九乡新闻网误以为爱txt百度云:事业单位改革应如何走出原地打转的怪圈
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 23:08:04
事业单位改革应如何走出原地打转的怪圈
高层已就推进事业单位改革作了全国性的整体部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革，终于正式开闸。（4月10日《重庆晚报》）
我国事业单位存在机构繁多、人员臃肿、公益服务供给不足等种种问题，使得社会事业发展严重滞后，远远不能满足当前社会发展的需要。改革是官方与大众的共识，势在必行。然而，经过了长期的酝酿、准备、调整，国家层面对全国事业单位改革作出整体部署的新闻公布后，社会反响却非为之叫好，而是质疑声一片，“不当真，路过看看”、“换汤不换药”、“喊了多少年了，有意思吗？”……
赞的少，弹的多，从网友的反应中可以看到，人们对事业单位改革缺乏信心。然而，这不能怪公众不理解，应该反思的是我们的改革虽然喊了多年，动作也不少，为何没有给公众信心。以大部制改革为例，从中央到地方，都在积极推进，工信部（厅、局）、人社部（厅、局）、住建部（厅、局）等大得空前的机构一个个成立了，但大众看到的却是“一正20副”等怪异现象，让初衷良好、理念先进的大部制改革蒙尘。
说到事业单位改革，各地也进行了不少探索，实际效果却并不理想。笔者所在的城市就是一个典型案例，去年起掀起学习新加坡热，开始尝试政府购买社会服务。政府购买服务，从理念到措施，都很先进。但实际的操作却是，政府向社会组织购买服务，建立了社区服务中心，原来承担这些服务的事业单位和人员，没有撤销，全都转身成了社区服务管理中心。如此改革，不但没有优化资源配置，反而增加了财政开支，改革的效果可想而知。
由此看来，行政体制改革也好，事业单位改革也罢，关键不在改革措施，而在改革思维。如果仍然是“一个盘子里打转转”的行政旧思维，纵然是采用大部制、政府购买社会服务等先进措施，到了我们这里，全都会被旧思维的“黑洞”吞噬，永远走不出原地打转的怪圈。因此，事业单位改革首先要革除行政旧思维，采用市场新思维，即按需设岗，全员聘用，竞争上岗，胜任者留，不胜任者走，如此才能实现优化资源配置、提高公共服务质量和效率的改革目标。
与任何改革一样，事业单位改革必须以实际成效取信于民，否则，“到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局”的美丽蓝图只能是美丽的理想。
高层已就推进事业单位改革作了全国性的整体部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革，终于正式开闸。（4月10日《重庆晚报》）
我国事业单位存在机构繁多、人员臃肿、公益服务供给不足等种种问题，使得社会事业发展严重滞后，远远不能满足当前社会发展的需要。改革是官方与大众的共识，势在必行。然而，经过了长期的酝酿、准备、调整，国家层面对全国事业单位改革作出整体部署的新闻公布后，社会反响却非为之叫好，而是质疑声一片，“不当真，路过看看”、“换汤不换药”、“喊了多少年了，有意思吗？”……
赞的少，弹的多，从网友的反应中可以看到，人们对事业单位改革缺乏信心。然而，这不能怪公众不理解，应该反思的是我们的改革虽然喊了多年，动作也不少，为何没有给公众信心。以大部制改革为例，从中央到地方，都在积极推进，工信部（厅、局）、人社部（厅、局）、住建部（厅、局）等大得空前的机构一个个成立了，但大众看到的却是“一正20副”等怪异现象，让初衷良好、理念先进的大部制改革蒙尘。
说到事业单位改革，各地也进行了不少探索，实际效果却并不理想。笔者所在的城市就是一个典型案例，去年起掀起学习新加坡热，开始尝试政府购买社会服务。政府购买服务，从理念到措施，都很先进。但实际的操作却是，政府向社会组织购买服务，建立了社区服务中心，原来承担这些服务的事业单位和人员，没有撤销，全都转身成了社区服务管理中心。如此改革，不但没有优化资源配置，反而增加了财政开支，改革的效果可想而知。
由此看来，行政体制改革也好，事业单位改革也罢，关键不在改革措施，而在改革思维。如果仍然是“一个盘子里打转转”的行政旧思维，纵然是采用大部制、政府购买社会服务等先进措施，到了我们这里，全都会被旧思维的“黑洞”吞噬，永远走不出原地打转的怪圈。因此，事业单位改革首先要革除行政旧思维，采用市场新思维，即按需设岗，全员聘用，竞争上岗，胜任者留，不胜任者走，如此才能实现优化资源配置、提高公共服务质量和效率的改革目标。
与任何改革一样，事业单位改革必须以实际成效取信于民，否则，“到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局”的美丽蓝图只能是美丽的理想。
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