谁把谁当真by水千丞txt:关于纪检监察工作服务孝感建设武汉城市圈副中心城市的意见

中共孝感市纪委文件

孝纪发〔2010〕12号

关于纪检监察工作服务孝感建设武汉城市圈副中心城市的意见

　　为促进我市经济社会又好又快发展，市委市政府进一步明确了今后一个时期我市经济社会发展的工作思路和主要举措，提出了“建设武汉城市圈副中心城市、三年产值过千亿元”的奋斗目标。全市各级纪检监察机关必须紧紧围绕市委市政府中心工作，自觉服从服务大局，主动作为，充分发挥服务监督保障作用，为市委市政府重大决策部署的贯彻落实提供有力保证。

　　一、围绕中心、服务发展，促进中央和省市决策部署的贯彻落实

　　1、把服务、保障和促进发展作为重要职责。要正确处理改革发展稳定和反腐倡廉建设的关系，紧紧围绕孝感经济社会发展，以促进又好又快发展为己任，自觉把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中去把握，放在促进又好又快发展的全局中去谋划，准确把握职能定位，不断提高服务发展、保障发展、促进发展的自觉性和坚定性。

　　2、围绕中央和省委重大决策部署的贯彻执行加强监督检查。坚决维护党的纪律特别是政治纪律，深入贯彻落实科学发展观，提高推动科学发展的本领，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。加强对推动科学发展决策部署贯彻落实情况的监督检查，会同有关部门加强对中央和省委关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，促进经济社会全面协调可持续发展。继续加强对扩内需政策落实和政府重大项目建设的全程跟踪监督，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。

　　3、推动市委、市政府改革发展重大举措的贯彻落实。围绕加强重点项目建设、实施产业倍增计划、推进“两型社会”建设、抓好统筹城乡发展、保障和改善民生等重大举措的落实，加强监督检查，坚决防止和纠正上有政策、下有对策的行为，以及执行中的“梗阻”现象。紧紧抓住制约和影响我市经济社会发展的突出问题，加强执法监察和专项检查，保障市委、市政府重大决策部署的顺利实施。进一步加大工程建设领域突出问题专项治理工作力度，紧紧抓住项目建设中易发腐败、影响发展的重点部位和关键环节，提前介入，超前防范，进一步健全制度、完善机制，促进全市重大建设项目的顺利进行。

　　二、与时俱进、主动作为，积极营造有利于又好又快发展的良好环境

　　4、落实和完善规章制度，营造良好的政策环境。围绕各项经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定的执行情况开展专项检查，推动各项政策的正确落实。督促并协调有关部门，对过去制定的规章制度进行清理和完善，废除过时制度对发展的束缚制约，并从实际需要出发，抓紧制定新的制度和规定，为发展营造良好的政策环境。

　　5、推进体制改革和创新，营造良好的市场环境。完善和严格执行工程建设招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，推动建立统一的公共资源交易平台，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。督促有关部门依法行使行业管理和监督职能，建立健全行政监督机制，减少权力对微观经济运行的干预。深入开展治理商业贿赂专项工作。加快推进政府与市场中介组织分开，督促有关部门进一步规范行业组织和中介机构的管理，加强社会信用体系建设，逐步建立和完善失信惩戒制度和执业资格退出机制，为发展营造良好的市场环境。

　　6、加强效能建设，营造良好的政务环境。进一步减少和规范行政审批，加强市、县、乡、村四级便民服务网络规范化建设，督促行政审批职能部门落实“两集中、两到位”、单项审批“提速”、推进并联审批等改革措施，进一步强化各部门及其工作人员的效率意识、服务意识。促使行政审批服务机关健全完善内部工作规则，严格实行“一次性告知、一站式受理、一窗式办结、一条龙服务”的服务制度，推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等具体制度，提高办事效率和服务质量。进一步畅通监督渠道，及时受理企业法人和群众的投诉，坚决纠正行政不作为、乱作为等方面的问题。加快推进政务公开和公用企事业单位办事公开，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，推动落实《政府信息公开条例》，提高政府部门的透明度和公信力，为发展营造良好的政务环境。

　　7、深化政风行风建设，营造良好的服务环境。深入开展“问责问效问廉”优化经济发展环境活动，加大治散治懒治庸力度，坚决纠正执法不严、办事不公、推诿扯皮、效率低下，以及“生冷硬顶”、“吃拿卡要”等损害发展环境的问题。深入开展民主评议政风行风活动，充分发挥“政风行风热线”的作用，创新行风评议方式，扩大基层群众的参与度，加大服务对象的评判权。加强发展环境监测点建设，在重点企业、便民服务机构建立一批监测点，组织动员包括特邀监察员在内的各方面力量，对发展环境情况进行经常性动态监测，督促有关部门针对存在问题认真及时地进行整改。继续实行市纪委常委联系服务全市百家“直通车”重点企业制度，及时解决企业反映的各类问题。

　　8、促进权力正确行使，营造良好的廉政环境。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，推进决策科学化、民主化，反对和防止个人或少数人专断。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定；认真执行地方和单位党委（党组）主要负责同志向纪委全委会报告落实党风廉政建设责任制情况规定。严格执行中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚决防止权钱交易、以权谋私。督促和配合有关部门，围绕规范干部人事权、资金使用管理权、行政审批许可权、政府投资决策权、司法权、信贷管理权等，加快推进管理体制改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力失控和权力滥用，为发展营造良好的廉政环境。

　　三、求真务实、真抓实干，促进各级领导干部以良好的作风干事创业

　　9、切实加强领导干部作风建设。围绕全市中心工作，在党员领导干部中大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，促进各级领导干部提高战略思维能力，抢抓机遇、积极进取、努力探索、敢闯敢试，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。认真开展“三公一金”专项治理、党政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”专项清理等工作，着力解决干部作风建设方面存在的问题。积极培养、树立和宣传勤廉先进典型，形成良好社会氛围，以良好的作风推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。

　　10、推动目标责任落实。协助市委市政府认真落实目标责任考核工作，加强监督检查，严格责任追究。督促各地各部门结合实际，细化责任内容，落实到具体岗位和人员，建立健全层级清晰的责任体系。配合组织、人事等部门，健全和完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，促进领导干部提高决策能力、执行能力和发展能力。

　　11、支持和保护干部干事创业。认真执行湖北省纪委《关于纪检监察机关在武汉城市圈“两型社会”建设中保护与支持党员干部干事创业的若干意见》，为党员干部干事创业营造良好环境。对工作中知难而进、锐意改革、争创一流、想干事、会干事、干成事的干部，要坚决支持和保护。要把改革发展中的失误与渎职失职、违法违纪区分开来，正确把握，区别对待。对在经济发展中勇于开拓创新、出现失误的干部，要帮助总结教训，支持大胆工作；对在改革创新中受到错告诬告的干部，要坚决予以澄清和保护。

　　12、严肃查处违纪违法案件。对影响经济社会又好又快发展的违纪违法案件，纪检监察机关要态度坚决，旗帜鲜明，严肃查处。注意剖析重大案件发生的原因，认真查找制度、机制、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，提出从源头上预防和治理的措施，起到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境的作用。

　　四、坚持创新、改进工作，提高服务发展的能力和水平

　　13、推进纪检监察工作机制、方法创新。要进一步解放思想，更新观念，坚持高标准，追求高水平，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，着力提高执纪执法能力、预防腐败的能力、处理复杂问题的能力。创新责任分工机制、思想教育机制、监督制约机制、案件惩处机制和督查反馈机制，及时协调解决工作中的矛盾和问题，把服务发展的各项政策措施落到实处。

　　14、深入开展廉政风险“学查防”活动。按照围绕“服务中心、科学监督、务实创新、争先进位”的工作思路，深入推进反腐倡廉各项工作，增强保障和服务发展的针对性和有效性。以开展廉政风险“学查防”活动为重点、深入推进惩治和预防腐败体系建设，把事前预防、事中监督与事后查处结合起来，把从严惩治与建立长效机制结合起来，及早发现和解决影响经济社会又好又快发展的苗头性、倾向性问题，促进各部门、各单位加强教育、监督和管理，以卓有成效的工作服务促进我市武汉城市圈副中心城市建设。