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着力四轮驱动 创新干部选任机制
http://www.cnwest.com   时间:2010-12-14 11:19:58  进入论坛  字体设置:大中小
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传统的干部选任机制已不能完全适应新形势下干部工作的要求。目前，有的地方在领导干部选任机制上存在着观念不新、渠道不宽、程序不优等问题。如何构建优秀干部脱颖而出的选任新制度，既是各级组织部门讲党性重品行作表率的题中应有之义，又是摆在各级党委面前的一个重要课题。然而，要实现选人用人政治上靠得住、工作上有本事、群众公认度高的科学战略目标，亟需着力把握改进观念、拓宽渠道、扩大民主和转变作风的“四个支点”，实现四轮驱动，创新干部选任机制。
一、着力观念创新，在“导向”问题上重点突破。一是必须坚持德才兼备原则和“四化”方针。要解决对年轻干部不放心、不放手的问题，不唯资历看能力，不唯年龄看本领，不唯文凭看水平，只要素质高，能力强，本事好，有发展潜力的就大胆提拔使用，把优秀人才从求全责备的困扰中解脱出来。大胆启用一批能力强，素质好，懂经济、善管理的年轻干部，大胆地让那些政治坚定，勇于开拓进取，能成就事业的人担当重任。二是必须做到谁有本事谁干，谁能干好谁干。任何时候，任何情况下都要做到不照顾关系，不照顾情面，不照顾情绪。三是必须坚持唯才是举，不拘一格。要拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会，面向群众，面向基层，广开进贤之路。四是必须注重政绩。政绩是使用干部的基本依据。政绩是干部思想政治素质、业务素质、工作能力和工作水平在实践中的综合体现。以政绩选人用人具有客观性和公正性。五是必须树立干部选任导向。要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。
二、着力渠道创新，在“上下”问题上重点突破。一要在选拔任用制度上创新。要完善委任制，要扩大考任制，要改进选任制，要推行聘任制，要健全职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度，严格离退休制度。二要在干部考核制度上创新。要完善干部考核制度，提高考核工作质量。正确运用考核结果。要按照“两观”要求，综合考核和辨析干部政绩的“三天”（昨天、今天、明天）、“三体”（个体、集体、客体）、“三绩”（潜绩、显绩、实绩），做到全面客观、公平公正。三要在能上能下制度上创新。要积极推行任期制，要实行诫勉制度，要实行到龄不提名制度，要实行党政领导干部降职制度，要实行辞职制度，要实行聘任制和试用期制度。四要在完善配套政策上创新。在安置方面，要解决任期届满的干部出路安排问题。在分流方面，要解决不胜任、不适应从事党政领导工作的干部“下”之后的出路问题。在保障方面，要采取区别对待的办法解决，因年龄大的因素“下”的干部，可保留原职级的政治、生活待遇；因能力弱或不适应本职级工作而降低职级调整安排的干部，可保留干部的原职级工资、住房、医疗等待遇；因有过失而受降免职调整的干部，应取消职级政治、生活待遇，按原则执行。这样就可大大减轻干部下的阻力，保证干部上下渠道畅通。
三、着力民主创新，在“公信”问题上重点突破。一要扩大干部推荐中的民主，要扩大民主推荐范围，推行空缺职位预告制度，实行“五个公开”（公开推荐职位、公开任职条件、公开推荐过程、公开人选情况、公开推荐结果，）；要落实提名环节的民主，完善初始提名程序，落实“三个不提名”（在全额定向民主推荐中推荐票未过半数不提名；在民主测评中不称职职票超过三分之一不提名，在组织考察中确属不称职的不提名），尊重和保障党员干部群众的知情权。二要扩大干部考察中的民主，要扩大考察谈话范围，要防止简单地“以票取人”，遏制过程公正结果不公正、形式民主实质不民主和“公论”不公；要推行考察预告制、公示制、差额制、书面调查制，“暗访”制、“三圈”（工作、生活、社交）考察制、离岗考察制、任期经济责任审计制、上溯考察制、考察责任追究制等一系列考察制度，尊重和保障党员干部群众的参与权。三要扩大干部讨论决定中的民主，要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，要完善讨论决定干部任免的表决制度，要实行常委会或全委会“票决制”、决策失误责任追究制；要做到“三个不吃亏”（不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏）、“三个不用”（民主推荐得票少的干部不用、民意调查情况差的干部不用、群众举报意见大的干部不用），尊重和保障党员干部群众的选择权。四要扩大干部监督中的民主，要建立健全举报信息收集、处理、和反馈机制，尊重和保障党员干部群众的监督权。
四、着力作风创新，在“问责”问题上重点突破。一要在监督机制上改革创新，建立健全干部推荐负责制、干部考察负责制、干部任免决策负责制、干部选任失误追究制等问责制度；加强监督频度，实行全员监督；拓宽监督广度，实行全位监督；挖掘监督深度，实行全程监督。二要在干部考察上求真务实，在考察内容上要全面，注重工作实绩；在考察范围上要扩大，坚持群众路线；在考察方法上要科学，注重实地考察；在考察纪律上要严格，坚持实事求是。三在工作程序上要按章办事，要按照《干部选拔任用工作条例》规定的程序和规则办事，不简化、不走样、不变通，不临时动议，不违规运作、不逆向操作。四在自身要求上严守纪律，要按照干部管理权限原则，严守干部路线政策，严守干部工作纪律，为党和人民把好选人用人关。