九乡新闻网贴心实用的女生礼物:挖不完的“小金库”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/04 15:01:37
挖不完的“小金库”
作者：《瞭望东方周刊》特约撰稿刘琳、记者芦
从1978年至2009年，国务院就“小金库”问题曾经发出过11次清查文件，效果并不显著
2009年5月22日，北京环境卫生工程集团有限公司原经营发展部部长于小兰，因侵吞隐匿在“小金库”的3600余万元公款，被北京市第二中级人民法院以贪污罪判处死刑。
一年半后，辽宁抚顺市顺城区国土资源局原局长罗亚平因贪污敛财涉案过亿，被沈阳市中级人民法院判处死刑，其贪污的很大一部分金额被认定在顺城区土地经营中心的单位小金库里。
同一年，上海东方航空运行控制中心原总经理施国峰被查出在其控制下的东航飞行控制中心私设上亿元小金库。
中国足球运动管理中心原主任南勇一案也爆出消息，赞助商赞助国字号球队打热身赛的绝大多数资金，最终流向了足协“小金库”—— 足协下属的福特宝公司。
在官员腐败中，“小金库”案例不胜枚举。
“小金库”里的天文数字
“小金库”，即违反法律法规及其他有关规定，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理私存私放的各项资金。它实质上来源于政府部门预算外的收入。
根据官方公布的数据，2010年预算外资金达2.9万亿元，相当于全国国民收入的35%，地方政府收入的76.12%。
这部分收入本应该用于各地的建设项目，其中一部分为某些部门和个人私自掌管，未列入账簿从而成为“小金库”。
有关部门三令五申不准设“小金库”，但“小金库”依然以各种形态或明或暗存在，如一张张温床，孕育着腐败与犯罪。
2011年3月23日，财政部公布，截至2010年底，全国党政机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现“小金库”50738个，涉及金额238.8亿元。其中，2010年新发现“小金库”27036个，涉及金额130.47亿元。
2009年4月至2010年12月10日，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个，涉及资金127亿余元；社会团体和国有及国有控股企业自查自纠阶段发现“小金库”19855个，涉及资金88亿余元。
全国因设立和使用“小金库”受到行政处罚的842人，受到组织处理、党纪政纪处分和移送司法机关处理的1827人。
病根是“有地方存，能随意花”
“小金库”问题是长期形成的一个顽疾。从1978年至2009年，国务院就“小金库”问题曾经发出过11次清查文件，但“小金库”野火烧不尽，春风吹又生，严打效果并不显著。
数据显示，1978年，全国预算外资金为347亿元，相当于预算内收入的30.6%；到1992年，全国预算外资金为3855亿元，相当于当年预算内收入的90%以上。“费大于税”，是这种情形言简意赅的真实写照。
2009年5月31日，中共中央纪委、财政部、监察部、审计署制定了《“小金库”治理工作举报奖励办法》，对举报“小金库”有功的单位和个人给予奖励，按照查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款、罚款合计金额的3%～5%，给予举报人奖励，奖励资金最高额为人民币10万元。
然而根据官方公布的数据，2010年预算外资金仍达2.9万亿元。
3月25日,温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上讲话时指出，我们治理“小金库”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始终没有彻底解决，一个重要原因就是部门的“私房钱”有地方存，能随意花。