豫剧秦香莲后传下:从简单案件看“能动司法”与“被动司法”交锋（之二）

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从简单案件看“能动司法”与“被动司法”交锋（之二）

2010年11月19日16:39东方法眼胡波129人次浏览评论0条字号:T|T能动司法与被动司法之主张，学界所持观点并不统一，且激烈交锋，从简单案件即可窥豹一斑：甲被乙饲养的狗咬伤，诉至人民法院，要求乙赔偿医药费、误工费、住院伙食补助费等合计人民币1000元。尽管经受诉人民法院提示诉讼风险和举证须知等事项，至举证期限届满，其仅向受诉人民法院提交《医药费收费收据》作为支持其主张的证据。人民法院是否应当依职权调查取证？

A观点认为：法院不应依职权调查取证。一方面，根据“谁主张、谁举证”的举证原则和“饲养动物致人损害赔偿纠纷”中受害人的举证责任，甲负有提供证据证明其被乙饲养的狗咬伤、住院接受治疗、伤情和《医药费收费收据》记载的费用系医治狗咬之伤等法律事实，经人民法院释明，其仍未提交相应证据，违反“举证期限”制度。另一方面，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十二条之规定,人民法院依职权调查取证仅限于二类情形：其一，涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。案例所述情形显然不在此列。B观点认为：应当依职权调查取证。理由如下：其一，人民法院审理案件应当竭力查明案件客观事实方可作出公正的判决；其二，在我国，许多诉讼案件的当事人诉讼能力低，不懂如何取证。如此国情，举证不能的后果完全由当事人承担是不正义的。

笔者认为：人民法院依职权调查取证是能动司法的范畴，是我国迈入法治的过渡，最终，将消失在民事诉讼中。目前，较为适宜的处理方法是以“谨慎依职权调查取证”为原则，以“偶尔依职权调查取证”为列外。谨慎依职权调查取证的理由是：一、依据《中华人民共和国立法法》第三十三条的规定，最高人民法院作出的司法解释具有法律规范性文件的效力，在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十二条未改废之前，人民法院处理绝大多数案件仍然应当一体遵循；二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十二条及相关举证制度可促进人民群众渐进地改变“诉讼能力低”的现状，“诉讼能力低”不可成为人民法院“大包大揽”诉讼过程的当然理由；三、“公正”要求人民法院依职权调查取证时必须做到全面、同时照顾本证与反证和不偏不倚，此“公正”的标准极高，稍有瑕疵，则当事人顿生埋怨。偶尔依职权调查取证的理由是：在当事人确实无举证能力，或诉讼标的较小不足以支付代理费，或关乎当事人生产生活得以继续和维持等情形下，司法必须维护当事人的“生存权”和给予当事人必要的人文关怀。

故，如果前述案例符合偶尔依职权调查取证的情形，人民法院可以依职权调查取证。

（作者单位：云南省鲁甸县人民法院）

作者：胡波责任编辑：海星
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