九乡新闻网超人演员:湖北实施农村党支部书记岗位风险防控
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 15:21:41
近日，湖北省纪委、省委组织部联合印发《湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》，在全省范围内启动农村党支部书记岗位风险预警防控，引起了广泛关注。
“湖北是农业大省，农村党员近140万名，农村党支部书记2.74万人。农村党支部书记队伍建设，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到农村改革、发展、稳定，是加强农村党风廉政建设的重点和关键。”湖北省委常委、省纪委书记黄先耀对记者说。
深挖“病灶” 立足于防
找准村党支部书记岗位风险点，是开展风险防控的基础。湖北省纪委在对近三年来各级纪检监察机关立案查处的1818件村党支部书记违纪违法案件进行梳理分析研究的基础上，在《办法》里详细列举了村党支部书记在管理和使用集体资金、管理或处置集体资产资源、推进新农村建设、执行强农惠农政策、社会事务管理、加强农村基层组织建设等6个方面的22种风险情形，基本形成了村党支部书记岗位风险库。
针对查找出的风险点，湖北省提出了系列防范措施，强调在防范和化解风险的基础上，建立腐败迹象预警处置制度，对村党支部书记出现的腐败迹象及时进行预警处置；要求乡镇纪委充分发挥包村干部、村纪检小组的作用，及时收集在专项检查、信访接待、审计等工作中发现的村党支部书记腐败迹象，根据情节轻重，分类采取谈心提醒、批评教育、信访告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方 式进行预警处置，形成了村党支部书记腐败迹象信息收集、分析、预警和整改相互呼应、前后配套的工作机制，增强了风险防控的针对性、科学性和实效性。
强化教育 健全制度
针对村党支部书记接受系统教育机会不多的情况，湖北省强调建立村党支部书记岗位风险专题教育制度，要求依托县乡党校、现代远程教育系统、党员电教点、廉政文化示范点、农家书屋等，开展岗位风险专题教育，充分利用农村各种教育载体，整合农村反腐倡廉教育资源，形成教育合力。
湖北省还对全省颁布实施的村党支部书记廉洁自律制度进行了梳理规范，对现行有效的制度进行系统集成，明确要求建立“四制”：廉政承诺制———村党支部书记年初签订廉洁自律承诺书，公开进行廉政承诺；廉政谈话制———年中开展村党支部书记廉政谈话，进行警示提醒；重要事项报告制———村党支部书记个人建房、家庭成员婚丧嫁娶、个人婚姻变化等情况，随时向乡镇纪委报告；述职述廉制———村党支部书记年底向党员群众（代表）大会述职述廉，接受评议。四项制度相辅相成，系统规范，为加强村党支部书记廉洁自律工作提供了明确依据。
民主管理 规范权力
记者在采访中了解到，农村税费改革后，湖北村级干部职数大幅精简，村党支部书记兼任村委会主任的现象比较普遍，村党支部书记实际掌握了财务管理权、资产资源处置权、强农惠农资金初审和申报权、社会事务申报和审批权以及干部提名推荐权等诸多权力。
“如不对这些权力加以约束和规范，必然转化为村党支部书记的岗位风险。”湖北省预防腐败局有关负责同志表示，“为此，省里针对村党支部书记权力行使的关键部位和环节，着眼于从源头化解风险，提出了加强农村党风廉政建设的措施。”
湖北省要求，建立健全村级纪检组织，由一名村党支部成员为组长、2至3名无职党员为成员，组成村纪检小组，有效解决村内纪检组织缺位或者不规范问题；规范村党支部书记决策权的行使，推行村级重大事项民主决策听证制度；加强农村“三资”监管，探索建立村级财务信息采集和应用系统，推行村级财务电算化管理，规范财务管理工作流程。
保护支持 激励帮扶
据调查，湖北省农村党支部书记待遇普遍偏低， 加之在推动新农村建设过程中面临的任务重、困难多、压力大，容易导致一些村党支部书记工作积极性不高，也增强了廉洁风险。
湖北省在强调严肃查处村党支部书记严重违纪违法行为的同时，提出对一般性问题，通过谈心提醒、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案；信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用；限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。
针对村干部待遇偏低的问题，该省提出，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的标准确定村党支部书记的基本报酬，落实为在职村党支部书记办理社会养老保险的政策，对正常离任的村党支部书记给予一定生活补助。同时，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用国家公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。
（本报记者 金 颂 通讯员 刘南中 来源：中国纪检监察报）