郭靖宇最近在拍什么:[荐] 如何能走出事情闹大 才能解决的怪圈？

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[荐] 如何能走出事情闹大 才能解决的怪圈？

24117856    发表于 2011年06月09日

廖保平


　　

　　5月18日，来自全国各地的100多名乡镇和村党组织书记来到北京万寿庄宾馆，开始接受为期六天的社会管理培训。第一天培训的下午，中央政法委副秘书长王其江做“当前基层社会管理的形式和任务”的报告。谈到“群众上访”问题，他直言不讳地劝诫台下的基层干部：不要等到了省市甚至北京再花更大力气解决；对于伤害群众利益的行为，要及时纠错补偿，不要等闹大了再被动应对。（6月8日《现代快报》）

　　俗话说：“人不伤心不落泪，人无难事不上访”，对于中国民众来说，事情不到迫不得已之时，一般都不会去麻烦官府，更不会闹事，因为他们都明白“胳膊拧不过大腿”的道理。走到找政府，找官员的时候，说明已是退无可退。倘使这个时候，基层干部不能用“以人为本”，“执政为民”的态度，公正地帮助他们解决困难，一部分群众就会不断地往更高一级政府上访，寻求援助，倘使向更高一级政府寻求援助之路被封堵，在基层又无法解决，无论表面如何平静，矛盾始终在那里，问题始终没有解决，一旦有合适的土壤，矛盾就会暴出来，甚至变成“社会事件”，这个时候往往会引起社会舆论的强势关注，上级政府的高度重视，矛盾问题会得到迅速的解决。

　　其实，基层干部非常害怕事情闹大，他们并不希望等闹大了再被动应对，因为事情一闹大，舆论加压，上级问责，局面就很难收拾。尤其是，维稳能对基层官员政绩考核进行一票否决，事情闹大了，政绩基本上无从谈起，不是丢官就是被罚，可谓财位两空，他们何尝不愿意及早将矛盾消灭在萌芽状态？
　　但是，在严厉的考核压力之下，以及恰遇“社会矛盾多发期”，面对群众权利意识觉醒之后的多元诉求，基层干部对按下葫芦起了瓢的矛盾问题，几乎没有机会和耐心一一解决，只能挑闹得大的优先处理。所以我们才会看到，西安市民薛女士因噪音污染投诉5年无结果，当她准备依法维权时，西安市环保局环境监测站一位负责人不但拒绝提供噪音监测，竟然还说事情没解决是“因为没有投诉到一定程度”、“事情闹得不够大”。而群众认为把事情闹大是可行的“套路”，就愿意把事情闹大，想办法把事情闹大。

　　当然，正如前面所说，基层干部非常害怕事情闹大，为了保险起见，不影响利益仕途，最可靠的办法就是对矛盾冲突进行严防死守，能通过解决问题平息的自然再好不过，不能够的就把矛盾压下去，捂起来，闷在罐子里。但矛盾并不因此消失，而且越积越多，小矛盾积成了大矛盾，慢慢具备了闹大的条件，一旦不幸引燃星星之火，以暴烈的方式冒出来，弄得基层干部竹篮打水一场空，只能怪自己运气太背了。

　　所以，光是叫基层干部对于伤害群众利益的行为，要及时纠错补偿，不要等闹大了再被动应对，用意是非常良好的，但基层干部并不是不懂得这个粗浅的道理，只是在目前的高压式考核之下，知易行难。基层干部出于自身利益的考虑，无心无力去做，结果“小事拖大，大事拖炸”。在维稳问题上，他们更像是一次次的赌博，赌中了就高中，赌输就只好认命，而为之付出成本的绝非只是基层干部，还有政府的公信力。

　　现在，是该转变那种把维稳看得太过严重的时候了，因为，影响社会稳定的矛盾是分级、多样的，有些是政治矛盾，有些是社会矛盾，群众的问题主要是物质利益和正当权利不得到满足和维护的问题，并非不可调和的政治矛盾，却被夸大和严重化了，一说维稳就如临大敌，各种高压手段并用。其实，对这类矛盾问题，应该用宽容、理性、协商的办法去解决，建设制度化的利益诉求渠道，真正解决实际问题，事情就不会闹大。这就要赋予基层干部解决问题相对宽松的环境，不必把他们逼到凡事都严防死守、高压维稳的境地，走入“维而不稳”的怪圈。

　　没有哪一个社会和一种制度不存在矛盾冲突，社会是在矛盾中平衡发展的，但好的制度是能够将矛盾放在理性、协商、法治轨道上，而不是迫于考核的高压上，让矛盾有宣泄之处，有对话之渠，有解决之道，矛盾就像水过河床，来则来之，去则去之，不会形成危险的堰塞湖。
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