辐射4 刷新时间:开展“三服务一满意”主题活动的实施意见

关于全市纠风系统落实“两创”总战略认真开展“三服务一满意”主题活动的实施意见
作者： 系统管理员 发布时间：2008-07-18   点击数：615   信息来源：信息中心
为深入贯彻党的十七大、中央纪委第十七届二次全会、国务院廉政工作会议和省市党代会、纪委全会精神，全面落实科学发展观，巩固示范和先进基层站所（办事窗口）评创活动成果，确保市委“创业富民、创新强市”总战略的正确实施，根据浙纪办发[2008]9号文件和《中共宁波市委关于贯彻省委全面改善民生促进社会和谐决定的实施意见》精神，市纪委、市监察局、市政府纠风办决定在全市纠风系统开展“三服务一满意”（服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意）主题活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想和目标
开展“三服务一满意”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举的方针，服务发展，服务民生，服务基层，弘扬求真务实的作风，牢固确立“人民利益高于一切”的工作理念，把群众满意作为活动的根本目的，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高纠风工作的水平，建设廉洁高效的纠风工作团队，为市委“创业富民、创新强市”和“六大联动、六大提升”战略营造风清气正的环境，为推进科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
二、活动的对象
开展“三服务一满意”活动的对象是各级纠风组织、各有关部门。
三、活动的内容和要求
围绕“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”的主题，贯彻落实全国纠风工作会议精神，推动纠风工作各项任务的落实。主要内容是：加强“两项督查”，切实落实中央宏观调控措施和惠民政策。一是抓好中央宏观调控措施特别是价格监管方面政策措施落实情况的督查，重点加强对居民基本生活必须品价格的监控，严厉打击各类价格违法违规行为，保障市场供应，维护市场秩序。二是抓好中央惠民政策落实情况的督查，加强对中央财政投入使用情况、地方政府配套资金等落实情况的监督检查，严防惠民资金发生“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用涉农补贴款等行为。深化“三项治理”，着力解决涉农负担、教育收费、医疗卫生方面损害群众利益的突出问题。涉农负担方面，切实加强对支农惠农资金的监督检查，实行涉农收费公示制，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的各种违纪违法行为，坚决纠正新农村建设中强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。教育收费方面，认真落实免费义务教育政策，注重对办学行为、教育收费等监督检查，加快推进基础教育均衡化，逐步解决城市义务教育阶段择校费问题，年内基本完成义务教育阶段改制学校治理规范任务，进一步完善教育收费公示和听证制度，严禁中小学校和教师参与举办各类收费的培训班、补习班、提高班和统一征订教辅资料，加大对教育经费使用情况的专项审计力度，严防教育经费被挤占、截留、挪用等违法违纪行为发生，切实加强师德师风建设，办人民满意的教育。医疗卫生方面，开展医疗卫生专项检查，进一步规范诊疗和收费行为，改进和完善以政府为主导的网上药品集中招标采购办法，积极推行廉价药物使用制度，严肃查处医药购销和医疗服务中的不正之风和商业贿赂行为，严厉打击非法行医和虚假违法医疗广告，积极探索加强对民营医疗机构的监管措施和办法，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费等损害群众利益的行为，认真实施医德医风考评制度，充分发挥制度的约束和激励作用。强化“四项基（资）金监管”，确保“四项基（资）金”安全惠民。强化对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾资金的监督检查，健全监管制度，严格落实责任，加强审计，规范运作，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规问题，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取基（资）金等违法违纪行为，确保事关人民群众切身利益的公共资金安全。推动“两项建设”，促进政风和行风建设有新的明显改进。深入推进基层站所（办事窗口）评创工作，广泛开展卫生系统民主评议行风活动；推进社会诚信体系建设，综合运用司法、行政和纪律等多种手段严厉惩治商业贿赂行为；依法加强对行业协会和市场中介组织的监管力度，完善政策措施，促进健康发展；进一步完善96178投诉诉求机制和“阳光热线”直播交流节目，围绕“全面改善民生、促进社会和谐”的总体要求和工作目标，着力提高解决民生问题的能力和水平，积极开展专项投诉和热线交流互动，认真解答咨询问题和化解各类矛盾，妥善处理和解决人民群众在生产、生活中遇到的实际困难，坚决纠正损害群众利益的不正之风；切实改进工作作风，规范行政行为，加强对机关工作效能的监督检查，努力提高办事效率和服务水平。
1、统筹谋划，积极服务发展大局。坚持不懈地纠正损害群众利益的不正之风，是体现立党为公、执政为民的本质要求，也是以硬措施改善软环境，促进我市经济又好又快发展的需要。一要认真学习党的十七大和省、市党代会精神，充分认识纠风工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，是促进部门廉洁高效、行业公平正义的有效措施。二要始终立足全党工作大局，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，把握工作重点和要求，结合实际，大胆探索，增强纠风工作的针对性、有效性。三要增强纠风工作的自觉性、主动性和创造性，积极参与当地经济社会发展建设，不断拓展纠风工作新途径，创新新方法，总结新经验，为“创业富民、创新强市”营造良好的政务环境、市场环境、创业环境、服务环境。
2、以民为本，紧紧抓住纠风工作主线。牢固树立以人为本、执政为民的理念，把群众反映最强烈、最迫切需要解决的问题作为纠风工作的重点。一是实实在在为群众办实事、解难事。真正把老百姓关心的热点、难点问题和群众最现实的利益问题解决好，让老百姓真真切切得到实惠和方便。二是广泛动员群众参加纠风工作全过程。纠风工作涉及各行各业，与人民群众的切身利益息息相关，部门和行业的政风行风老百姓感受最深，要密切联系群众，动员群众积极参与到纠风工作之中，促进纠风工作深入开展。三是把纠风工作的评判权交给群众。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真诚关心群众疾苦，把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量纠风工作成效的标准，努力使纠风工作符合人民群众的要求和期望。
3、精心布置，切实把握纠风工作的重点环节。围绕中心、服务大局，做到主动服务、靠前服务、有效服务、优质服务，切实维护党和政府的执行力、公信力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，为社会全面协调可持续发展提供有力保障。一是加大调查研究的力度。改进工作作风，善于听取群众意见，深入实际开展调查研究，积极探索解决问题的新途径和新方法，不断创新工作思路和工作方式，为党和政府决策服务。二是加大舆论宣传的力度。对工作中的好做法、好典型，要加大宣传力度，继承发扬，巩固提高。这是反映党和政府反腐倡廉工作成效的一种有效途径，也是让群众知情，接受群众监督的一种有效手段。三是加大监督检查的力度。充分运用法律赋予行政监察机关的职权，加强监督检查，并对发现的问题区别不同情况，作出实事求是的处理。能够立即纠正的，立即纠正；不能立即纠正的，限期整改，并进行跟踪检查，督促整改到位。四是加大案件查处的力度。查处不正之风案件是各级政府纠风办的基本职责，也是纠风工作取得实效、取信于民的重要保证。各级纠风组织和有关部门要充分发挥信访主渠道作用，对群众反映的问题，要快速反应，认真受理，尽快办结。要通过查办案件，真正让人民群众得到实惠，让制度和监督更加规范。五是加大制度建设的力度。对已有的制度，要不断完善，从深化改革入手，努力突破一些涉及纠风工作的机制和体制性障碍；对于新的情况、新的问题，要通过新的尝试，寻求特点和规律，建立长效机制，以制度来规范工作。六是加大队伍建设的力度。加强学习，勤于学习，善于思考，勇于实践；加强自律，从严要求，从严管理，规范言行；创新思路、创新载体、创新方法，提升服务群众的能力和水平。
各级纠风组织和有关部门要按照以上内容，结合今年纠风工作的部署，与当前正在全国、全市纪检监察系统开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“树新形象、创新业绩”主题实践活动紧密结合起来，贯穿于各项业务工作之中，广泛深入地开展各具特色的活动。市纪委、市监察局、市政府纠风办将在全市开展“政风行风建设十大新事”评选活动，以树立典型，推广政风行风建设经验，推动我市纠风工作再上新台阶。
四、活动的实施步骤
开展“三服务一满意”主题活动，要按照综观全局、标本兼治、抓住重点、统筹推进、整合载体、务求实效的思路，分三个阶段实施：
1、准备阶段（5月）
各级纠风组织和有关部门要按照《关于开展“三服务一满意”主题活动的实施意见》的要求，结合本地、本部门实际，制定具体的活动实施方案，并逐级上报。要创新思路，围绕“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”的主题，开展形式多样的活动，提高活动的针对性和有效性。
2、实施阶段（6—11月）
按照已经制定的活动方案，细化责任，把工作目标任务分解到部门、落实到人，明确完成标准和完成时限，把活动的每一个环节做精、做细、做实。
3、总结阶段（12月）
开展主题活动要与建立健全新形势下纠风工作的长效机制结合起来，建章立制、总结提高。要突出活动的特色和成效，对活动中的好经验好做法，及时进行总结和推广；对活动主题不突出、成效不明显的，要分析原因并提出改进措施。各地、各部门要及时将活动的开展情况和经验做法报市政府纠风办，市政府纠风办将以简报形式刊载，供各地、各部门相互学习、借鉴，促进主题活动深入有效开展。
五、加强组织领导
1、深化认识，加强领导。开展“三服务一满意”主题活动，既是积极贯彻中央提出的“深入贯彻落实科学发展观”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”和市党代会提出的“坚定不移地走‘创业富民、创新强市’之路”等要求的具体措施，也是实践”三个代表“重要思想、维护人民群众利益的一项重要工作。为此，各级纠风组织和有关部门必须站在政治和全局的高度深化认识，统筹安排，精心部署。
2、注重协调，落实责任。主题活动的开展涉及众多部门和行业，单靠某一部门难以有效推进工作，因此既要明确分工、落实责任，又要加强协调、密切配合，做到齐抓共管、协力推进。各级纠风组织要着重做好组织、协调、沟通工作，全面掌握活动进展情况，善于发现工作中存在的问题，督促有关部门认真解决。
3、强化督查，务求实效。监督检查是开展好主题活动，做好纠风工作的关键环节。各级政府纠风办要把加强督促检查作为推动工作的重要手段，深入基层和实地，对各项任务的部署和落实情况开展经常性的监督检查，防止活动流于形式，以实实在在的效果，取信于民，让人民满意。
中共宁波市纪委
宁波市监察局
宁波市人民政府纠风办
2008年5月8日