内涵不断拓宽，已然趟出了一条符合中国特色的大规模、跨地区培训公务员的新路，并为新时期公务员培训工作，积累了宝贵经验。
对于对口培训的众多组织者来说，这是一个令他们骄傲的数据：统计显示，学员对培训的总体满意率高达98.6%！“对口培训已成为西部学员开阔眼界、增长见识、提升能力素质的卓有成效的培训工程，成为公务员培训的一个样板工程！”作为对口培训的组织者和见证者，四川省公务员局副局长曹国华感受深切。
一项硕果累累的鸿基工程
走出家门，置身改革开放的前线，亲身感受到东西部存在的差距，视觉和心灵受到强烈的震撼。启发大、触动大，更新了观念，开阔了视野，几乎是所有参训学员共同的感受。“到发达地区培训，参观考察，打开了学员们的眼界，意识到自身的差距和不足，增强了要改变的动力。”长期参与对口培训组织工作的贵州省公务员局培训处处长饶光宪深有感触地说。
10年间，对口培训不断讲述着一个个春蚕吐丝的故事。不会有人想到，小小的春蚕吐丝，却吐出一条丝绸之路，架起了一座“以项目促交流，以交流促合作，以合作促发展，以发展促和谐”的合作桥梁。
西部地区不仅取到了真经，学习到了经验，还找到了所需的资金和市场。广西、贵州等省参训学员利用对口培训，与承办地区人力资源社会保障部门联系，输送大中专毕业生和农民工到发达地区务工，有效解决了本地区农村剩余劳动力问题，也解决了发达地区劳动力紧缺的问题。
东部地区也抓住增进了解、密切联系的契机，通过对口培训，将一大批东部企业介绍到了参训地区，为企业发展寻找到了新的广阔市场。
新时期思想解放的故事，开始以新的版本上演：新疆昌吉州的5位副县长通过参加北京、上海培训班，考察和市场调研，敏锐地捕捉到了一个商机。他们回去后，积极在当地推广种植新疆特色林果业产品鹰嘴豆，然后将其深加工成鹰嘴豆粉，大量销往他们曾经参训过的沿海城市。
西部大开发是一个“水往高处流”的工程，实施起来会很困难！多年前，美国经济学家杰弗里 萨克斯下过这样的一个论断。一如杰弗里萨克斯所说，对口培训“往高处送水”的难度显而易见：规模大、地域广、需求不一致、持续时间长。但10年来，在人力资源社会保障部、国家公务员局党组的正确领导下，各地通力合作，让公务员对口培训这张名片不断擦亮。东风劲吹之下，沿海发达地区的新理念、新经验、新创造，深刻浸润到受训地区经济社会发展的实践中，收到了良好的经济和社会效益。无疑，对口培训是助推区域协调发展的一个成功典范!
10年探索与发展，10年创新与超越。站在新时期的历史起点上，西部又吹响了新一轮大开发的号角。国家公务员局有关负责人表示，将进一步加强对口培训制度建设，保证今后5年由国家公务员局直接培训8000人的规模。进一步抓好对口培训管理，确保培训更有成效。继续发挥好培训的示范、带动和辐射作用，以公务员的交流促进对口培训双方多领域的合作，实现对口培训“共赢”。
我们有理由相信，乘着新一轮西部大开发的春风，未来的公务员对口培训工作，必将进一步深化、拓展和创新，为服务国家区域发展总体战略的实施，作出新的贡献，为促进我国区域经济的协调发展，谱写新的辉煌篇章！