九乡新闻网阐述g20杭州峰会的背景:邵建：挂牌示众诽谤案中的司法能动
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/24 12:37:35
邵建：挂牌示众诽谤案中的司法能动
作者:邵建
河南省沁阳市八位村民，因在村内散发传单，揭发村支书的经济问题，结果引来牢狱之灾。不但被拘执，而且先被公开示众，每人的脖子上都挂了个牌子“扰乱公共秩序”。在后来全市性的公捕大会上，主持人宣称他们的罪名是“诽谤”。诽谤为自诉案，民不告，官不理，这是自古以来的常识。但当地司法机关主动出击、越位处理，把它定调为扰乱公共秩序——— 其实也就是在村子里散发了不利于村支书的传单，看来他就是“公共秩序”。
此案不该执法却执法，且以违法的方式——— 看到该报道时，我想到的却是最近最高人民法院常务副院长的一句话:“当前，部分群众对司法的不信任感正在逐渐泛化成普遍社会心理，这是一种极其可怕的现象。”这句话来自最高院的副院长，当然不是危言耸听；尽管民众固是“部分”，但作为社会心理却“泛化成普遍”。从这里我们当不难估量问题的性质及其严重性。我查了下报道，原来此话来自最近北戴河全国法院40多位大法官的聚会。提出这样的问题，很好，说明有自危意识。但问题提出来了，又如何解决呢？我很注意该报道中大法官们的献计献策。据《人民日报》记者报道，在北戴河全国大法官讨论法治理念的会议上，涌现出五个“高频词”，它们分别是:贴近民众、提升公信、案结事了、消除瑕疵、能动司法。
在这些大法官面前，我当然是法律外行；但，仅凭这个样子的五条，恐不足以解决司法失信的问题。不过，如果前四条属于泛泛而谈，最后一条因为生疏，倒引起了我的注意。什么叫“能动司法”，原来是在强调司法的非被动性即主动性。其中这样一种阐释是“人民法院履行依法服务大局的司法使命，就要坚持司法适度主动”。司法本来就是守株待兔的事，知雄守雌是它的天性。在我这个外行看来，如果该提法成立，则断然免不掉现实中已经具有的司法风险；而且该风险足以导致民众对司法的不信任。别的不说，即以上述八位村民为例，他们吃的正是司法能动的苦头。公捕时他们的罪名是诽谤，作为自诉案件，这里却没有告诉人。为什么在没有告诉人的情况下，当地司法机关就代行代办地启动司法程序呢？无论大法官们如何解释，这就是很典型也很生动的“能动司法”。在村民和村支书面前，司法不安其位，不该出手时就出手。在我这个远隔千里的人看来，沁阳的司法作为，说白了就是打击权利、保护权力。问题是这类以诽谤罪名的能动司法案，已经成了惯性；不但媒体三六九披露，我自己就为此写过不少文字。请问大法官，这类案子数量如此之多，我等法外之人又如何会对司法产生信任。因此，我不妨以最大的善意提醒各位大法官，“能动司法”，不宜提倡，这种提法至少会为各种权力打压权利的案类，提供借口。
司法之路即法治之途，这条路我们将近走了一百年。如果今天的民众对司法不信任，那么，我们借此可以丈量一下，我们距离真正的法治还有多远。近读梁启超，梁在北洋时代短暂地出任过司法总长。他在上任后的《政府大政方针宣言书》中有一段很精彩的司法表述，不妨抄在这里:“ 抑立国大本，首在整饬纪纲，齐肃民俗，司法与教育，实俱最要之枢机。今之稍知大体者，咸以养成法治国家为要图。然法治国曷由能成，非守法之观念普及于社会焉不可也。守法观念如何而始能普及，必人人知法律之可恃，油然生信仰之心，则自懔然而莫之犯也。故立宪国必以司法独立为第一要件。”梁作为司法总长，提出他的司法理念，是出于实实在在的司法需要。因为那时正如他的法律界同仁所指出:“无论普通行政，莫不以侵犯司法为常例，行政机关之干涉法律，居之不疑。” 不独北洋，观之今天的公诉诽谤，所谓诽谤对象多为行政权力者，故这类案子多半是含有行政驱动在内的司法越位。如果我们不能解决此类问题，司法信任则很难扶起。因此，当年梁任公的声音真的值得我们倾听和咀嚼。 (作者系南京晓庄学院教授)