跳汰机:建立紧密型办学资源联盟促进区域义务教育均衡发展实施方案-

近年来，随着我区经济和社会各项事业的快速发展，我区义务教育的资源配置和内涵发展得到了长足的提升，但与基本实现教育现代化的总体目标以及老百姓对优质教育的广泛需求相比，还存在一定的差距，主要的问题之一就是城乡之间义务教育的发展还不平衡，乡镇（农村）学校由于受经济发展、交通状况和人口流动等因素的影响，无论是办学规模还是办学水平，总体上都要相对落后于南桥城区学校。如何更好发挥南桥城区优质义务教育资源的示范辐射作用，有效扶持乡镇薄弱学校，促进我区义务教育的均衡发展，一直是近年来我区教育工作的重点。区教育局于2008年6月出台了《x区推进基础教育均衡发展行动纲领》和十八个行动计划，推出了对乡镇学校的教师支教工作、对农村专任教师发放专项津贴、建立城区学校与乡镇学校结对交流机制等，取得了很好的成效。为了进一步推进区域义务教育的均衡发展，总结已有经验、创新实践模式，整合现有举措、建立系统性常态化（本文来自中科软件园www.4oa.com，转载请注明）工作机制，进一步推动城乡教育的一体化进程，加快我区义务教育的现代化进程，特制订实施方案。
一、工作目标
基于城乡联动、多边互动，通过三年一轮的紧密型办学资源联盟建设，盘活优化存量资源，激活生成新生资源，让联盟内的教师流动、教研联动、管理互动、课程走动成为常态，提高联盟工作的实效性，提升我区义务教育均衡发展的水平，并使办学资源联盟成为促进区域义务教育均衡发展的长效机制。
二、基本原则
1、多边互动性原则
全区设8个办学资源联盟，每个联盟就是一个办学资源共享互动的团队，既要充分发挥优势学校在团队中的资源辐射和示范引领作用，更要深度发掘团队中各成员学校之间交流互动、经验分享的巨大作用，让办学资源联盟成为校际优秀学校文化交流共进的平台，达到多边共赢的格局。
2、任务驱动性原则
 区教育局联合各乡镇教育职能部门加强对各办学资源联盟工作的指导和管理，一方面要全面落实办学资源联盟的规定性工作，另一方面要积极鼓励各联盟自主发展的创造性工作，坚持目标导向和任务驱动的原则，使各联盟内的所有学校在合作共享的任务推进中得到发展。
3、系统整合性原则
    办学资源联盟是对原有城乡支教、结对交流和乡镇学区建设等工作的系统整合，要充分发挥整合后系统的整体功能，优化联盟内各项工作的联动性，提高联盟效能，使其达到整体大于部分之和的预期效果。
三、基本模式
在现有两轮城区与乡镇校际结对的基础上，发现问题总结经验，以城区义务教育学校为主体与某一乡镇的义务教育学校结成紧密型的办学资源联盟，即：A+X模式。所谓“A”是指南桥城区1-3所优质九年义务教育阶段学校，“X”一般是指一个乡镇的几所九年义务教育阶段学校，同时包含该乡镇的民办农民工子女小学。
要强化办学资源联盟管理，使联盟内教师流动、教研联动、管理互动、课程走动成为常态，提高联盟工作的实效性，积极推进联盟内学校管理者跟岗学习和优秀教师交流换岗，促进优质教育资源的互动共享，推进优秀学校文化的交流传播，使其成为促进区域义务教育均衡发展的长效机制。
四、实施要求
1、三年一轮，目标导向、任务驱动。
即每三年为一轮，确立各办学资源联盟工作目标、拟定联盟的工作任务，以三年结盟目标为导向，加强过程管理和考核，确保三年目标的实现。第一轮时间范围：2010年7月——2013年6月
2、规定动作到位、自选动作精彩。
规定每学年办学资源联盟内学校管理者跟岗学习和优秀教师交流换岗的基本数量、要求，以此真正带动管理互动、教研联动和课程走动，促进优质教育资源的共享，（本文来自中科软件园www.4oa.com，转载请注明）推进学区联盟内优秀学校文化的广泛传播。
规定每学期办学资源联盟内开展管理互动、教研联动和专题研讨等活动的基本次数、要求，加强过程管理，保证各联盟按照既定要求推进工作。
在保证规定项目达成的基础上，积极鼓励各联盟创造性工作，百花齐放、百舸争流，自选动作精彩，提高联盟质效。
3、健全机制、加强管理、有序推进。各办学资源联盟建立领导小组，所在乡镇教管办负责人任总联络员，城区学校校长任组长，其他学校校长为成员，领导小组全面负责联盟的运作，区教育局和乡镇教育行政部门加强对各办学资源联盟的指导和管理。各办学资源联盟领导小组可根据实际情况组织设立管理、德育、教学等项目小组，保证各项工作的有序推进。
五、工作保障
1、加强领导和评价。区教育局联合区教育督导室和各镇教育行政部门组成本项工作领导小组，编制《x区办学资源联盟工作手册》,《工作手册》要以课程教学工作为重点，指导各联盟做好各项工作。落实有关交流换岗教师的政策待遇，加强对各办学资源联盟工作推进的管理、指导、督查、评价和考核，对办学资源联盟实行团队捆绑式发展性评价，充分发挥优势学校的积极性、责任性。筹措专项资金每学年评选表彰工作先进的联盟或个人。
2、注重交流和总结。建立区域办学资源联盟工作推进情况的展示交流和互动研讨机制，发挥群体中每一个体的主动性、创造性，学习推广优秀经验，做到一学期一小结、一学年一评估、每一轮一总结，步步为营、层层推进，确保工作的深入开展。
3、保证投入和支持。各属地镇政府应继续加大对义务教育的投入支持力度，创造条件保证办学资源联盟工作的有序开展。联盟内各学校要积极挖掘资源，加大对联盟工作的投入和支持，关心好交流换岗人员，保证各项工作的有效性。
上海市x区教育局
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