蔡茂禧:杭州开展“双强争先”活动实施意见

　　各区、县(市)党委组织部、宣传部、统战部、机关工委、发改局、经发局、教育局、国资委、劳动保障局、工商局、总工会、团委、妇联、工商联，市直各单位党委(党组)：

　　 为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、五中全会和中央领导同志最近关于非公有制企业党建工作、创先争优活动的重要讲话精神，不断把非公有制企业创先争优活动引向深入，促进非公有制企业转型升级、实现稳定持续较快发展，深化“双品牌”示范点建设，根据省、市委的要求，现就在全市非公有制企业中开展“双强争先”(争当“发展强、党建强”先进企业)活动、深化“双品牌”示范点建设提出如下实施意见。

　　 一、深入开展“双强争先”活动的重要意义

　　 非公有制企业是我市经济发展的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道和城乡区域统筹发展的重要基础，也是我市党的基层组织建设、创先争优活动的重要领域。在非公有制企业中深入开展“双强争先”活动，是围绕发展抓党建、抓好党建促发展，促进我市非公有制企业科学发展，推动我市加快经济发展方式转变的现实需要，是全面深化非公有制企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展互促共进，推动非公有制企业争当一流企业、先进企业的有力抓手。各地各单位要切实增强工作责任感和自觉性，采取有力措施，抓紧抓实抓出成效。

　　 二、“双强争先”活动的重点任务

　　 1、强化领军企业党建的示范引领。坚持以大带小、以强带弱，以工业企业百强、服务业百强、竞争力百强、商务楼宇税收百强和专业市场百强为重点，分层分类确定一批龙头骨干企业，通过建立领导干部联系点、选派党建指导员结对服务等多种形式，进行集中培育、重点指导，充分发挥龙头领军企业的示范、引导、辐射和带动作用。

　　 2、强化规模以下企业“两个覆盖”。在切实抓好规模以上非公有制企业党建工作的同时，积极向规模以下非公有制企业拓展，努力做到80名职工以上企业建立党组织、30名职工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，大力推进党的组织和工作的区域化、园区化、行业化和产业化覆盖。

　　 3、强化企业党组织和党员的作用。围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的途径和方法，充分发挥企业党组织在学习宣传贯彻党的方针政策中的带头作用、在企业科学发展中的推动作用、在构建和谐劳动关系中的引领作用、在职工思想政治工作中的主导作用、在团结职工群众中的带动作用，充分发挥党员在生产经营中的骨干作用、在企业和谐稳定中的中坚作用、在服务群众中的示范作用。

　　 4、强化企业党建工作的保障。加强人员保障，创新选拔培养机制，选优配强企业党组织书记，加强企业党务工作者队伍建设，加强企业党建工作指导、督促和联络，确保“有人管事”。加强经费保障，建立健全企业税前列支、党费回拨、财政补助相结合的稳定规范的企业党建经费保障制度，确保“有钱办事”。加强场地保障，因企制宜、灵活多样地解决好企业党组织活动场所，确保“有场所议事”。加强对企业主的教育引导，引导和要求他们积极支持党的建设，为党组织开展活动创造条件、提供保障。

　　 三、“发展强、党建强”先进企业的标准

　　 1、生产经营好。认真贯彻落实科学发展观，积极建立现代企业制度；法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；资源利用效率高，节能降耗工作在同行业领先；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；近三年内无重大安全事故发生。

　　 2、发展成效好。企业竞争优势突出，赢利能力强，经济效益稳步增长；企业资产状况良好，主要经济指标处于本地、本行业先进水平。市级创建单位重点在市级最大规模工业企业百强、服务业企业百强、企业竞争力百强、商务楼宇税收百强和专业市场百强中培育，县、乡两级结合本地实际确定。

　　 3、劳动关系好。重视和谐企业建设，工会组织健全，企业用工合法，职工薪酬得到落实，按规定为职工办理社会保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；近三年内企业无群体性事件发生。

　　 4、文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

　　 5、履行社会责任好。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录；注意发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规；积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、结对帮扶、回报社会等活动，企业外部关系融洽。

　　 6、党组织自身建设好。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚。

　　 四、“双强争先”活动的主要举措

　　 1、服务企业转型升级。加强政策扶持，通过落实土地指标向重大项目倾斜、搬迁企业补偿、发展楼宇经济奖励和财政对企业技改项目资助等政策，推动企业加快传统产业改造提升、推进重大项目落实、抓好节能降耗工作，鼓励企业开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。强化平台建设，加快大江东新城、青山湖科技城、余杭创新基地等大平台建设，加大国家级、省级开发区申报整合力度，开展块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点工作，引导有条件的城镇特色工业功能区向高新技术产业园转型，发展新能源、新材料、生物产业、信息产业、节能环保等战略性新兴产业，推进城乡区域统筹，培育新的经济增长点。深化“服务企业、服务基层”专项行动等活动，完善市县两级重点工业项目例会、投资项目审批代办员等制度，建立健全为企业服务长效机制，帮助企业破解发展难题、缓解要素制约、增强发展动力、提高经济效益。

　　 2、服务企业人才队伍建设。进一步抓好市委、市政府《关于进一步加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见》的落实，引导和推动人才向企业流动和集聚。大力实施杭州市全球引才“521”计划，健全柔性引才机制，加强与大院大所合作交流，引导和规范高等院校和科研机构的科技人才到企业兼职，加快引进我市重点产业和行业紧缺的企业经营管理人才。深化“356”企业经营管理人才培训、高技能人才“815”培训，积极开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，完善“杭州市首席技师评选表彰制度”，完善名师带徒制度，促进岗位成才。大力实施马云式杰出创业人才培育计划，推进万名大学生创业实训工程，加强留创园和大创园建设，完善创业资助、财政扶持政策。深入实施非公有制企业“党员人才工程”，开展将党员培养成人才，人才培养成党员，党员中的人才培养成企业经营管理骨干，将党员生产经营技术骨干推荐为企业班组长和中层管理人员，党员中层管理骨干推荐到企业决策层的“三培养两推荐”活动，努力造就一支数量充足、结构合理的高素质党员人才队伍。大力推进杭州市人才专项住房建设，落实大企业(集团)人才专项房制度，完善各项保障激励措施，激发人才工作热情，确保人才队伍稳定。

　　 3、服务企业构建和谐劳动关系。全面推进企业职工工资协商工作，建立工资正常调整和增长机制，确保职工工资得到按时足额发放。全面推行“党员民主听证”制度，搭建党组织和党员参与企业决策的沟通协商平台，健全企业生产经营、员工福利待遇等重大事项集体讨论、厂务公开等制度，建立职工代表大会制度，促进企业管理的科学化、民主化。切实做好职工思想政治工作，大力推行“党员思想政治工作责任区”制度，深入开展“四必访、五必谈”(职工情绪低落必谈，出现矛盾必谈，岗位变动必谈，违章违纪必谈；家庭纠纷必访，节假日必访，出现意外必访，生病住院必访，婚丧嫁娶必访)活动，及时了解职工思想动态，努力化解各类矛盾和问题。推动企业完善安全生产制度，落实安全生产责任。进一步做好关心关爱员工工作，建立企业关爱资金(基金)，帮助员工排忧解难。

　　 4、服务企业文化建设。积极贯彻落实党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，充分展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神风貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神、建设先进企业文化，促进企业凝心聚力、内部团结。积极推进企业职工文化建设，加大对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导的力度，加快“新杭州人文化家园”建设，丰富职工群众精神文化生活，营造健康向上的企业氛围和工作环境。深入开展“联百乡、结千村、帮万户”活动，组织非公有制企业党组织和党员与乡镇(街道)、村(社区)、困难家庭等结成对子，积极引导企业参与社会公益和慈善事业，参与和谐社会共建，履行社会责任，树立良好企业形象。

　　 5、提高企业党建工作水平。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，按照企业生产经营目标，完善党组织工作计划和活动措施，找准党建工作与企业运行的结合点。按照有利于党员教育管理、有利于企业健康发展、有利于党组织和党员发挥作用的原则，创新党组织设置模式，确定非公有制企业党组织隶属关系。提倡和鼓励党组织领导班子成员、企业经营管理层成员“双向进入、交叉兼职”，从体制上保证企业党组织能够参与和影响企业重大问题决策。大力推进基层党内民主建设，全面实行企业党务公开，有条件的企业要积极开展党组织领导班子成员公推直选工作。结合企业自身特点，完善落实“三会一课”制度，采取业余小型、灵活多样、务实有效的方式，组织好党员的经常性教育培训。积极探索网络党建工作，通过开展党员管理IC卡，建立党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式，积极运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。通过打造一批领军企业党建示范点、组建一批规模以下企业党组织、开好一批推进会、建设好一支党组织书记队伍、办好一批培训班，不断提高非公有制企业党建水平。

　　 6、提高企业党建保障水平。在认真落实企业党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰至8‰在税前列支的基础上，建立党费回拨制度，非公有制企业党员上缴的党费，全额或大部分回拨企业；鼓励各级财政参照社区做法，给党务干部落实工作津贴，并按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费。进一步强化服务功能，做好全市1406个党员服务中心全部向“两新”组织党员、流动党员免费开放工作，积极整合资源，按照就近便利的原则，为企业党组织开展活动提供足够场地保障。进一步加强以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台建设，推动远程教育站点向专业协会、产业链、流动党员支部延伸，深化远程教育专家服务活动和“非公企业创业创新计划”，充分发挥远程教育作用。

　　 五、“双强争先”活动的实施安排

　　 1、落实工作责任。各区、县(市)党委要切实履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织。党员领导干部都要建立重点联系企业，带头加强指导联系。党委组织部门要积极发挥牵头协调作用，宣传、统战、发改、经委等各有关部门要充分发挥各自职能优势，密切配合，齐抓共管，合力推进。要配强工作力量，加强党委组织员队伍建设，年底前所有乡镇(街道)和有条件的工业园区都要配备1名以上组织员。要充分发挥组织员和党建工作指导员作用，对非公有制企业党建工作实行定人联系指导，逐人建立台帐，对联系指导工作进行定期跟踪管理和考核。

　　 2、制定活动计划。各区、县(市)要在全面调查摸底的基础上，制定“双强争先”活动的工作意见和计划，有步骤、有重点地推进活动开展。要坚持“一企一策”，积极帮助指导企业制定深入开展“双强争先”活动的具体方案，明确争创目标和重点。非公有制企业党组织要把开展这项活动作为重要任务，结合企业实际，采取有力措施，真正使活动过程成为促进企业发展、夯实党建基础的过程。

　　 3、加强督促检查。各地要通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，总结交流经验，解决实际问题，要把“双强争先”活动开展情况列入年度基层党建工作述职和创先争优活动督查点评的重要内容，推动“双强争先”活动深入开展。要采取项目管理的办法，把“双强争先”活动的任务逐项分解，明确每项工作的目标要求、分管领导、责任部门、时间进度。要推行“挂牌销号”制度，建立工作台帐，定期评估各项工作进展情况和效果，一项一项抓好落实。

　　 4、组织评比表彰。各地要进一步强化考核和激励，每年评选表彰一批“发展强、党建强”先进企业。(原则上，县级评选表彰20-50家、乡级评选表彰5-10家)。在各地评选表彰的基础上，市里将在明年适当时候评选表彰100家市级“发展强、党建强”先进企业。

　　 我市非公有制企业完成的生产总值占全市生产总值80%以上，是宁波经济发展的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道和统筹发展的重要基础，也是宁波党的基层组织建设、创先争优活动的重要领域。在全市非公有制企业中开展“双强争先、示范创建”活动，就是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，通过示范创建行动，创建一批发展强、党建强的“双强”先进企业，推动全市非公有制企业形成齐争先、共创优的局面。深入开展“双强争先、示范创建”活动，对于促进非公有制企业科学发展、推动我市加快经济转型升级，对于加强党的基层组织建设、提升非公有制企业党建工作科学化水平，对于全面深化非公有制企业创先争优活动、实现企业党建与企业发展协调发展、推动非公有制企业争当先进企业，都具有十分重要的政治意义和现实意义。各地各单位要切实增强工作责任感和自觉性，采取有力措施，抓好工作落实，确保这项活动取得实效。

　　 二、“发展强、党建强”先进企业的标准

　　 1、生产经营好。认真贯彻落实科学发展观，建立现代企业制度；法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；生产安全，近三年内无重大安全事故。

　　 2、发展势头好。企业竞争优势明显，赢利能力强，近三年来经济效益稳步增长；企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业相对靠前。

　　 3、生态建设好。资源利用效率高，节能减排工作成效明显；生态保护意识强，环境友好型企业创建深入开展；遵守环境保护法律法规，近三年内无重大生态污染事故。

　　 4、劳动关系好。企业工会组织健全，和谐企业建设成效明显；企业用工合法，职工薪酬得到落实，按规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；近三年内企业无群体性上访事件。

　　 5、文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；建有文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神面貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

　　 6、承担社会责任好。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，近三年内无信贷、税收等方面不良记录；积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动。

　　 7、党组织自身建设好。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺作用发挥明显；党的组织、工作制度健全，党组织活动时间、经费、场地等得到较好保障，有党员活动中心，有一定数量的党建工作经费；党建带群团建设氛围浓厚。

　　 三、“双强争先、示范创建”活动的主要举措

　　 1、大力推进企业转型升级。各级党组织要组织动员基层党组织和党员积极投身改革突破、创新提升“两个年”活动，深入开展创新服务、会战攻坚“两大专项行动”和“服务企业、服务基层”系列专项行动，积极为企业科学发展服务。结合“国家创新型城市”、“智慧城市”等建设，加大政策扶持力度，推动企业转变发展方式，加快传统产业改造提升，推进技术改造和技术创新，发展具有较强竞争优势的高新技术产业。组织制定企业发展战略规划，加快大企业大集团培育。鼓励企业开拓国内外市场，拓展发展空间。

　　 2、大力推进节能减排工作。结合生态文明城市建设，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”、“节能减排金点子征集”等活动，通过组建党员突击队、党员攻坚小组，帮助企业改进生产工艺，优化生产流程，降低生产能耗，切实完成“十一五”污染减排任务。加快培育工业循环经济示范企业和示范园区，推广节能新产品、新技术应用，推进实施一批节能减排重点项目。

　　 3、大力推进企业人才队伍建设。各地各相关单位要制定促进人才发展的政策，全面推进“人才强企”战略，努力改善住房、医疗条件和福利待遇，引导和推动人才向企业流动和集聚。积极开展“创建学习型企业、争做知识型员工”等活动，实施青年创业人才培养工程，在日常生产经营中发现人才、培养人才、用好人才。积极畅通高等院校、科研机构人才为企业服务的渠道，鼓励企业引进海外优秀技术和管理人才。建立企业党组织领导班子联系人才制度，定期开展谈心交心，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。

　　 4、大力推进和谐企业创建。深入实施和谐企业创建工程，完善科学规范的综合性评价体系，建立完善企业联动考评制度，提高企业治安综治水平。组织实施工资集体协商三年计划推进工程，健全市、县(市、区)、乡镇(街道)三级协调劳动关系组织网络，探索推进工资集体协商制度的激励措施。实施劳动争议社会化调处工程，健全劳动争议联合调解组织网络，完善矛盾纠纷排查机制。推行“党员思想政治工作责任区”制度，深入开展“四必谈、四必访”(职工情绪低落必谈、出现矛盾必谈、岗位变动必谈、违章违纪必谈；家庭纠纷必访、出现意外必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访)活动，及时了解员工思想动态，努力化解各类矛盾。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与1个以上村(社区)党组织结成对子，有条件的企业都要建立关爱资金(基金)，对生活困难党员和员工及时开展慰问。

　　 5、大力推进企业文化建设。积极贯彻落实党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，协助企业建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神。组织开展职工“文化周”、“文体节”等形式多样的文化活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。

　　 6、大力推进规模以下企业组建党组织工作。在抓好新增规模以上非公有制企业党建工作的同时，积极向规模以下非公有制企业拓展，力争做到80名职工以上企业建立党组织、30名职工以上企业有党员、其他企业都有党的工作。积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，以建立联合党组织的形式，大力推进党的组织和工作的区域化、园区化、行业化和产业化覆盖。

　　 7、大力推进党务工作者和党员队伍建设。创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔、公推直选等形式，把思想政治素质好、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员干部选配到企业党组织书记岗位上来。注重把企业中学历高、年纪轻、干劲足、能力强的党员吸收到党组织领导班子中来，优化企业党务工作者队伍结构。根据市委《贯彻〈2009-2013年全国党员教育培训工作规划〉实施细则》要求，深化党员人才工程，努力把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养为党员、把党员生产经营人才培养成企业经营管理骨干和基层组织带头人。以生产经营骨干、技术骨干和一线职工为重点，认真做好企业发展党员工作。广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺制、党团员突击队等活动，发挥党员先锋模范作用。

　　 8、大力推进企业党建工作运行机制建设。认真落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度，坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织建议、党建带群团建设等制度，建立健全非公有制企业党组织与上级党组织经常性沟通、企业党组织书记定期例会、区域党建联系会议等制度，大力推进企业党务公开，不断提高企业党建工作质量和效益。着力解决企业党组织活动场所，有条件的企业可建立区域性党组织活动中心。认真落实企业党建工作经费，按本企业职工工资总额的5‰至8‰确定，在税前列支。建立党费回拔制度，企业党员上缴的党费全额或大部分回拔企业。鼓励各级财政参照农村、社区确定党组织活动经费的做法，按企业党员数每年给企业党组织一定的活动经费。加强对企业主的教育引导，引导和要求他们积极支持党的建设。

　　 9、大力推进党建工作平台建设。依托党内信息管理系统，建立企业党建信息化管理的全覆盖。探索网络党建工作，通过开通党员管理IC卡，建立党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等形式，运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。拓展党员服务中心功能，积极为区域内非公有制企业党组织提供有效的服务和指导。依托现代远程教育网络，在企业设立远程教育终端接收站点，实行联网运行，为企业党员提供内容丰富、实际实用的共享型的党员教育平台。

　　 四、“双强争先、示范创建”活动的实施步骤

　　 “双强争先、示范创建”活动重点在规模以上企业开展，通过确定一批重点培育单位，落实相关工作措施，形成一批创建单位和“双强”示范单位。规模以下企业要在活动中通过区域化党建模式，加大党组织组建力度，夯实党建基础，努力朝“双强”目标努力，力争有新进步、新提高。

　　 1、制定活动计划。各地各相关单位要根据本《意见》，结合自身实际抓紧制定开展“双强争先、示范创建”活动的实施意见和计划，有步骤、有重点地推进这项活动。要坚持“一企一策”，积极帮助指导企业制定开展活动的具体方案，明确争创目标和重点，采取有力措施，真正使活动过程成为促进企业发展、夯实党建基础的过程。

　　 2、选定创建企业。各地要根据创建标准，在深入调查、科学分析的基础上，精心确定一批重点培育单位，原则上要求是民企500强、百强企业、上市公司或行业领军、龙头企业等。全市确定300家重点培育单位，其中市本级50家，各县(市、区)30家左右。

　　 3、加强重点培育。结合党员领导干部建立非公有制企业党建工作联系点工作，对各级党员领导干部、创先争优活动领导小组成员、系统创先争优活动指导小组成员联系的非公制企业，采取项目管理的办法，加大培育力度，逐项任务分解，一项一项抓好落实。同时，对一些规模较大的骨干企业要重点培育指导，努力建成一批“发展强、党建强”先进企业。

　　 4、发挥示范作用。及时总结提炼“发展强、党建强”先进企业创建过程中的新鲜成果和典型经验，多形式多途径进行广泛宣传，有计划、有步骤地把点上经验及时推广，积极发挥先进企业的示范引领作用，带动全市非公有制企业科学发展、整体推进。

　　 5、组织评比表彰。各地要强化考核和激励，每年评选表彰一批“发展强、党建强”创建单位和示范单位。在各地评选表彰的基础上，市委创先争优活动领导小组将组织相关部门在明年适当时候评选表彰100家市级“发展强、党建强”创建单位和60家示范单位，并推荐一批市级示范单位参加省级评比。对受到表彰的企业在和谐企业评定、企业等级评定和推荐企业负责人担任“两代表一委员”等方面优先考虑。

　　 五、加强“双强争先、示范创建”活动的组织领导

　　 1、要强化领导与指导。各县(市、区)党委和创先争优活动领导小组要履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织，加强对“双强争先、示范创建”活动的领导和指导。党委组织部门要发挥牵头协调作用，创先争优活动领导小组成员单位和相关部门要发挥职能优势，合力推进活动开展。

　　 2、要强化工作力量。加强党委组织员队伍建设，年底前所有乡镇(街道)和有条件的工业园区都要配备1名以上组织员，发挥他们在指导推进“双强争先、示范创建”活动中的作用。加大党建工作指导员选派力度，重点向未建党组织和没有党员的企业选派，对非公有制企业党建工作实行定人联系和指导。各级组织部门要对党建工作指导员逐人建立台帐，对联系指导工作进行定期跟踪管理和考核。

　　 3、要强化督促检查。各地各部门党委(党组)要根据不同领域、不同类型、不同层次企业的情况，通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，加强分类指导，培育不同类型、不同领域的创建示范点。要把“双强争先、示范创建”活动开展情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，对思想不重视、工作不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期抓好整改。

　　 非公有制企业是温州经济转型升级的重点，也是党的基层组织建设、创先争优活动的重要领域。在非公有制企业中深入开展争创“活力和谐企业”、争当“发展强、党建强”先进企业活动，是扩大“活力和谐企业”创建成果，激发企业发展活力，建设“平安温州”的现实需要；是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，推动非公有制企业科学发展，加快我市经济转型升级的必然要求；是新时期加强党的基层组织建设，增强党的凝聚力和影响力，提升非公有制企业党建工作水平的有效载体；是深化非公有制企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展，推动非公有制企业争当先进企业的有力抓手。各地各单位要充分认识开展这项活动的重要意义，采取有力措施，抓紧抓实，抓出成效。

　　 二、总体目标和创建标准

　　 深入开展争创“活力和谐企业”、争当“发展强、党建强”先进企业活动的总体目标是：探索建立以党内创先争优带动企业创先争优的长效机制，形成非公有制企业党建和发展良性互动的格局，做到“双强争先”，打造双品牌。创建标准是：

　　 ——生产经营好。认真贯彻落实科学发展观，建立现代企业制度；法人治理结构健全，民主决策机构完善，内部管理科学；资源利用效率高，节能降耗工作在同行业领先；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；重视人才队伍建设，有一支高素质的人才队伍；生产安全，近三年内无重大安全事故发生。

　　 ——发展成效好。企业竞争优势明显，赢利能力强，近三年来经济效益稳步增长；企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业相对靠前。

　　 ——劳动关系好。重视和谐企业建设，工会组织健全；企业用工合法，职工薪酬得到落实，按规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；近三年内企业无群体性事件发生。

　　 ——人才队伍培养好。企业建有专业的人力资源管理团队，注重中、高级人才的选拔和招聘；重视人才培养，有人才培育规划，经常性开展职工培训教育和职业生涯规划指导；注重发挥党管人才、党育人才、党聚人才的积极作用。

　　 ——企业文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有图书室等文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质高。

　　 ——履行社会责任好。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录；注意发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规；积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽。

　　 ——党组织自身建设好。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚。

　　 三、工作举措

　　 1、深入开展“转型升级”行动。贯彻落实好国家和省、市推进经济转型升级的决策部署，推动企业加快传统产业改造提升，积极发展具有较强竞争优势的高新技术产业特别是战略性新兴产业，加快淘汰落后产能，切实抓好节能减排工作，进一步优化产业结构，提高产品质量，帮助企业打响品牌。结合全市“百龙企业”培育工作，进一步加大政策扶持力度，引导企业加强自主创新，加快推广节能新产品、新技术应用，着力开拓国内外市场，鼓励企业做强做大做优。积极发挥党组织的决策参与功能，协助制定企业发展战略规划，并结合企业发展的突出问题，引导企业人才加大合理建议和科学参谋力度，帮助企业增强抵抗风险的能力。

　　 2、深入开展“引才聚才”行动。认真实施《瓯江民营企业人才计划》，完善促进非公有制企业人才发展的政策，推动人才向企业流动和集聚，为企业营造引人、育人、留人的良好环境。积极畅通高等院校、科研机构人才为企业服务的渠道，鼓励企业引进海外一流技术、管理人才。实施青年创业人才培养工程，指导企业开展“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动，在日常生产经营中发现人才、培养人才、考察人才。建立企业党组织领导班子成员联系人才制度，定期开展谈心交心，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。

　　 3、深入开展“文化培育”行动。开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，协助企业培育既秉承优良传统又具时代气息的先进企业文化。大力推进品牌文化建设，充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成果，帮助培育先进企业精神，促进企业凝心聚力、推动发展。积极组织开展职工“文化周”、“文体节”等形式多样的文化活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。

　　 4、深入开展“共促和谐”行动。全面推进企业职工工资协商工作，建立工资正常调整和增长机制，确保职工工资按时足额发放。关注职工心理健康，合理建立情感交流站等平台，积极开展书记谈心活动，做好职工的心理疏导工作。深入开展“四必谈、五必访”活动(职工情绪低落必谈、出现矛盾必谈、岗位变动必谈、违章违纪必谈；家庭纠纷必访、节假日必访、出现意外必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访)。建立企业职工互助基金，采取企业出、职工捐等形式筹措资金，定期组织开展送温暖活动，努力解决职工的实际困难。全面落实企业安全生产责任制，开展“平安企业”创建活动，协助职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改落实，确保职工生命财产安全。

　　 5、深入开展“抓点拓面”行动。按照“拓面提质”的总要求，对没有党组织覆盖的企业，采取抓点拓面的方式，深入推进企业党组织的组建工作，努力做到80名职工以上的企业实现组织覆盖、30名职工以上的企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。认真做好企业发展党员工作，重点发展生产经营骨干、技术骨干和一线职工，确保每年非公有制企业新发展党员数占本地新发展党员总数的20%以上。认真开展以“组织找党员、党员找组织、党员找党员”为主要内容的“三找”活动，动员外来流动党员迁入组织关系，切实加强流动党员教育管理。依托农村、社区、工业园区、乡镇(街道)商会和城市商圈、楼宇、行业协会以及产业链，大力推进党的组织和工作区域化、园区化、行业化和产业化覆盖。对未建立党组织和没有党员的企业，建立党组织组建和党员培训责任制，指定党员干部联系，制定详细的组建工作计划和培养计划。对党员数3人以上的企业及时建立党组织，对党员数较多的党组织进行适当升格，对有党员但不愿迁入组织关系的可建立临时党组织。

　　 6、深入开展“素质提升”行动。大力加强非公有制企业党组织书记队伍建设，组织开展年度轮训工作，培育一批思想政治素质高、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党组织书记，努力实现党组织书记选拔科学化、培训经常化、管理规范化，不断提升书记队伍整体素质。进一步探索党组织书记选拔机制，完善内部推优、公开招聘、组织下派等方式，为非公有制企业选好配强党组织书记。建立健全党组织书记管理考核工作机制，每年“七一”组织评选表彰一批优秀党组织书记，发挥典型示范作用。深入实施“党员人才”工程，扎实推进“三培养两推荐”工作，努力把生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成经营管理人才；把党员生产经营骨干推荐为班组长、把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员。

　　 7、深入开展“党建创新”行动。加强和改进思想政治工作，通过在行政班组建立党小组等方式，推动工会小组、团小组共建，努力打造“四组合”型班组。完善“三会一课”、民主评议工作制度，把政治理论学习与党员献计献策、新技术新技能学习、企业生产经营管理协商结合起来，进一步丰富组织生活。建立健全非公有制企业党务工作者财政补助机制，不断激发工作积极性。探索网络党建的工作模式，对条件成熟的企业开展试点工作，建立党组织的博客播客空间、社交圈、QQ群，以适应信息化发展需要，构建网络管理、教育、服务新平台。积极探索公推直选方式产生企业党组织领导班子成员，同时，企业党组织要严格按期换届。

　　 四、实施步骤

　　 1、确定创建对象。“发展强、党建强”先进企业创建的主要对象是规模以上企业和部分条件较成熟的规模以下企业。各地要坚持分层分批创建的原则，精心开展企业调查摸底工作，每年认真筛选一批基础良好、条件成熟的企业作为争创单位进行重点培育。

　　 2、制定活动计划。各地要在全面调查摸底的基础上，于2010年11月15日前制定本地创建活动实施方案，对照创建标准，开展查漏补缺，细化工作措施，明确责任单位，有步骤、有重点地推进活动开展。要坚持“一企一策”，积极帮助指导企业制定创建计划，明确争创目标、重点和工作举措。

　　 3、实施联动服务。按照“重在创建、重在服务、重在提升”的要求，坚持上下联动、内外联创，实施“项目+团队+企业”的服务管理模式，整合部门工作力量，组建服务管理团队，大力推进项目管理、对标管理、过程控制管理、矩阵管理，一项一项抓好任务落实。要实施“助企发展”、“和谐共创”“党建提升”、“党组织组建”四大项目，分别由市经贸委、市总工会、市委组织部牵头，相关部门参与，制定项目实施方案，明确项目目标要求、分管领导、责任部门、时间进度。要实行对标管理，对照创建标准和标杆企业，找出企业在发展和党建工作中存在的差距，借鉴标杆企业的成功经验，制定和落实活动的方案、措施，通过努力，达到创先标准。要严格实行过程控制管理，对制定的计划要定期进行检查，认真总结，不断提升。要实施矩阵管理，即“团队+企业”，根据企业创建的要求，组建服务团队，为企业创建工作服务。建立健全创建工作联席会议制度，定期分析全市创建情况，协调落实有关创建工作。结合落实党员领导干部非公有制企业党建工作联系点制度，把争创单位作为市、县两级党员领导干部、创先争优活动领导小组成员、系统创先争优活动指导小组成员重点联系企业，采取各种措施，重点培育，努力把联系点建成“发展强、党建强”先进企业。

　　 4、组织评比表彰。市里每年将在“活力和谐企业”评选的基础上，推选50家企业为“发展强、党建强”先进企业。各地也要在“活力和谐企业”评选的基础上，在每年“七一”前评选表彰一批“发展强、党建强”先进企业(县(市、区)评选表彰10—30家、乡镇(街道)评选表彰5—10家)。市级评比原则上要求是温州民企100强或同行业50强、市级“活力和谐企业”，各县(市、区)结合本地实际确定。

　　 五、保障措施

　　 1、加强组织领导。各县(市、区)党委、温州经济技术开发区党委要切实履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织。各地要发挥党的社会工作委员会的职能作用，进一步加强对非公有制企业创建活动的领导和指导，特别是对一些规模较大的重点骨干企业要重点培育指导。党委组织部门要积极发挥牵头协调作用，宣传、统战、发改、经贸等部门，要充分发挥各自职能优势，密切配合，齐抓共管，合力推进。

　　 2、配强工作力量。加强党委组织员队伍建设，年底前所有乡镇(街道)和有条件的工业园区都要配备1名以上组织员，积极发挥组织员在创建活动中的指导作用。加大党建工作指导员选派力度，对非公有制企业党建工作实行定人联系和指导。各级组织部门和社会工作委员会要对党建工作指导员逐人建立台账，对联系指导工作进行定期跟踪管理和考核。

　　 3、加强督促检查。推行每月督查通报制，通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，总结交流经验，解决活动中存在的问题，推动活动深入开展。把创建活动开展情况列入创先争优活动督查的重要内容，把各项创建任务落到实处。对思想不重视、工作不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期抓好整改。

　　 通过深入开展“双强争先”活动，抓转型、促调整，抓党建、促发展，努力实现企业发展有新业绩、党的建设有新加强。大力实施“1122”工程，到2011年“七一”前，在全市创建1000家“发展强、党建强”先进企业，其中市级100家；到2012年党的十八大召开前，在全市各行各业特别是战略性新兴产业的领军企业、龙头企业中创建200家“发展强、党建强”示范企业，其中市级20家，形成一批“发展强、党建强”非公有制企业示范群。同时，进一步扩大非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，到2012年党的十八大召开前，全市80名员工以上非公有制企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。

　　 三、创建标准

　　 1.生产经营管理好。建立现代企业制度，法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；资源利用效率高，节能降耗工作在同行业领先；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；生产安全，近三年内无重大安全事故发生。

　　 2.企业发展态势好。经济效益好，竞争优势明显，发展速度处于市域内同行业较高水平；企业资产、财政贡献、产业导向等状况良好；企业品牌得到国家及行业认证、认可，品牌等商誉价值明显提升。市级创建单位优先从市、县走新型工业化道路10强企业、先进企业或市级同行业50强中产生。

　　 3.人才队伍培育好。加强人才队伍建设，将人力资源战略贯穿于企业经营全过程，建立专业的人力资源管理团队，遵循科学的招聘和选拔程序，注重人才引进、激励、培养，营造有利于培养人才、留住人才和人尽其才的良好环境，有一支高素质的人才队伍。

　　 4.企业文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

　　 5.职工权益保障好。遵守和执行国家劳动保障法律法规，关心关爱职工，不断改善生产和生活条件，工会、共青团等群团组织健全，自觉维护职工的合法权益，劳资关系和谐，近三年内无群体性事件和重大劳动纠纷。

　　 6.社会责任履行好。合法经营，诚实守信，自觉履行社会责任，促进劳动就业，热心支持和参与社会公益事业，积极开展结对共建、扶贫帮困、回报社会等活动，具备较高的信用评价等级，具有良好的社会声誉。近三年内无信贷、工商、税收等方面不良记录。

　　 7.党组织自身建设好。按照覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为(简称“三化三有”)要求，企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚；深入开展创先争优活动，党组织和党员先锋承诺得到有效落实，作用发挥明显。

　　 四、工作措施

　　 1.推动企业转型升级。深化开展“三服务”专项行动，集聚部门、政策、资源优势，实行组团式、一站式服务，切实解决影响和制约企业科学发展、转型升级的突出问题。加强政策扶持，推动企业加快传统产业改造提升，加大技术改造和技术创新力度，鼓励企业积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后产能，积极发展具有较强竞争优势的高新技术产业特别是战略性新兴产业。加快大企业大集团培育，重点做好行业龙头骨干企业培育，逐步形成我市规模型、成长型、竞争力型的企业架构。鼓励企业着力开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，引导企业调整营销策略，积极应对技术贸易壁垒，注重自主新技术研发和新产品开发，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新产品、新技术应用，加快培育工业循环经济示范企业和示范园区，推进实施一批节能降耗重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。

　　 2.强化企业人才支撑。贯彻落实市委“一意见两办法”，加快实施“创新嘉兴·精英引领计划”和“创新团队建设计划”，引进培育一批海内外高层次人才、领军人才和创新团队。完善企业人才评价、使用、激励等措施，加强职业生涯规划，为企业营造引人、育人、留人的良好环境，吸引高素质人才为企业发展服务。实施企业经营管理人才素质提升工程，深化“星耀南湖·对话禾商”等活动，以提高现代经营管理能力和企业市场竞争力为核心，以现代企业家和职业经理人为重点，拓展与高等院校的合作渠道，发挥企业网络学院作用，培养造就一大批具有较强市场开拓能力、现代企业经营管理能力和社会责任感的优秀“禾商”。实施“金蓝领”振兴计划，加强高技能人才队伍建设，以提升职业素质和职业技能为核心，以高级工、技师及高级技师为重点，加快建设高技能人才培养基地、鉴定基地，鼓励发展技工院校和民办职业培训学校，开展技能竞赛、岗位练兵、“首席技师”评定，培养一大批高技能人才。实施党务工作者“孵化”计划，加强企业党务人才队伍建设，创新选拔培养机制，选好配强党组织书记，建立非公有制企业党组织书记轮训制度。深入实施“党员人才工程”建设，扎实推进“三培养两推荐”，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把优秀党员培养成党组织带头人；把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐位管理决策人员，真正把企业各类优秀人才凝聚到党内来。

　　 3.培育企业核心精神。积极贯彻落实党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，协助企业建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。开展大讨论活动，提炼出有广泛群众基础的企业价值理念，并通过设计企业标识、厂徽、厂歌等形式，内化为广大职工的价值认同和自觉行动。依托企业报刊、广播、网站、宣传栏等载体，展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优成效，培育先进企业精神。加强企业文化阵地建设，组织开展“创建学习型企业、争做知识型职工”、职工“文化周”、“文体节”等活动，不断丰富职工业余文化生活。开展“文明岗位、文明班组、文明车间”等企业文明创建活动，积极倡导文明新风，提升企业形象。

　　 4.促进企业内外和谐。在企业内部，积极构建和谐劳动关系。建立健全民主恳谈会制度和工资集体协商制度，引导企业管理层定期就企业发展、职工福利、劳资关系等与职工进行沟通和协商，实现职工工资福利与企业效益同步增长。建立党员思想政治工作责任区、党员心理健康咨询服务队，切实做好职工思想政治工作。深入开展“四必谈、五必访”(职工情绪低落必谈，出现矛盾必谈，岗位变动必谈，违章违纪必谈；家庭纠纷必访，节假日必访，出现意外必访，生病住院必访，婚丧嫁娶必访)活动，及时了解职工思想动态，努力化解各类矛盾和问题。推动企业完善安全生产制度，建立突发事件应急预案，防止群体性事件发生，确保正常生产秩序。关心关爱党员和职工，建立党员关爱资金、职工互助资金，对生活困难党员和职工及时慰问帮扶。在企业外部，积极履行社会责任。注重诚信守法经营、节约资源和保护环境，实现经济社会效益“双赢”。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与1个以上村(社区)党组织结成对子。热心参与就业和再就业、扶贫帮困、回报社会等社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。

　　 5.夯实党的工作基础。顺应构建城乡统筹基层党建新格局的要求，加强非公有制企业党的建设，在巩固规模以上非公有制企业党建工作的基础上，着力抓好规模以下非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖。落实“两新”组织党建工作“登记申报年检年报”制度，采取网格党建、行业共建等模式，推进80名员工以上企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。大力推进区域化党建，全面推行非公有制企业网格化党建，建立选派党建工作指导员制度，构建“1+1+N”(1名党建工作指导员，1个中心企业党组织、若干个非公有制企业)组织架构。认真落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。大力探索网络党建工作，通过开通党员管理IC卡，建立党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式，积极运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。认真落实企业党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰至8‰在税前列支；建立党费回拨制度，非公有制企业党员上缴的党费，全额或大部分回拨企业；鼓励各级财政参照农村、社区的做法，按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费。党建工作经费由党组织决定使用。不断加强对企业主的教育引导，引导和要求他们积极支持党的建设，为党组织开展活动创造条件、提供保障。

　　 6.发挥党建引领作用。根据企业生产经营特点，找准党建工作的科学定位，通过党组织领导班子“双向进入、交叉任职”的方式，“党组织和董事会联合学习”、“党组织与董事会双向例会”、“党组织负责人列席管理层会议”等方法，建立与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制。实行企业党务公开、厂务公开和民主管理，积极开展党组织公推直选工作。全面推行党组织和党员先锋承诺，广泛开展党员志愿服务、党员闪光点评议、党员责任区、党员先锋岗、党员义工等活动，切实发挥党组织和党员的作用。充分发挥工会、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，坚持党群共建联创，使创先争优成为共同价值取向。

　　 五、组织领导

　　 1.实行联动联创。深入开展“双强争先”活动是一项系统工程，组织部门要积极发挥牵头协调作用，宣传、统战(工商联)、发改、经贸等部门，总工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自职能优势，建立上下联动、左右互动、齐抓共管、合力推进的工作机制。各有关业务部门特别是创先争优活动领导小组成员单位、系统指导小组牵头单位，在行业评优过程中要把党建强作为一项重要标准，促使企业在发展争先的同时做到党建争先。县、镇两级要联动开展“双强争先”活动，评选出本级“发展强、党建强”先进企业和示范企业，并择优向上一级推荐，形成层层推进、百花齐放的争创态势。

　　 2.加强联系指导。“双强争先”活动在规模以上企业普遍开展。坚持“一企一策”，指导企业制定活动计划，明确争创目标和重点；实施项目管理，推行“挂牌销号”制度，建立工作台账，定期评估各项工作进展情况和效果，实现动态监管；加强重点培育，各地要排出一批“发展强、党建强”先进企业争创单位，结合落实党员领导干部非公有制企业党建工作联系点制度，把这些争创单位作为各级党员领导干部的联系点，作为各级党建工作的重点指导单位，进行重点培育，努力把联系点建成“发展强、党建强”先进企业和示范企业；强化督促检查，将非公有制企业“双强争先”活动开展情况纳入创先争优活动重要督查内容，采取专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，加强对面上工作的督导。

　　 3.强化激励表彰。各地要进一步加大探索，制定科学合理、简便易行的实施细则，强化考核和激励，把握重要时间节点，评选表彰一批“发展强、党建强”先进企业和示范企业，发挥先进典型的示范、辐射、带动作用。

　　 1、全力推动企业转型升级。加强政策扶持，推动企业加快传统产业改造提升，加大技术改造和技术创新力度，鼓励企业积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后产能，积极发展具有较强竞争优势的高新科技产品，特别是培育战略性新兴产业。组织制定发展战略规划，加快大企业大项目建设，重点加强对六大重点特色产业的培育工作，做大做强行业龙头骨干企业。鼓励企业开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，引导企业调整营销策略，积极应对技术贸易壁垒，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新产品、新技术应用，加快培育循环经济示范企业和示范园区，推进实施一批节能降耗重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实推进节能降耗，推动企业不断提升劳动生产率和经济效益。

　　 2、强化企业人才队伍建设。把人才强企摆到突出位置，制定促进非公有制企业人才发展的政策，通过育才、聚才、用才，引导和推动人才向企业流动和集聚，为加快企业科学发展提供智力支撑。以高层次创新型人才为重点，坚持一手抓引进、一手抓培育，大力实施“南太湖精英计划”，扎实推进“365”优秀创新团队培养工程，深入推进“5155”产业英才建设工程，帮助企业加大人才引进、培育力度，提升企业核心竞争力。深入实施“党员人才工程”，扎实推进“三培养两推荐”，即努力把生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成生产经营技术骨干、把优秀党员培养成党组织带头人，同时，努力把党员生产经营骨干推荐为班组长、把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员，最大限度把优秀人才聚集到党内来，不断壮大党员人才队伍。

　　 3、构建和谐劳动关系。企业依法与劳动者签订劳动合同，建立工资集体协商制度，实现职工工资与企业效益同步增长。建立以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度，尊重和支持职工依法行使民主管理权利。推行“党员思想政治工作责任区”制度，开展“四必谈、五必访”活动，即职工情绪低落必谈、出现矛盾时必谈、岗位变动必谈、违章违纪必谈，家庭纠纷必访、“七一”等重大节日必访、出现意外必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访，及时了解职工思想动态，化解各类矛盾纠纷。推动企业完善安全生产制度，建立突发事件应急预案，防止群体性事件发生，确保正常生产秩序。建立企业关爱基金，及时开展困难党员和职工慰问。深入开展村企、社企结对共建，引导企业节约资源、保护环境，积极参与社会公益慈善事业，提升社会美誉度。

　　 4、丰富企业文化建设。积极开展党的路线方针政策和社会主义核心价值体系宣传教育活动，协助企业建立起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，展示和宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神，促进企业凝心聚力、团结奋斗。组织开展“文化周”、“文体节”等形式多样的文体活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。

　　 5、加强党务工作者队伍建设。创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔、公推直选等形式，把思想政治素质好、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员人才选配到企业党组织书记岗位上来。规模较大的企业，如党组织书记由党员业主兼任的，应配备专职党组织副书记。探索推行非公有制企业党组织班子与董事会成员“双向进入、交叉任职”，从制度上保障党组织参与重大问题决策。注重把企业中学历高、年纪轻、干劲足、能力强的党员吸收到党组织领导班子中来，提升企业党务工作者队伍能力水平和结构。加强对非公有制企业党组织书记的培训工作，提升整体素质。

　　 6、落实党组织和党员承诺履诺点评工作。深化创先争优活动，推行党员闪光言行考评机制，积极引导企业党组织和党员立足企业和岗位特点，结合党建实际和自身发展，公开作出创先争优承诺，并将承诺内容通过厂务党务公开栏等途径进行公示。建立健全党员互评、组织点评办法，进一步健全承诺考评机制，认真督促党员履诺践诺。推行岗位目标责任制，设立党员创新示范岗，切实发挥党员在规范管理、改进工序、提高效率等方面的示范作用，推动企业不断提高生产效率和经营效益。扎实开展“一企一行动”竞赛，通过科技攻关、劳动竞赛、技能比武等活动，激励党员职工提高自身素质，服务企业发展。

　　 7、不断扩大非公有制企业党建工作覆盖。切实抓好党建工作向规模以下非公有制企业拓展，努力做到80名职工以上企业建立党组织，30名职工以上企业有党员，其他企业都有党的工作覆盖。积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，大力推进党的组织和工作的区域化、行业化和产业化覆盖。在开发区、工业园区、工业功能区等产业集聚平台，推行“1+N+1”区域党建新模式即各建立“1”个园区企业党工委、“N”个企业党支部和“1”个党员创业服务中心党组织，搭建全面覆盖的区域党建体系。

　　 8、健全完善企业党建工作运行机制。健全落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议首议、党建带群团建设等制度，大力推行企业党务公开。加强阵地建设，因企制宜、灵活多样解决好企业党组织活动场所。创新党员活动方式，通过开通党员管理IC卡、党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式开展党的各项活动。认真落实企业党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰至8‰在税前列支，建立党费全额回拨制度，鼓励各级财政按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费，党建工作经费由党组织决定使用。不断加强对企业主的教育引导，引导和要求他们积极支持党建工作，为党组织开展工作创造条件、提供保障。

　　 四、实施步骤

　　 1、精心制定方案。各县(区)要根据省、市有关要求，认真制定好“双强争先”活动实施方案和推进计划，有步骤、有重点地开展活动。实行“一企一策”，帮助和指导企业制定开展活动的具体方案，明确争先目标任务。非公有制企业要结合自身实际，采取有力措施，促使“双强争先”活动成为促进企业发展、夯实党建基础的有效手段。

　　 2、实行项目管理。对“双强争先”活动的各项任务实行项目管理，逐项分解，明确每项工作的目标要求、责任部门、分管领导、时间进度。推行“挂牌销号”制，建立工作台账，定期评估各项工作进展情况和效果，逐项抓好落实。

　　 3、加强重点培育。各地要排出一批“发展强、党建强”先进企业争创单位。结合联系点制度，把这批争创单位作为党员领导干部、创先争优活动领导小组成员、分系统指导小组成员的重点联系企业，作为各级党建工作重点联系企业，采取各种措施，进行重点培育，努力把联系点建成“发展强、党建强”的先进企业。

　　 4、开展评选表彰。加强考核激励机制建设，每年表彰一批“发展强、党建强”的先进企业(原则上，县区每年评选表彰20-50家，乡镇每年评选表彰5-10家)。在县(区)评选表彰的基础上，市委创先争优活动领导小组将在明年适时评选表彰50至100家市级“发展强、党建强”先进企业。

　　 五、加强组织领导

　　 1、落实责任。县区、乡镇创先争优活动领导小组要切实履行领导责任，认真谋划、精心组织、扎实推进。组织部门要积极发挥牵头协调作用，领导小组其他成员单位及发改委、经委等部门要充分发挥职能优势，密切支持配合，齐抓共管、合力推进。

　　 2、配强力量。加强组织员队伍建设，今年12月底前所有乡镇(街道)和有条件的工业园区都要配备1名以上组织员。加大党建工作指导员选派力度，对非公有制企业党建工作实行定人联系和指导。建立工作台帐，切实加强对党建工作指导员的跟踪管理和定期考核。

　　 3、加强督查。通过经常性督查、随机抽查等多种形式，及时了解活动进展情况，通报督查情况，总结交流经验，解决活动中存在的问题，推动活动深入开展。把开展“双强争先”活动情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，对思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，限期抓好整改。

　　 1.积极推进企业转型升级。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，积极培育集研发、设计、制造于一体的创新主体，完善服务现代产业的公共创新平台。优化投资结构，重点投向提升纺织业、培育新兴制造业、发展现代服务业和现代农业等。推进全社会节能减排系统工程，争创省发展循环经济、建设节约型社会工作先进市。推进大城市各组团融合发展，加快做大做强中心城市，推动发展要素向城市集聚，发挥城市在加快经济转型升级中的带动作用。积极培育市级以上出口品牌，不断创新和完善促进企业主动追求经济发展方式转变、经济转型升级的体制机制。

　　 2.加大行业领军企业培育力度。围绕全面实施我市现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大支柱产业的提升发展规划，加大政策扶持力度，提高企业自主创新能力，提升企业核心竞争力。制定企业发展规划，加快大企业大集团培育，重点做好全市100家行业龙头骨干企业培育。加快推广节能新产品、新技术应用，加快培育工业循环经济示范企业和示范园区，推进实施一批节能降耗重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。

　　 3.积极实施“优先开发企业人才”战略。深入实施人才优先开发英才集聚、素质提升、示范创建、平台拓展、环境优化等“五大行动”，为企业营造引人、育人、留人的良好环境，引导和推动人才向企业流动和集聚。积极实施绍兴市“330海外英才计划”，积极开展“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动，建立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等工作机制，建立企业党组织领导班子联系人才制度，深入实施“党员人才工程”。县(市、区)和乡镇(街道)要制订非公有制企业人才队伍建设规划，企业党组织要制订具体工作计划。

　　 4.全面开展“活力和谐先锋”创先争优活动。深化“凝聚力工程”建设活动，全面开展“活力和谐先锋”争创活动，着力打造“活力和谐”企业。建立健全企业职工工资协商、正常调整和增长机制、民主恳谈会制度、“党员思想政治工作责任区”制度、突发事件应急预案机制和企业安全生产制度，努力构建和谐劳动关系。建立企业关爱资金(基金)，对生活困难党员和职工及时开展慰问。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织都要与1个以上村(社区)党组织结成对子。积极引导和教育出资人、经营管理者更加注重诚信守法经营，更加注重节约资源和保护环境、参与社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。

　　 5.深入实施“企业文化繁荣工程”。加强企业文化建设，帮助企业建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化，培育先进企业精神，塑造企业良好形象。关注职工心理健康，积极做好职工的心理疏导工作，促进企业和谐稳定。组织开展职工“文化周”、“文体节”等形式多样的文化活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。组织开展企业文化“百千万(百家企业文化示范单位、千支企业文体团队、万场企业文化活动)工程”建设，努力实现企业文化设施普及化、文化活动经常化、文化管理规范化、企业精神形象化的“四化”目标。

　　 6.积极推进非公有制企业党的组织和工作覆盖。抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，确保100%单独建立党组织，并独立开展党建工作，努力做到80名职工以上企业都建立党组织、30名职工以上企业有党员，其他企业都实现党的工作覆盖。依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，采取“1+N”的模式，大力推进党的组织和工作的区域化、园区化、行业化和产业化覆盖。规模以下非公有制企业相对集中的各级工业园区、商业街区、专业市场、办公楼宇、行政村(社区)都要建立区域性党组织。全市各行业协会都要争取建立协会党组织，积极吸收行业内规模以下企业为会员单位，通过协会党组织开展党的工作。做好企业新党员发展工作，加强对流动党员的管理。

　　 7.选优配强企业党务工作者。创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式，把思想政治素质好、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员干部选配到企业党组织书记岗位上来。加大对非公有制企业教育培训力度，非公有制企业党组织书记每年至少一次参加县或县级上的集中培训，党组织领导班子成员及非公有制企业党建工作指导员的培训应不少于24学时。探索非公有制企业党务工作者职业化管理，建立非公有制企业党组织书记离职报告制度，企业解聘党组织书记时，必须事先征得上级党组织的同意，确保党组织书记队伍的稳定。

　　 8.规范企业党建工作运行机制。认真落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议和首议、党建带群团建设等制度。建立健全上级党组织与企业党组织经常性沟通、企业党组织书记定期例会、区域党建联系会议等制度。全面推行党组织和党员公开承诺、践诺，通过开展党员挂牌上岗、党员示范岗、党员责任区、党员闪光言行考评等活动，切实发挥党组织和党员的作用。大力推进基层党内民主建设，全面实行企业党务公开，有条件的企业要积极开展党组织领导班子成员公推直选。

　　 9.认真落实非公有制企业党建保障措施。因企制宜、灵活多样地解决好非公有制企业党组织活动场所，有条件的企业可建立区域性党组织活动中心。积极推行社区党建“契约化”共建做法，通过资源共享、双向服务、契约共建，强化非公有制企业党建工作基础保障。大力探索网络党建工作，通过开通党员管理IC卡，建立党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式，积极运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。认真落实企业党建工作经费按本企业职工工资总额的8‰在税前列支；建立党费回拨制度，非公有制企业党员上缴的党费，全额或大部分回拨企业；鼓励各级财政参照农村、社区的做法，按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费。党建工作经费由党组织使用。

　　 10.进一步加强对企业主的教育引导。深入开展“服务企业、服务基层”活动，开展党员领导干部大走访活动，与企业业主交心谈心，清除各种思想顾虑。开展为企业送服务活动，帮助解决企业生产经营中碰到的问题及困难，使业主加深对党建工作的理解。举办规模以下非公有制企业业主培训班，通过外地考察等办法，使规模以下企业业主自觉把企业发展与党建工作的目标统一起来。有条件的县(市、区)组织部门可联合其他部门，牵头组建企业家协会，加强对业主的教育引导。企业业主支持党建工作及所在企业加强党建工作的情况，作为推选其担任各级党代表、人大代表和政协委员或参与推优评优时的重要标准。

　　 五、加强组织领导

　　 1.落实领导责任。各县(市、区)党委、市级各部门党委(党组、工委)要切实履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织。县(市、区)都要建立党的社会工作委员会，加强对非公有制企业和社会组织党建工作的领导和指导，推进“双强争先”活动深入开展。加强党委组织员队伍建设，积极发挥他们在指导推进“双强争先”活动中的作用。党委组织部门要积极发挥牵头协调作用，各成员单位要充分发挥各自职能优势，密切配合，齐抓共管，合力推进。

　　 2.加强工作指导。各地要根据创建规划，结合落实党员领导干部非公有制企业党建工作联系点制度，把争创单位作为市、县两级党员领导干部、创先争优活动领导小组成员、系统创先争优活动指导小组成员重点联系企业，作为各级党建工作重点联系企业，采取“一企一策”措施，进行重点培育，努力把联系点建成“发展强、党建强”先进企业。

　　 3.加强跟踪督查。实行“双强争先”活动专人联系、跟踪督查和项目管理，通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，切实解决活动中存在的问题。要把“双强争先”活动开展情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，推动“双强争先”各项任务落到实处。对思想不重视、工作不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期抓好整改。

　　 1、经营管理强。认真贯彻落实科学发展观，积极建立产权清晰、权责明确的现代企业制度；法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；遵守国家有关法律、法规，企业信誉好，被工商部门认定为信用等级达到省级2A以上；财务管理制度健全，企业通过国际公认的质量体系认证，近三年内无重大安全事故和群体性事件发生。

　　 2、竞争实力强。企业竞争优势明显，发展战略明确，盈利能力强，产值和利税年均增长高于全市规模以上企业平均水平；资源利用效率高，万元工业增加值能耗低于规模以上企业平均水平；自主创新能力强，科研经费投入和新产品产出率高于全市规模以上企业平均水平；主导产品有较高的科技含量和市场占有率，符合国家产业政策和省、市产业发展规划；注重品牌建设，拥有市级以上著名(知名)商标、商号、名牌产品；企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业相对靠前。新社会组织服务特色鲜明，拥有较专业的人才队伍，在本行业具有一定知名度和影响力。市级“双强争先”先进企业的要求是市级民企500强或市级同行业20强。县、乡两级可结合本地实际确定。

　　 3、人才支撑强。重视人才引进培养，有一定规模的高层次、高技能人才队伍，拥有一定数量的创新团队人员、在本行业有一定影响的带头人；制定企业引才优惠政策、健全分配激励方式，激发企业人才的创业创新激情；人才作用发挥机制健全，人才支撑效应明显；人才培育环境好，员工技能培训力度大，有一支专业技能水平较高的人才队伍。

　　 4、文化建设强。企业价值目标取向正确，企业精神具有时代特征，凝聚力强；重视文化建设，文体活动经费保障到位；文化阵地齐全，文娱活动丰富，经常组织开展健康有益的文体活动，满足员工的精神文化需求；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，员工队伍素质不断提高。

　　 5、和谐发展强。重视和谐企业(单位)建设，工会组织健全；用工合法，员工薪酬得到落实，按规定为员工办理各种保险，员工合法权益得到维护；员工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好员工思想政治工作，关心关爱员工；近三年内无群体性事件发生；社会责任感强，守法经营，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽。

　　 6、骨干队伍好。党组织领导班子健全、结构合理、团结协作、分工明确；配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党务干部党性强、业务熟、观念新、懂经营、会管理，在企业党建和生产经营中作用发挥明显；党组织领导班子带头实践科学发展观，认真组织开展创先争优活动，积极完成上级党组织交给的各项任务。

　　 7、服务作为好。党员宗旨意识、先锋意识强，在员工中起到引领表率作用；党组织、党员服务企业发展、服务人才、服务员工群众意识强，在急难险重任务面前，能够充分发挥战斗堡垒作用；能主动围绕科学管理、技术攻关、服务社会等主题，积极围绕发展抓党建，党员先锋模范作用明显。

　　 8、运行机制好。党的组织、工作制度健全，年初有计划、平时有检查、年终有考核；党组织内部运行机制健全完善，组织生活、民主评议等制度得到有效落实；党建工作基础扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显。

　　 9、工作保障好。企业对党建工作开展支持有力，党组织的活动经费得到有效保障；设有固定规范的党组织活动场所，达到“五个有”标准，室内环境整洁，布置合理，站点设备齐全，各类工作制度齐全上墙；党的组织活动正常有序，能独立开展各类党内组织生活。

　　10、群团带动好。积极发挥党建工作优势，带动群团组织开展工作，党建带群团建设氛围浓厚；群团桥梁纽带作用明显，能及时主动加强业主与职工群众的沟通联系，职工群众合法权益得到有效维护，帮助企业加强文化建设，丰富员工文化生活，努力化解企业矛盾，督促企业履行社会责任，企业发展环境友好和谐。

　　 三、“双强争先”活动的主要举措

　　 1、大力推进企业转型升级。坚持市场调节和政府引导相结合，推进企业树立现代经营理念，建立完善现代企业制度。强化政策扶持，加大技术改造和技术创新力度，鼓励企业积极引进先进技术和设备，加快转型升级。积极构筑推进企业快速发展的平台，加快推进金华和义乌两大省级产业聚集区建设，加快推进12个省级开发区(工业园区)的整合提升，加快推进省级现代服务业集聚示范区建设。积极培育工业循环经济示范企业和示范园区，推进实施一批节能降耗重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。

　　 2、大力推进优势产业发展。按照国家、省、市产业结构规划布局，大力发展我市具有较强竞争优势的新能源汽车、生物制药、新能源、新材料等战略性新兴产业，发展壮大汽车、装备制造、电子信息、现代五金、小商品制造等五大主导产业，加快五金工量具、轻工纺织、建材、食品、医药化工等传统产业改造提升，限制和淘汰落后产能。组织制定全市企业、产业、行业发展战略规划，加快大企业大集团培育，重点做好行业龙头骨干企业培育。鼓励企业着力开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，引导企业调整营销策略，积极应对技术贸易壁垒，注重自主新技术研发和新产品开发，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。

　　 3、大力推进企业人才集聚。积极制定促进非公有制企业、新社会组织人才发展的政策，营造引人、育人、留人的良好环境，引导和推动人才向企业和新社会组织流动和集聚。引导和鼓励企业加强与国内外各类科研院所的联系，引进拥有核心技术、具有国际国内领先水平的学术技术带头人。优先推进企业人才开发，加强企业院士专家工作站、企业博士后科研工作站、企业研发中心等人才载体建设，为人才发挥作用提供良好平台。开展非公企业人才队伍建设示范点创建活动，今明两年全市要创建市级示范点100家，县级示范点200至300家。推动企业建立健全科学的人才管理使用机制、竞争激励机制、考核奖惩机制，加强员工培训及职业生涯规划，完善各项保障措施，加强人才住房保障、医疗待遇、家属就业、子女入学等方面的服务，营造有利于栓心留人的良好环境。建立党组织领导班子联系人才制度，定期开展谈心交心，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。

　　 4、大力推进和谐企业(单位)建设。以开展非公有制企业、新社会组织“双强争先”活动为契机，协助企业和新社会组织建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进文化。全面推进员工工资协商工作，建立工资正常调整和增长机制。切实做好员工思想政治工作，努力化解各类矛盾和问题，注意防止群体性事件发生，维护企业正常生产秩序。关注员工心理健康，经常性开展谈心谈话等活动。组织开展员工“文化周”、“文体节”等形式多样的文化活动，不断丰富员工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。深入开展结对共建活动，规模以上企业党组织、新社会组织都要与1个以上村(居、社区)党组织结成对子。引导业主更加注重诚信守法经营，注重节约资源和保护环境，参与社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。

　　 5、大力推进党务骨干培养。积极创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式，把思想政治素质好、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员干部选配到企业党组织书记岗位上来。对书记缺位、作用发挥不好的党组织，要抓紧配齐配强。对由党员业主担任党组织书记的规模较大企业，一般要配备专职副书记。注重把学历高、年纪轻、干劲足、能力强的党员吸收到党组织领导班子中来，提升党务工作者队伍能力水平和结构。要建立非公有制企业、新社会组织党务干部轮训制度，确保党组织书记每年参加1次县以上的集中培训。

　　 6、大力推进服务作用发挥。全面推行党组织和党员公开承诺、审诺、践诺，通过开展党员挂牌上岗、党员示范岗、党员责任区、党员闪光言行考评等活动，切实发挥党组织和党员的作用。引导企业经常性开展“优秀党员”评选等活动，切实提高党员的身份认同感和荣誉感。积极围绕科学管理、节能降耗、技术攻关、服务社会等主题，不断深化党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等载体，灵活开展党的活动，使之真正为企业发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所支持。要深入开展“亮身份、展风采、促覆盖”活动，年底前企业党员、“隐性党员”必须亮明党员身份。要大力推进企业党组织建设，整体提升企业党组织作用发挥。员工2000名以上的企业，要建立企业党总支。员工3000名以上的企业，要积极争取建立企业党委。

　　 7、大力推进党建运行机制建设。建立健全党组织内部运行机制，坚持和完善党员组织生活、民主评议党员、党员联系员工、流动党员管理等工作制度。全面推行党组织书记列席企业经营决策会议、党员列席上一层行政例会、企业主与党组织定期沟通等系列制度，积极营造党组织与企业之间的和谐关系。健全区域党建联系会议、企业党组织与上级党组织定期沟通交流、企业党组织书记定期例会等制度，不断完善党组织外部运行机制。认真落实企业党建工作经费按本企业员工工资总额的5‰至8‰在税前列支的要求。建立党费补助制度，非公有制企业新社会组织党员上缴的党费，可全额或大部分补助给企业(单位)党组织。鼓励各级财政参照农村、社区的做法，按企业(单位)党员数，每年给予企业党组织一定的活动经费。建立健全支持企业党建的评价机制，将企业和企业主对党建工作的支持力度作为企业主参选党代表、人大代表、政协委员和评比先进的重要条件，作为企业参评信誉等级等活动的重要标准。

　　 8、大力推进党的组织覆盖面。按照“覆盖立体化”的工作思路，对已经具备组建条件的企业(单位)，积极推动，及时建立党组织；对于暂不具备组建条件的企业，继续通过选派党建工作指导员，指导帮助开展党的工作，积极为组建党组织创造条件。要积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，大力推进党的组织和工作的区域化、园区化、行业化和产业覆盖化，形成全方位、立体化的覆盖网络。

　　 四、切实加强对“双强争先”活动的领导

　　 1、落实领导责任。各县(市、区)委和创先争优活动领导小组要切实履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程。各县(市、区)委要就“双强争先”活动尽快进行一次专题研究，在全面调查摸底的基础上，制定本地推进非公企业和新社会组织“双强争先”活动的工作意见和计划，分类制定工作台账，于11月上旬前上报市委组织部备案。要抓紧召开部署会，有步骤、有重点地推进活动开展。乡镇(街道、工业园区)要切实抓好辖区内企业和新社会组织的发动，坚持“一企一策”，积极帮助指导企业和新社会组织制定开展活动的具体方案，明确争创目标和重点。非公有制企业和新社会组织党组织要把开展这项活动作为重要任务，结合本单位实际，采取有力措施，扎实稳步推进活动的深入开展。各地都要选好配强社工委的工作力量，进一步加强对非公有制企业和新社会组织“双强争先”活动的领导和指导，特别是对重点骨干企业和一些规模较大的新社会组织要重点培育指导。市委组织部和市委社工委要积极发挥牵头协调作用；市委宣传部要为活动积极营造良好的舆论氛围；市委统战部、市直机关工委、市工商联、市发改委、市经委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市国资委、市工商局要结合自身职能，加大对非公有制企业和新社会组织领域开展活动的具体指导；市总工会、团市委、市妇联要积极引导群团组织共同参与到非公有制企业和新社会组织“双强争先”活动中。

　　 2、配强工作力量。要切实加强基层组织员队伍建设，年底前所有乡镇(街道)和有条件的工业园区都要配备1名以上组织员，积极发挥他们在指导推进“双强争先”活动中的作用。加大党建工作指导员选派力度，对非公有制企业党建工作实行定人联系和指导。县(市、区)委组织部和社会工作委员会要对党建工作指导员逐人建立台帐，对联系指导工作进行定期跟踪管理和考核。同时，各地还要结合落实党员领导干部非公有制企业党建工作联系点制度，建立一批“双强争先”活动联系点，采取各种措施，进行重点培育，争取把联系点建成示范点。

　　 3、严格督查考核。各地要采取项目管理的办法，把深入开展“双强争先”活动的任务逐项分解，明确每项工作的目标要求、分管领导、责任部门、时间进度等。要推行“挂牌销号”制度，定期评估各项工作进展情况和效果，一项一项抓好落实。各基层党委要结合创先争优督查点评活动，通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，通报督查情况，总结交流经验，解决活动中存在的问题，推动“双强争先”活动深入开展。同时，建立健全每月通报制度，各县(市、区)在每月5日前，将本地上月非公企业和新社会组织开展“双强争先”活动情况报市委组织部备案。对思想不重视、工作不得力的，要追究责任，并通报批评，限期抓好整改。2010年底，评选表彰一批市级非公有制企业和新社会组织“发展强、党建强”示范单位，适时评选表彰一批“双强争先”先进乡镇(街道、工业园区)。

　　 中央、省委部署开展创先争优活动以来，杭州市、台州市各级党组织思想重视、措施扎实，创先争优活动进展有序、初显成效。

　　 一是领导重视，组织比较到位。两市对创先争优活动高度重视，通过及时召开党委常委会、读书会、动员会等形式，传达学习中央和省委创先争优活动动员部署会精神，研究部署创先争优活动。省委常委、杭州市委书记黄坤明多次就开展创先争优活动作出批示。各地各单位相应成立由党委(党组)书记任组长的创先争优活动领导小组和工作机构，配强人员力量，加强对活动的组织领导，形成了上下联动、一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。天台县还组建了由老干部、“两代表一委员”、专业人才和群众代表组成的民主评议团，分5个组对各单位创先争优活动进行全程督导，县委每两个月听一次督导评议汇报。杭州市确定了每位领导小组成员2个联系点，所辖200个乡镇(街道)都配备了组织员，其中专职87名，建成党员服务中心和服务点2242个，党员教育网点3080个；台州市133个乡镇(街道)都配备了组织员，其中专职38名，确定了活动示范点、联系点、观察点2280个，建立综合服务平台142个，各级党员教育平台1303个。同时，两市利用多种方式广泛宣传，积极营造“创先争优”活动的氛围。杭州市在中央、省、市媒体上刊发活动报道稿件130余篇；台州市各级党组织共组织开展创先争优活动宣讲5200余次，参加的党员群众达40万余人。

　　 二是主题鲜明，载体比较丰富。两市根据创先争优活动的总体目标，结合本地实际，加强调研，统筹谋划，研究制定具体方案，确保创先争优活动主题鲜明、具体、实在，确保活动有计划、有节奏持续推进。杭州市以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主题，开展了“西湖先锋”创先争优活动，提出“五个结合”，即与深化和拓展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与加快杭州转变经济发展方式、推动经济转型升级紧密结合起来，与推进学习型和服务型基层党组织建设紧密结合起来，与各领域基层党组织和党员立足本职发挥作用紧密结合起来，与打造“品质之城”、“和谐杭州”紧密结合起来，使创先争优充分展示实践主题、体现杭州特色。以庆祝建党89周年为契机，全市组织开展“十个一”纪念活动，推动创先争优掀起热潮。台州市超前进行调研，确定以“强服务争创时代先锋，促转型推动台州科学发展”为主题，以创建“强学习、强服务”的“双强型”先进基层党组织、争当“带头服务、带领发展”的“双带型”优秀共产党员为载体，在全市全面启动了创先争优活动，并从优化发展源头、强化教育管理、落实党内关爱、促进作用发挥等方面入手，构建了“四位一体”的党员教育管理体系，积极引导和推动党员争优秀。

　　 三是承诺公开，责任比较明确。两市在创先争优活动中，按照工作要求做好公开承诺，主动接受监督。杭州市有2万余个党组织和30万余名党员公开承诺了实施方案、具体打算，全市还召开了1000名新任社区书记任职承诺大会。台州市在公开承诺过程中实行“分层次主动申诺、分类别科学定诺、分步骤明责践诺、分阶段督诺评诺”的“四分法”工作机制，解决了参与的全员性、践诺的实效性、公开的广泛性、评议的科学性等难点问题，增强了党员的身份意识、责任意识，提高了践诺的自觉性、可行性、实效性。目前，台州市基层党组织共承诺事项10万多件，党员共承诺事项80多万件。

　　 四是完善机制，推进比较有序。两市坚持边实践、边总结、边深化。杭州市建立健全新领域党建“双品牌”示范点培育机制，落实培育计划和推进举措，充分发挥示范点的示范、引导、辐射、带动作用，提升全市创先争优的整体水平。温岭市在全省首创党员“全程关爱”工作机制，对农村创业党员、80周岁以上和患有重病、大病的特困党员提出了17条关爱措施。临安市探索建立“服务百姓档案”信息平台，整合市、乡、村三级党建工作资源，建立民情收集、定期分析、分级办理三大机制，架起党员干部和群众之间的“连心桥”。淳安县以深化“片组户”民情联系制度为抓手，大力推进“村民事务全程代办制”，将村民建房、医疗保险报销等18项事务纳入代办范围。

　　 二、特色做法

　　 两市紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，贴近实际，积极实践，形成了一些各具特色的做法。

　　 在推动科学发展方面，杭州市市级领导带头联系推进35个重大项目和22个重大工业项目，发挥示范引领作用。台州市突出龙头企业和行业领军企业这一重点对象，全面开展了创新攻关、聚才强企、关心关爱、回馈社会、承诺亮化和固本强基“六大行动”，加速推动非公企业转型升级。

　　 在服务人民群众方面，杭州市认真总结推广“66810”为民服务法、“15分钟党员服务圈”、为民办事全程代理等做法，深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”服务制度，主动回应群众的关切和期待，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。目前，已有18万余名党员干部参加，联系走访群众120.5万户次，帮助解决实际问题18000余个。在帮扶后进村工作中，杭州市按照5%的比例倒排120个后进村，逐一制定计划，抓好帮扶整转工作；台州市按照不低于7%的比例倒排出537个后进村，明确目标时限、具体措施和责任人，采取分类指导、组团帮扶、实行挂牌销号等方式，集中进行整顿转化。

　　 在加强基层组织方面，台州市组建流动党组织，从流入地和流出地两个层面解决流动党员参与活动难的问题，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。天台县驻上海流动党委组织广大党员开展“对接世博、服务世博”系列活动，受到了李源潮部长的肯定。临安市创新回乡高校毕业生党员管理服务模式，依托乡镇(街道)和社区党员服务中心，单独组建回乡高校毕业生党支部，进一步探索分类管理新途径。天台县把创先争优活动与农村党组织明年换届选举工作结合起来，超前谋划，开展了“争当人民好村官、争建和谐生态村、争创民主自治示范村”为主要内容的服务农村当先锋行动。

　　 三、存在的问题和建议

　　 总的看，两市创先争优活动开局良好、进展顺利，并取得了阶段性成果。但与中央、省委的总体要求和广大党员群众的殷切期盼相比，还存在着一些问题，主要表现在：

　　 一是学习实践活动刚结束，少数基层党组织和党员存在一些倦怠情绪，还没有充分认识到创先争优活动的重大意义，在一定程度上影响了党组织和党员的参与热情。建议进一步加大宣传引导力度、营造创先争优浓厚氛围，同时加大各级的督查点评力度。

　　 二是有的基层党组织反映，争创活动时间长、目标定位比较宏大、阶段性工作要求不够明确，对抓什么、怎么抓还不是很清楚。建议进一步加强分层、分类指导，不断提高活动的针对性和基层党组织的可操作性。

　　 一、主要情况

　　 从督查情况看，温州市及各县市区委能够较好地落实省委要求，迅速组建活动领导机构和办公室，及时制定活动开展的实施意见并在媒体上进行全文刊登，扩大了活动的社会知晓度。在活动中，温州市委突出服务型党组织建设，把“双争一满意”(即争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌、让党员和群众满意)作为主题，分领域提出了9个创建目标，开展了服务素质提升、岗位创业奉献、城乡结对共建、爱心志愿服务、组织设置优化、服务平台拓展和服务品牌创建等七大行动。参加活动的20834个基层党组织都制定了活动方案或活动计划，396337名党员从自身岗位特点出发提出了具体打算，并通过多种形式向群众公布、作出承诺，承诺面已经达到了80%以上。市、县两级的党员领导干部都确定了活动联系点，并先后到联系点进行了调研指导和动员发动。树立了“为民好书记”杨成涛(苍南县宜山镇宜一村党委书记)、康奈集团(全省非公企业创先争优活动示范点)等示范典型。总体上整个活动领导有力，推进有序，进展顺利，开局良好。

　　 二、特色做法

　　 1、完善服务体系，推进“双百双千结对牵手”工程。市委组织百个市直单位党支部与百个农村党支部、百个行业协会商会与百村进行结对，千家民企与千村、千个部门与千个集体经济薄弱村结对，其中市直单位的100个党支部结对帮扶了100个后进村党支部，通过人才、资金、技术等方面帮扶，加强了机关、事业、企业党组织与农村党组织的联系，有力促进了城乡统筹党建工作。市委还把每年七月确定为“党员志愿者集中服务月”，今年已有1150个基层党组织、1.2万名党员志愿者到结对村开展了各种服务活动，受益群众达3.2万人次。

　　 2、突出作用发挥，开展“一名党员一面旗帜”活动。以“一名党员一面旗帜”为目标，动员党员争创党员先锋岗、和谐标兵岗、创业创新能手岗和优质服务岗等，由每位党员公开承诺办好1件实事，引导党员亮身份、践承诺、树形象。如利用该市非公有制经济发达、党建工作影响大的优势，于今年5月份筛选了意愿较强、企业规模较大、党建基础较好的25家企业，以10—20万的年薪面向全国公选非公企业党组织书记，有力促进了非公企业党组织带头人队伍建设；理顺注册会计师行业党员组织关系，设立党员示范服务岗，多次组织行业党员服务活动，不仅扩大了行业党组织的影响力，也提升了行业的整体形象；洞头县探索农村党员激励措施，推行了党员闪光言行考评制度；文成县建立乡村干部周二集中服务日制度，实施为民服务全程代理；平阳县在社区党员中开展定责设岗活动，32个社区、6个居民区中无职党员上岗率达到80%以上。

　　 3、建设服务平台，不断改进党员教育管理和服务方式。抓好党员服务中心建设，如永嘉县建立了1个县级、38个乡镇级和320个村级党员服务中心，形成遍布城乡的党员服务网络。抓好党员教育平台建设，如鹿城区依托远教系统，利用网络技术开展社区党员教育管理；乐清市向非公企业、户外、外来流动党员聚居地和驻外党组织拓展远教网络，建设各类终端接受站点952个；瓯海区分层次对党组织书记、村两委干部和基层党员等开展创先争优培训，已有800多名基层干部、4000多名党员参加。抓好党员帮扶平台建设，如瑞安市发动各级党员爱心募捐126万元，在所有乡镇和58个重点村居设立了党员关爱基金。抓好信息互通平台建设，如龙湾区全力建设“民情e站”，打造了集村情户情电子档案、信息服务站点、信息管理系统为一体的互动交流平台；苍南县运用手机信息系统，向各级领导干部、基层党组织负责人、两代表一委员、大学生村官等发送创先争优活动时讯5万多条、专刊7期。

　　 4、紧密结合实际，提升创先争优活动服务中心、服务大局的工作实效。一方面，把创先争优活动与市委市政府确定的重点工作和重点工程及其他中心任务结合起来，设计工作载体，引导广大基层党组织和党员干部在具体实践中创先争优，推动各项工作任务的完成。另一方面，紧扣基层组织建设重点，把创先争优活动与村级组织换届和薄弱村整转结合起来，开展了5376个村级班子的满意度调查工作，先后走访谈话41.2万多人次，征求意见27681条，推荐出村级后备干部25844名；组织实施了排摸村情村况、村级财务专项审计、实施“清障行动”等十项措施，为563个后进村制定了工作方案。此外，全市292个乡镇已配备乡镇组织员235名。

　　 三、存在的主要问题

　　 从督查情况看，该市创先争优活动还存在着三个主要问题：

　　 1、基层党员的组织发动还需要加强。少数地方存在着“上热下冷”的问题，一些基层党组织特别是行政村、新经济组织的动员发动还不够，使一些基层党员对创先争优活动认识不足，参与热情不是很高。

　　 2、流动党员的活动开展还需要加强。该市流动党员数量多、范围广、时间长、地点不固定，使得在流动党员中开展创先争优活动较难，举措办法不多，效果也有所欠缺。

　　 3、在吸收群众参与活动上还需要加强。个别基层党组织只在内部搞活动，吸收群众参与的面不广，在制定方案、实施工作举措时也不注重与群众的实际需求相结合，群众的满意度有待于进一步提升。

　　 四、下一步建议

　　 针对督查的情况，督查组提出三点建议：

　　 1、要加强组织发动。一方面要求市县两级根据基层党组织和党员的不同情况，采取形式多样的宣传方式，设计丰富的活动方式，制定针对性的措施，激发基层党组织和广大党员的参与积极性。另一方面，要开门搞活动，及时向社会公布活动开展情况，公示党员承诺，多开展符合群众需求的服务，提高活动的社会影响力。

　　 2、要健全责任考核机制。把组织开展活动作为县、乡、村三级党组织书记党建工作专项述职的重要内容，作为年度工作考核的重点工作，增强各级党组织书记开展创先争优活动的责任意识，促使各级党组织书记认真履职。

　　 据我们了解，截止6月21日，两市所辖各县(市、区)和基层党组织主要开展了以下工作：一是成立领导机构。湖州市所辖5个县(区)、 59个乡镇、9个街道，所有县(区)、乡镇、街道已全部成立领导(指导)机构；各县(区)确定联系点352个，已到联系点上指导679人次。嘉兴市下辖7个县(市、区)、46个乡镇、21个街道，所有县(区)、乡镇、街道已全部成立领导(指导)机构；各县(市、区)确定联系点631个，已到联系点上指导934人次。二是开展部署动员。6月上旬前，湖州市各县(区)都召开了动员部署会，截止6月中旬，全市5426个基层党组织已全面完成活动的部署动员工作。嘉兴市各县(市、区)于6月12日前都召开了动员部署会，67个乡镇(街道)已有66个召开动员会，其中嘉善县早在5月13日就进行了动员部署；全市8232个基层党组织中7198个已进行动员部署，占87.4%。三是进行公开承诺。湖州市5426个基层党组织已全部制定工作计划并向群众公开，完成率100%；全市121306名党员中已制定个人具体打算并作出公开承诺的有115737人，完成率95.4%。四是推进服务型基层党组织建设。湖州市所辖5个县(区)，68个乡镇(街道)全部建立党员服务中心，并建其他党员服务中心或服务点837个；全市共建立县级党员关爱基金5个，其他各类党员关爱基金150个；县级党员教育平台8个，乡镇(街道)党员教育网点85个，其他党员教育网点2635个；乡镇(街道)以及其他单位建立的党建工作信息平台76个，县级平台覆盖手机36013部；确定帮扶的后进村54个，配备组织员的乡镇1个。嘉兴市7个县(市、区)全部建立本级党员服务中心，所辖67个乡镇(街道)中63个已建党员服务中心，乡镇一级组建率为94%，并建其他党员服务中心或服务点869个；全市共建立县级党员关爱基金7个，其他各类党员关爱基金392个；县级党员教育平台9个，乡镇(街道)党员教育网点296个，其他党员教育网点1742个；乡镇(街道)以及其他单位建立的党建工作信息平台134个，县级平台覆盖手机114159部；确定帮扶的后进村14个，配备组织员的乡镇(街道)56个。

　　 二、两市创先争优活动的特点和亮色

　　 1、注重加强领导、深入发动，创争活动氛围浓厚。一是强化组织领导。两市注意突出县一级这个关键，明确县(市、区)书记作为第一责任人，层层建立领导和工作机构，同时，及时把创争活动纳入各级综合考评体系，作为县(市、区)、乡镇(街道)党委书记抓党建工作述职的重要内容。长兴县建立了县委常委会听取乡镇党委抓创争活动情况汇报制度，定期安排1至2个乡镇在常委会上作专题汇报，以“书记抓、抓书记”的制度，保障活动的推进力度。二是广泛深入动员。德清县以电视直播的形式召开动员大会，县委设立主会场，各乡镇、部门设立分会场，县委书记面向全县党员作报告。嘉兴市秀洲区对所有基层党组织采取一次性动员部署的方式，组织全区1.4万余名党员在500多个分会场通过互联网实时直播的方式参加会议进行动员。三是加强舆论宣传。各县(市、区)普遍加强版块式、立体式宣传，在报、网、声、屏开辟专版，在城乡悬挂宣传横幅，在楼宇电子视频、道路交通电子视频及公交视频上滚动播出宣传标语，使活动有声势、有氛围、有影响。嘉兴市在“七一”前后，还以“一船红中国、万众跟党走”为主题，举办“红船杯·红歌赛” ，开展“红船先锋”表彰、“红船组织生活”等“红船节”系列活动，营造“党的生日——党员的节日”浓厚氛围，全市8900多个基层党组织、15.37万党员群众通过电视直播和“红船网”直播集中收看。

　　 2、注重丰富载体、激发动力，党员争优热情高涨。一是搞好公开承诺。嘉兴市组织开展“万名党员网上先锋承诺”活动，网页开通以来已有2.2万余名党员登陆网站开展网上承诺活动。嘉善县组织党员开展“五亮”身份活动，即：在各级党组织的党员活动室将党员形象统一上墙，农村党员统一悬挂“共产党员户”标识，在机关事业单位党员统一亮牌上岗，社区党员统一在楼道内标注“共产党员户”，“两新”组织党员统一佩戴党徽上岗，展示党员形象；该县还组织各基层党组织和党员，通过信息公开栏、镇(村)简报、网站等方式，向社会公开承诺，并组织10个重点部门和所有9个镇(街道)，通过电视、网络直播的形式向全县公开作出承诺，接受群众监督。安吉县实行“党员行为公示制”，组织各村党组织将党员个人服务承诺事项及有关纪律执行、中心工作、美丽家庭、岗位作用、创业创新等5大块10个方面日常行为以积分的形式在村级电子大屏幕、党员行为公示栏中予以公开，接受广大群众的监督。二是搭建实践平台。嘉兴市南湖区依托“96345”市民信息服务中心建立党员志愿者站点，打破党员志愿者组织关系隶属的限制，发挥志愿者不同特长，为群众提供广泛便捷的服务；同时，积极组建党员服务专业工作室，充分发挥“明星”党员领衔作用，招募党员志愿者，聘请专业人员，为群众提供专业化服务，目前已建成“褚富宝创业扶助工作室”、“吕萌国调解工作室”等28个党员服务专业工作室，三是实施考评激励。德清县实行创先争优“百分考核”，量化“五带头”标准，细化6大类党组织优秀党员考核标准，使基层党组织和党员开展创先争优活动具有了明确的量化考核依据；长兴县在所有基层党员中全面推行“党员闪光言行考评”制度，每个季度对党员的闪光言行进行一次“星级”评定，我们督查所到的夹浦镇、长平村等基层党组织，都将每名党员的闪光言行和评定“星级”上墙进行公布，有效激发党员争优内在动力。

　　 3、注重围绕中心、服务大局，活动开展讲求实效。一是与科学发展紧密结合。平湖市坚持将创争活动与推动经济发展捆在一起抓，围绕促进农业、工业转型升级和做大服务业经济总量，专门制定出台了“三大产业一条战线”创先争优指导意见和具体工作措施。湖州市积极引导基层党组织和广大党员提振信心、抢抓机遇，以大平台、大产业、大项目、大企业建设为突破口，调整优化结构、推动科技创新，努力加快实现科学发展。活动中，全市33名市级领导干部、232名县处级领导干部和516名正科级以上领导干部，带头联系推进424个重大企业转型项目和366个重大基础设施项目，1326名副科级以上干部联系挂钩1967家规模以上企业，活动开展以来已协调解决实际困难2299个。二是与新农村建设紧密结合。嘉善县深入推进以“建强中心村、发展中等村、扶持薄弱村”为主要内容的“强村计划”，每年安排200亩土地指标、1000多万元财政资金，鼓励扶持强村项目，增强村级集体经济“造血功能”。目前，全县已有87个村申报项目99个，总投资达6.03亿元，其中已启动项目96个、建成项目29个，县、镇两级财政已为18个经济薄弱村项目补助资金1270元。三是与促进社会和谐紧密结合。嘉兴市秀洲区全面推广“一联、二访、三会”制度，“一联”就是每名党员联系5—15户群众；“二访”就是党组织书记定期接访、党组织委员定期下访；“三会”就是党组织每月召开一次民意收集会、每两月召开一次民情分析会、及时召开党员大会。较好地实现了“群众有呼声、党员有所应、服务团队有作为”的良性互动。

　　 4、注重夯实基础、强基固本，基层组织不断优化。一是优化基层组织。桐乡市坚持把“两新”组织党建工作作为创先争优活动的重点，集中时间、集中力量抓好组织覆盖和工作覆盖，在组建的同时，积极探索、大胆创新，建立镇(街道)“两新”组织党工委和党建工作指导站，积极推行党员区域共管机制，已有2156名党员纳入共管体系。安吉县推行工业园区“1+N+1”党建助企新模式，在全县五大工业园区成立5个乡镇非公企业党工委，覆盖企业316家，完善非公有制企业党建工作领导和推进机制。二是优化党员队伍。湖州市深入实施“领头雁”工程，全市建立3780名的村级后备干部库，确定村党组织书记重点培养人选1154名，其中有457名已安排到村党组织副书记岗位提前压担培养。该市南浔区抓好农村党员发展“四个一百”工程，每年吸收各100名左右的致富能手、技术人才、回乡优秀青年和农村骨干等各类优秀人才和先进分子入党，着力把更多的优秀人才集聚到党内来。三是优化服务平台。海宁市充分发挥好党建工作手机平台作用，为全市10500余名有手机的党员免费开通了党建手机报，组建了领导干部群、党员家庭教育管理群、种养殖群等19个群组，推出“彩信版”、“快讯版”两种方式，目前已发送25万余条信息。长兴县配合现有的远程教育电信模式，认真办好“广播式”和“互动式”相结合的“南太湖”远程教育电视频道，将远程教育覆盖到全县所有的村居(社区)、乡镇(街道)和机关部门、经济组织、学校医院等。海盐县筹集党员关爱专项资金150万元，组织开展党员关爱“春风行动”，对退职村干部、困难党员、优秀党员的进行大规模走访慰问。

　　 三、两市创先争优活动存在的不足

　　 总的看，两市创争活动保持了有力推进态势，取得了初步成效，但也存在一些薄弱环节。一是少数党员思想认识的问题。近年来，党内先后开展了保持共产党员先进性学习教育、学习实践科学发展观活动等，少数党员干部有懈怠情绪，对创争活动认识不足、重视不够。二是少数单位找不准结合点的问题。创争活动需要有效的载体和表现形式，但少数单位在活动主题确立、载体设计、实施举措等方面找不准与业务工作的结合点，个别甚至出现“两张皮”现象。三是整体推进不够平衡的问题。由于各单位具体情况不同，活动进展有较大差异。多数单位领导重视、措施得当、保障有力，工作进展迅速，效果明显；少数单位领导不够重视、工作机制不够健全，工作推进相对较慢。

　　 四、对下一步工作指导的建议

　　 一是及时发现、总结、推广基层成功经验。活动开展以来，基层党组织和党员充分发挥创新精神，探索实施了不少好的做法、举措，一些经验值得在全省推广，建议组织力量进行细致梳理筛选、提炼总结，以文件的形式在省内推广，或适时召开全省性的经验交流会，会后可汇编下发交流内容。

　　 二是定期组织领导(指导)小组督查指导。建议省委领导小组和各个系统指导小组定期开展巡回检查、蹲点指导，促进基层创争活动持续保持热度和力度。