质量流量控制器设定:省教育厅转发教育部关于进一步推进义务教育均衡发展若干意见的通知

省教育厅转发教育部关于进一步推进义务教育均衡发展若干意见的通知

苏教基〔2005〕38号

各市、县（市、区）教育局：
　　推进义务教育均衡发展，是实现高水平、高质量义务教育的一项十分重要的工作。今年5月，教育部印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，现转发给你们，并就我省贯彻落实教育部文件精神提出如下意见，请各地结合实际一并贯彻执行。
　　一、推进义务教育均衡发展是一项十分紧迫的任务。推进义务教育均衡发展，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会在教育上的具体体现，是新时期我省义务教育改革发展的迫切需要。自1996年我省基本普及九年义务教育以来，全省义务教育巩固提高工作和推进教育现代化建设方面取得了显著成绩。但是，由于种种原因，我省义务教育阶段还存在着发展不均衡状况，有些方面的差距还有扩大的趋势，严重影响了义务教育整体水平的提升。各地要高度重视这一问题，将均衡发展作为“十一五”期间义务教育发展的重要指导思想，科学规划，并积极采取有效措施，努力缩小义务教育发展中的差距。
　　二、推进义务教育均衡发展的重点在农村。推进义务教育均衡发展，就是要努力缩小义务教育阶段地区之间、城乡之间、校际之间的差距和学生之间的发展差距。各地要从建设社会主义新农村的要求出发，把缩小城乡之间义务教育学校的办学差距作为重点，从办学条件、师资队伍、常规管理、教育教学质量等方面采取有效措施，尽快改变农村学校面貌，为每一位学生的发展提供良好的条件。
　　三、推进义务教育均衡发展要从县域均衡发展做起。推进义务教育均衡发展，要以县域均衡为工作着力点，县（市、区）教育行政部门要努力缩小辖区内所有义务教育阶段学校之间办学水平的差距，重点是要提高农村学校的办学水平；义务教育阶段学校要面向全体学生，关心每一位学生的健康成长，促进所有学生的全面发展，重点关注和帮助家庭经济困难和学习能力较弱的学生的发展。市级教育行政部门要努力缩小各县（市、区）之间义务教育发展的差距，重点是提高义务教育发展水平相对滞后地区的实施水平，在更大的范围内逐步推进均衡发展。
　　四、推进义务教育均衡发展要纳入教育现代化进程。全省教育工作会议提出，到2007年全省要高水平高质量地普及义务教育。落后地区、薄弱学校需要发展，发达地区、基础好的学校同样也需要发展，要在互帮互促中不断实现高位平衡。因此，苏南地区要进一步提升本地区的基础教育现代化水平，在更高层次上带动苏中、苏北，发挥其辐射、拉动和均衡的作用。同时，苏中、苏北的基础教育也要培植其后发优势，根据实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。
　　五、推进义务教育均衡发展需要采取有力和有效措施。一是要积极改善农村义务教育阶段学校的办学条件。在现有基础上，扎实推进各项改善办学条件的配套工程，把每一所义务教育阶段学校都建成合格学校。要切实落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求，在办学经费分配上向农村学校倾斜。二是要加强农村和薄弱学校的师资队伍建设。通过教师轮岗交流、对口支援、送教下乡、开展教研活动、强化教师培训等方式提高农村学校教师整体水平。要鼓励区域内的优秀教师和骨干教师到农村任教，在教师职称评审、评优、晋级中，对在农村任教的教师实行倾斜和统筹。建立有利于农村学校和薄弱学校发展的教师流动制度，积极推行教师在县（市、区）区域内定期交流和轮岗，落实农村中小学教师浮动工资制度，设立农村教师岗位津贴，充分调动农村教师的工作积极性。三是要强化农村学校和薄弱学校的管理。要选派优秀管理人员到农村学校和薄弱学校担任学校领导，积极推进依法治校、规范办学、民主管理，逐步提高农村学校和薄弱学校的管理水平。四是要改革对学校和教师的考核评估方式。要树立科学的质量观和教育观，充分发挥评估的导向作用，建立完善的学校和教师考核评估体系。将巩固率、合格率和推进率作为对学校评估的重要内容，加大权重，引导学校大面积提高教育质量。五是要加强农村学校和薄弱学校的教学工作。扎实推进课程改革，认真抓好教学的各个环节，努力提高教学质量。六是要关心弱势群体。认真落实对农村义务教育阶段学生免收杂费政策，完善对困难家庭学生及各类弱势群体学生的资助体系，对所有残疾儿童少年和家庭经济困难的学生实行“两免一补”。认真落实国家和省的有关政策，切实做到进城务工就业的农民子女接受义务教育的收费，与当地学生“一视同仁”。要积极发展寄宿制学校，高度关注农村留守儿童的义务教育工作。
　　六、依法办好和管好义务教育阶段学校。严禁义务教育阶段公办学校改制。公办学校举办的民办义务教育阶段学校必须依法规范办学，切实做到《民办教育促进法实施条例》中规定的“四独立”。坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学，积极推进热点普通高中招生计划定向分配到初中的做法。所有义务教育阶段学校都要把每一位学生的发展放在同等重要的位置，严禁考试择优招生或以各种名义分快慢班、实验班、强化班。严格执行课程计划和课程标准，严禁在双休日、节假日组织集体补课或上新课。对学习困难学生和发展相对滞后的学生，学校和教师要给予特别的关心帮助，制定具体的转化计划，促进每一个学生的健康发展。
　　七、强化各级教育行政部门管理责任。各级教育行政部门要以全省教育工作会议精神为指导，充分发挥“以县为主”管理体制的优越性，以市、县（市、区）为单位提出义务教育均衡发展的具体目标、任务，制定义务教育均衡发展的工作规划，在办学条件、师资队伍建设、学校管理、教育教学科研、经费保障、生源分布等方面提出有力措施，用行政手段强力推进义务教育的均衡发展。加强对义务教育均衡发展的教育督导工作，对推进义务教育均衡发展工作成效显著的地区，给予表彰奖励。省教育厅将从2006年起在全省开展“义务教育均衡发展先进县（市、区）”的表彰，进一步推动我省这项工作的深入展开。
各地在推进义务教育均衡发展过程中有何经验和问题，请及时报省教育厅。

　　[教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见]