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城市化过程中行政村党组织工作向小区党组织工作调整和转移的有关问题研究
资料来源：春江镇党委 沈 东
加入时间：2004-11-25
由于改革的深化、城市化的推进，春江镇大部分行政村涉及到拆迁，累计共涉及拆迁的村23个，基本全部被拆迁的村9个，共8563户、3.3万人，其中在外过渡党员877名、支部（总支）8个。大量的耕地被征用，原有的行政村格局被打破，形成了小区格局，党员分布情况发生了新的变化，出现了离退休党员多、失业党员多、流动党员多，人员难组织、时间难统一、活动难开展、作用难发挥的“三多四难”的新情况，且党员年龄、文化层次、职业类型各不相同，许多原行政村的党员管理渠道和方式已明显不适应新的形势，被拆迁村党员教育管理是我镇面临的一项全新的课题。我镇通过试点和借鉴先进地区的做法，逐步探索出一条适合我镇的“一定期三主动”被拆迁村党员教育管理方式，取得了一定的成果。
一、主要做法
“一定期”即：对大多数被拆迁村能按时参加组织生活的党员，坚持每月定期进行学习教育。围绕“小区服务、情系万家”这一主题，加强宣传教育，组织党员学政治、学科技、学文化、学政策、学法规，引导小区党员加入到小区建设中来。因人制宜地开展了适合小区党员特点和专长的活动，使他们成为传递新信息的宣传员、上下沟通联络员、左邻右舍的守望员、矛盾纠纷的调解员。
“三主动”：一是对失地党员和拆迁过渡在外居住的党员，主动联系教育。在党员外出时，各党支部登记其住址和电话，党组织向党员传达相关会议精神，反映党组织活动情况，把党的温暖以书面的温馨的问候、电波式的亲切的关怀送到外出党员的心坎上。在外探亲居住的党员经常向党组织汇报思想和活动情况，与党组保持稳定的联系，始终做到心系春江，树立良好形象，宣传春江，传递丰富信息。一年以来，外出务工经商的党员努力工作，不仅取得了工作和组织生活的双丰收，还带领和帮助95名失地农民走上了工作岗位，其中还有17名技术人员。二是对因经营繁忙影响了学习的个体经营户党员，主动宣传教育。在为他们回答和解决生产和生活中遇到的疑难问题、沟通协调社会关系的过程中，宣传党员的方针政策、有关会议精神、法规制度以及参与小区建设的要求等，使之把握政策，认清形势，增强服务意识，正确处理论和实际工作的关系、党员原则与市场经济规律的适用界限、个人利益和社会需要的关系，做诚信经营、依法纳税、文明服务的典范，并要求他们带领其他失地失业党员和群众就业。2003年，使83名失地农民在他们的带领和帮助下成为了个体经营户。三是对年老多病、行动困难，参加组织生活不便的离退休和老党员，主动上门教育。被拆迁村党组织在了解情况、征求意见、慰问帮助的过程中，送报刊、传达会议精神、讲解当前形势、回答疑难问题，使之始终坚定对党的信念、人老心不老，身病心无病，做党的方针政策的明白人、邻里和睦的维护者、文明生活的倡导者。
二、取得的成效
1、促进了小区党员先锋模范作用的发挥。“一定期三主动”教育管理方式，把党员的教育管理带入到日常的小区建设、管理和服务中，提高了小区党员的综合素质，发挥了党员在小区“带头宣传党的方针政策、带头参与小区建设、带头协调邻里关系、带头维护社会稳定”的先锋模范作用，激发了小区党建工作活力。
2、推动了小区党性实践活动的顺利开展。在推进小区党员“一定期三主动”教育管理方式过程中，我们注重与小区组织开展的“帮抓、帮教、帮管、帮办、帮扶、创建文明小区”党性实践活动有机结合起来，使党员教育管理的效果通过党性实践活动的开展充分体现了出来。小区党员积极参与支持小区管理部门的工作，针对小区居民群众关心的热点、难点问题，带头开展思想政治工作和精神讲文明建设活动，努力化解矛盾，保持稳定，提高居民群众的思想道德水平，倡导健康文明的生活方式，为居民群众创造了一个安全、优美、和谐、便捷的生活环境。有两名“两劳释放”人员经离退休党员的帮教，开始自谋职业，解决了生活问题。有47名居民党员义务担任居民小组长，有12名党员为小区联防治安员。今年以来，共调解矛盾纠纷46起，调成率达98%。在再就业中，小区党员充分发挥“两带”作用（带头就业，带领群众就业），并支持一批失地失业农民做起了小本生意，解决了生活问题。通过帮扶弱势群体，组织小区（被拆迁村）党组织和党员开展“一对一”、“一帮一”的结对帮困活动，加强了对小区老、弱、病、残、孤等弱势群体和特困职工、特困学生的帮扶工作，为困难群众送去了党的温暖，密切了党群干群关系，使创建文明小区活动迈出了实质性步伐。
3、加强了小区党员的管理教育。“一定期三主动”教育管理方式，使教育管理各个层次的小区党员找到了新的实现途径，使拆迁村党组织与小区党员联结起了新的纽带，使小区党员的管理教育迈出了新步伐。在工作实践中，小区（被拆迁村）党组织把关心群众生活，特别是把做好有特殊困难群众的帮扶工作作为为群众办实事、办好事的一个切入点抓，把党员发动起来，群策群力，互帮互助，奉献爱心，真正做到了一个党员就是一面旗帜，用党员的先锋模范作用实践了党的宗旨，进一步密切了党群、干群关系。
三、启示
面对小区党员教育管理出现的“三多四难”问题，明确小区党建基本责任，创新工作载体，加强小区党员活动阵地建设，创新党员教育管理方式和活动方式，发挥其先进性作用，必然成为小区党建工作的新任务。怎样创造性地完成这一任务。需要我们在实践中积极探索和思考。“一定期三主动”的教育管理方式，带给我们几点启示：
1、小区党员的教育管理方式要与党员就业形式的多样化相适应。坚持“灵活、简单、易行”的原则。小区党员队伍是个不断发展的群体，其组成结构、就业方式、各方面素质、生活特点发展变化都很快。这就要求各级组织主动适应变化的教育管理对象，采取新的教育方试，以变应变。
2、小区党员的教育管理目标要与党员群众的特点相结合，注重教育管理的针对性，坚持“实在、实用、实效”的原则。不同的工作岗位、不同的生活境遇和不同身心特点，不宜要求发挥同样的作用，分类管理、分类施教就显得非常必要。虽然《党章》对每个党员的权利和义务的规定是一样的，但不能忽视个体差异，对老、中、青党员不能同一个标杆要求，对在职和失业党员不能用一把尺子衡量，对非公经济组织党员也不应用一个标准去考证。要把党员的先进性要求融入他们的工作生活中，把他们教育培养成各自工作“岗位”的标兵和模范，在充分发挥先进性作用的同时，发挥各自特长和创造性。
3、小区党员的管理教育方式要与党员的工作生活相结合，坚持“服务、关心、温馨”的原则。要改变开“三会”、收党费、听党课、读文件的缺乏活动和吸引力的活动方式，在关心、解决党员的生产和生活问题的过程中宣教，“寓教于乐、寓教于聊、寓教于劳”，增强党组织的亲和力和向心力，使党员有归属感，更容易产生共鸣，更容易调动党员的行动积极性，激发党员的奉献热情。
4、小区党建与今后社区相结合，坚持“以点带面，创新体制”的原则。现小区党建工作还是依托于原来被拆迁村的党支部为主开展，同时收集了很多基础资料，如每个党员的住地、联系方式、工作单位、党组织活动的方式等等，这些都为今后时机成熟后建立社区及社区党组织提供了一份宝贵的资料，为今后社区党建创新机制，打破原来管理模式和管理格局、界限提供了第一手资料。