许龄月和她老公:[焦点访谈]超标办公楼的背后（2011.04.07）

[焦点访谈]超标办公楼的背后（2011.04.07）发布时间:2011年04月07日 20:03 |进入复兴论坛 | 来源：CNTV
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中国网络电视台消息(焦点访谈)：位于江苏省北部的阜宁县，在省内属于经济欠发达地区，县里并不富裕。阜宁县委县政府现在没有自己的办公楼，干部们正分散在一些地方凑合着办公。那么，是不是因为财政困难，没有条件盖楼，所以县委县政府才以身作则，因陋就简呢？当地的老百姓可不这么认为。
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仅仅使用十年突然弃之不用
曾经号称五十年不落伍的江苏省盐城市阜宁县委县政府办公大楼，仅仅使用了十年，阜宁县委县政府突然弃之不用。这是什么原因呢？
带着这个疑问记者进行了调查，发现原因有两点：第一，这里地属于老市的黄金地段，也是商业比较集中的地方，把这个地方置换成商业用地，可以用于发展第三产业以发挥它最大的经济效益；第二，过去的阜宁县城只有一条大街，就是阜成大街，南部都靠这一条路来行驶，因此交通拥堵现象相当严重，给居民的生活带来不便。
阜宁县委县政府为了开发商业，解决交通拥挤，主动分散办公，让出办公楼的行为看上去的确是一种让利于民行为。然而，对于这个说法，当地市民并不认同。他们认为县里的新楼正在县城南边重建。
市民所说的南面是阜宁县一个新建城区城南区，鳞次栉比的新建筑显示，这里是一个正在开发的新区，在城南区的一块农田旁，有人出示了前不久拍摄的照片。赫然规划中的县委县政府的新楼。而2010年春节前这座楼已经被拆掉。
由于新的行政大楼并没有盖起来，所以双方到底谁说得对，一时无法证实，然而在城南新区，一大批办公楼陆续伫立在路旁。这些楼按照县里说法都是用老城区的旧楼置换而来的，把黄金地段的土地资料置换出来，发挥更大的效益，按说是个好事。可是新建办公楼必须履行审批、征地、招投标等法定程序。也必须符合有关规定。
顶风建设 违规上马
阜宁县是个处级行政编制，各个科局大多是正科或者副处级单位。而处级，副处级和科级单位盖办公楼，人均面积都有明确的限制，按照江苏省德规定，阜宁县所属的单位，县委县政府人均办公面积不得超过二十平米。科局级办公面积，人均在16平米左右。
然而这座办公楼里只有92人办公，办公场所有9300平米，平均每人100多平米。这远远超过了20平米的上限标准。记者随意走访了位于城南新区的这些科局办公楼，办公楼不仅豪华气派，而且相对这些单位的人员编制，面积都远远超过了规定。据了解，这些单位在盖这样超标的楼堂馆所之前，像县委县县政府一样都有现成的正在使用的办公楼，而且办公条件都已经达到标准。要盖一个新大楼必须经过规划，征地，土地招投标和建设开工许可等一系列审批程序，否则就是违法的。
然而，在阜宁县相关的主管单位，建设规划审批手续看不到，征地手续也不能出示，就连建设这些属于国家资产楼堂馆所所用的资金从哪里来，阜宁县也说不清楚。
阜宁县各相关部门都声称有手续，但又以各种理由拒绝出示。记者的采访无法进行。然而，从阜宁县建设局建设科墙上的一张统计表上，记者有了意外的发现。这张表格列举了阜宁县城南新区近些年来开工建设的所有23个建设项目，每个项目的手续是否齐全，这张表格也有说明。
记者在这个表上我们看到，还有一栏是需要协调和解决的问题，那么其中0的符号是需要解决的问题，划勾的符号是已经完成的任务，其中有立项、征地、拆迁、规划和招投标，这些楼堂馆所，除了征地的手续有一些办妥了之后，包括立项规划以及招投标全部都是空白。
投资巨大 未批先建
阜宁县新建设的城南区，包括这些办公楼在内的全部建设项目，几乎都是在没有完成立项和规划审批的情况下，擅自开工建设的，没有立项审批，自然也就不可能有土地合法征用，建设项目的招投标等一系列合法程序。表格上显示，很多正在建设的项目，手续都不齐备。经核实不仅县里的科局大楼一直在手续不全的情况下紧锣密鼓地建设，实际上在两年前，一个投资巨大的新的行政中心的确准备兴建，来替代放弃的县委县政府老楼。
按照原来的规划，新的行政楼计划在2009年开工建设，如果没有群众的反对和举报，这个投资两亿四千万的项目早就已经开工了，而它也和其他科局办公大楼等建设项目一样，并不具备审批手续。
没有地，违法占用。没手续，顶风上马。没有钱，各出高招。阜宁县政府各部门本应该是为人民服务的，现在却违法违规为自己服务，做为政府部门他们不可能不知法，但既然知法，为什么他们不怕法呢？法律和纪律到底有没有权威性，不仅取决于这些条文本身，关键还要看，那些违反了法律和纪律的人，将会受到怎样的处罚。
http://news.cntv.cn/china/20110407/108344_2.shtml