视频设备不包括:利用公款大吃大喝等于故意犯罪，如何消灭向大家推荐《我为彻底根治公款吃喝开处方》这篇文...

（核心内容提示：把利用公款大吃大喝视同贪污、视同浪费、视同犯罪，参与公款吃喝，等于参与犯罪。建议中央明确规定全国党政机关停止公款接待，让公款消费成为历史。今后从中央到地方公务人员无论走到哪里，吃多吃少，吃好吃坏，要不要喝酒，喝什么酒，统统是个人消费行为，不论是本单位还是接洽单位都不得为其埋单，谁埋单，谁就犯罪，就要惩罚谁）

关于公款招待、公款吃喝、奢侈浪费问题，是个老生常谈的问题，是个广大人民群众深恶痛绝的问题，也是个我们党和政府久治不愈的问题。公款吃喝，它吃伤了百姓，吃涨了物价，吃坏了干部，吃出了腐败。如果任其发展下去，它将吃掉我们党的优良传统，吃掉我们党和政府的执政基础。事到如今，是拿出勇气，下定决心，坚决治理的时候了。本人就当前我国公款吃喝的现状，公款吃喝所带来的社会危害，公款吃喝久治不愈的原因作一番简单的分许，并在此基础上就如何彻底根治公款吃喝提出建议。

一、现状：关于公款吃喝的算术运算

要想彻底解决公款吃喝，首先必须对全国公款吃喝的现状要有一个基本的了解。据2005年出席全国“两会”的全国政协委员、国务院参事任玉玲披露：2004年全国机关的小车费、出国培训考察费和招待费分别为3000亿元、2500亿元、2000亿元，合计7500亿元，根据任委员提供的数据，我们可以就2000亿元招待费这一个数字作一番简单的加减乘除的算术运算。

—招待费与全国财政收支的运算：温家宝总理在十届人大三次会议上的政府工作报告中说，2004年全国财政收入26355.8亿元，全国财政支出28360.79亿元，我们以此来测算，2000亿元的招待费约占当年全国财政收入的7.2%，约占当年全国财政支出的7.1%。

—招待费与全国行政区及人口的运算：按全国31个省、直辖市、自治区（不含港、澳、台）计算，平均每个省年支出招待费64.5亿元；按全国2861个县、（市）区计算，平均每个县年支出招待费7000万元；按全国城乡就业人员（也就是纳税人）7.5亿元计算，平均每人266.6远。

—招待费与一年365天的运算：一年365天，全年招待费2000亿元，除一下，平均每天全国公款吃喝高达5.4亿元。

—招待费与慈善资金的运算：慈善是一个社会文明程度的重要标志，据全国人大代表、北京市第十一届常委会副主任张燕丽透露，目前我国慈善组织只有100多个，掌握的资金总额还不到GDP的0.1%，也就是还不到135亿元，也就是说我国一年开支的招待费是慈善资金的14.8倍。

—招待费与国防费预算的运算：据国务院新闻办发表的《2004年中国的国防》白皮书披露，2004年中国年度国防费预算为2117.01亿元，由此可见2004年全国招待费相当于当年国防预算支出。

—招待费与城乡就业人员收入方面的有关运算：请一桌，因贫富地区不同，城市乡村不同，少则几百元，中则数千元，高的则达数万元，可以算一算，一桌饭菜加酒水，有的等于一个工人一个月的薪金，有的等于一个农民一年的收入，有的等于一个大学生全年的支出。xx省xx市是个财政穷市，为了保工资和保运转，每半年都得向上级财政借债，而该市部分官员在“人民大厦”一顿饭能吃15万元，而三万、伍万一顿的已算普通，当地百姓感叹，“公款一顿饭，百姓几年粮”！

—招待费与兴建三峡电站经费的运算：1994年12月4日正式开工的长江三峡工程，是一项具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的工程，1997年实现大江截流，2003年首批机组发电，2009年工程将全部竣工，这是一个全国乃至世界规模最大的水电站，总投资也不过才1800亿元，从2000年以来，每一年我们都吃掉了一个三峡。

不算不知道，算了吓一跳，这样的大吃大喝，这样的奢侈浪费，我们还能让它继续下去吗？

二、危害：关于公款吃喝的四大危害。

要想彻底根治公款吃喝问题，必须对公款吃喝的社会危害性要有一个基本的认识。公款吃喝，这里的公款，主要是指财政拨款，利用公款大吃大喝，造成公款接待费用居高不下，行政成本日益提升，导致财政不堪重负，百姓看在眼里恨在心里，有识之士早已将其斥之为腐败的“黑洞“。公款吃喝，极具社会危害性。

—吃涨了物价。近几年来，每年的物价都有一些往上涨，可以说，食品的涨价，与全国每天拥有5.4亿元的公款吃喝消费有一定的关系。

—吃坏了干部。据统计，我国每年有11万人死于酒精中毒，占总死亡率的1.3%，其中有一部分就是“公家出钱我出胃，革命小酒天天醉“，因“公”应酬而“光荣牺牲”在酒桌上的。

—吃出了腐败。利用公款吃喝，拉帮结派，以权谋私，假公济私，桑拿泡妞，不乏其中。

总之，公款吃喝的盛行与蔓延，不仅浪费了大量的国家资财，更是把党和政府与人民群众的血肉联系吃疏远了，把党和政府在人民群众中的形象吃低了，把一些干部的心态吃坏了，如果任其发展下去，后果将会怎样呢？难道还不应该引起我们高度重视吗？

三、原因：关于公款吃喝的顽症分析。

要想彻底根治公款吃喝问题，必须对公款吃喝久治不愈的原因进行分析。长期以来，全国上下都在呼吁遏制公款吃喝，党中央、国务院和各级地方党委、政府前前后后也下发不少文件，可是为什么公款吃喝还会愈演愈烈呢？公款吃喝的开支还是年年往上升呢？公款吃喝风还会在人人喊打的声浪中依然盛行呢？我认为主要原因有：认识偏差、环境因素和制度缺陷等三个方面的原因。

—认识上的偏差。这里所说的认识上的偏差，就是指各级党委和政府对公款吃喝的性质及其危害性缺乏足够、清醒的认识，公款来之于财政，财政来之于税收，税收来之于人民群众的劳动创造。税收来之于人民，理所当然应当用之于人民，造福于人民，作为代表中国最广大人民根本利益的中国共产党，作为人民公仆的人民政府，是不能随随便便地把人民群众上缴的税收拿去吃吃喝喝的。这个道理没有领导不懂，可实际上在我们的各级政府里不管是穷是富，不管是有钱还是没钱，都要把公款接待堂堂正正地列入年度财政支出预算。也就是说公款吃喝实际上是侵占国家资财、侵犯人民群众根本利益的行为，从中央到地方，并没有从这样的高度来认识公款吃喝问题，我认为这是造成公款吃喝久治不愈，愈演愈烈的主要原因。

—社会环境的因素。主要有：一是受中国传统文化的影响，早在夏朝，我们的祖先就懂得酿酒，吃喝历来是中国人最看重的：二是受中国礼仪之邦的影响，我们中华民族向来把人情往来、人际关系看得很重，领导视察要请吃，工作检查要请吃，朋友相聚要请吃；三是受公款吃喝不违法的影响，从上到下，从城市到乡村，普遍存在着“一不贪污、二不受贿，吃点喝点算不了什么”的错误认识。

—制度严重缺陷。在以往的治理公款吃喝风中，曾经提出过“四菜一汤”，结果鱼翅、鲍鱼、5只鸡、10条鱼可以弄成一道菜；曾有地方立法规定一次性餐饮消费超过300元以上要征税，结果吃了3000元，怎么办？很简单，就是把3000元化整为零，开成12个250；甚至有的领导酒足饭饱后跑去洗桑拿泡妞，拿回餐饮消费票据，大笔一挥，公家报销。这些年来，尽管各地对接待费进行了许多改革，也还是不尽人意。比如2005年5月5日出版的《南方周末》在《亮出你公款吃喝的菜单》一文中介绍了中部某市尝试公务接待改革，对公务接待费实行量化定额管理，即“分档定标，指标到人，节约有奖，超支自负。”按照该市的规定，市四套班子正职领导每年4万，副职每年2.5万。节约部分的20%奖励单位领导，30%奖励另外的班子成员，50%奖励工作人员。无意之中，接待费改革又成了国家公务员的福利。

说一千道一万，公款吃喝到底能不能彻底根治，关键在于认识，关键在于态度，关键在于勇气。

四、药方：关于公款吃喝的根治药方。

要彻底根治公款吃喝，就必须像医生给病人治病一样，对症下药。我们的党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是代表人民群众管理社会、服务社会的政府，立党为公，执政为民，尊重人民群众的劳动创造，珍惜人民群众的财产，有效地使用人民群众创制的税收，这是我们党和政府的属性所决定的。在我们的国家里，工人做工，农民种地，干部服务，虽然职业不同，工种不同，但其本质都是一样的，他们都是社会主义的建设者和受益者。在国家机关工作的工作人员没有任何理由以公务活动的名义，动用公款下级接待上级、甲单位接待乙单位、自己人接待自己人。

根据上述的分析，本人认为彻底根治公款吃喝最有效的药方就是两个字：取缔！具体设想如下：

—把公款吃喝当作犯罪来认识。无论是谁，到公家单位偷100员去吃馆店，他是犯罪，而大大方方地从公家单位去拿个几千几万去吃馆店，怎么又不算犯罪呢？毛泽东同志曾经说过，贪污和浪费是极大的犯罪。各级领导干部必须牢记毛泽东同志的教导，把公款吃喝视同贪污、视同浪费、视同犯罪，参与公款吃喝等于参与犯罪，从主观上、思想上解决认识问题，自觉地与公款吃喝划清界线。

—强制推行零接待。由中央、国务院正式下文，明确规定全国机关（即吃财政饭的单位）从某月某日起停止公款接待，禁止报销餐饮消费票据，让公款消费成为历史。

—公务活动按相关规定办理。开会，按会议标准用餐；出差，按规定领取出差补贴；下乡，按规定领取下乡补贴。而且这些规定标准必须由国家统一制定颁布，不得由各地自行制定标准。也就是说从今以后，公务人员无论走到哪里，吃多吃少，吃好吃坏，要不要喝酒，喝什么酒，统统是个人消费行为，不论是本单位还是接洽单位都不得为其埋单。从中央到地方，从部长到科长，一视同仁。

—严肃政治纪律和财经纪律。在全国机关全面推行零接待以后，谁要是再巧立名目、变相公款吃喝，一经查实，对参与吃喝的人员，对签字同意报销的领导，对弄虚作假的财会人员，要一一给予严肃处理，比如通报、降职、辞职、“吃一罚十”等等。

—外事活动按国际惯例办。

当然，有关国家外事活动，我们还得参照国际惯例来办。

在这里，我想起了，“西柏坡精神巡回展”中的两段话：

第一段是一首平山民谣：“最后一碗米用来做军粮，最后一尺布用来缝军装，最后的老棉被盖在担架上，最后的亲骨肉送到战场上”。

第二段是毛泽东主席在七届二中全会上讲的一段话：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

我的总结语：彻底根治公款吃喝问题，说难也难，建国以来为了管住干部公款吃喝先后下发了500多个文件，直到现在还没有管住这张嘴，你说难不难？说不难也不难，在中国共产党人面前，三座大山都被推翻了，贫穷落后的局面都被改变了，没有任何困难是不能克服的，难道我们还会管不住一张嘴巴？我完全相信，只要中央下大决心，只要中央一刀切，全国党政机关一律实行零接待，从中央做起，从省部级领导做起，一级做给一级看，这场战役我们一定会赢的。

小石头