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认清形势    振奋精神
努力完成下半年更加繁重的国税工作任务
——殷天成局长七月三日在全系统上半年税收风险管理、
征管基础建设汇报分析会上的讲话
（根据会议记录整理）
7月2日至3日，市局利用两天时间，在仪征召开了全系统上半年税收风险管理、征管基础建设汇报分析会。各单位围绕“如何进一步做好税收风险管理工作”和“如何进一步做好征管基础建设工作”，进行了深入的汇报、交流和分析；孔霁武副局长和张汉东总会计师分别对征管基础建设工作、税收风险管理工作进行了点评讲话。从大家汇报交流情况看，上半年，各单位在推进两项重点工作落实方面都采取了扎实有效的措施，取得了初步成效。希望大家以这次会议为契机，进一步排查不足，分析原因，研究措施，认真贯彻落实孔霁武副局长和张汉东总会计师的点评讲话精神，加大推进落实力度，务求下半年两项重点工作不断取得新突破。
下面，我根据上级有关文件精神，结合大家汇报分析情况，就下半年工作强调六个方面：
一、以认真贯彻国家税务总局关于加强税收征管、强化税务稽查的三个文件为契机，把两项重点工作不断推向深入，确保取得实效，促进下半年税收收入的稳定增长
最近，国家税务总局相继下发了《关于进一步做好税收征管工作的通知》（国税发[2009]16文件）、《关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见》（国税发[2009]85文件）和《关于加强税收征管状况分析工作的通知》（国税发[2009]94文件），省局也分别以苏国税发[2009]103、121、124号文件进行了转发，并结合实际提出了具体要求。
总局、省局在较短时间内相继下发关于加强税收征管、强化税务稽查的三个文件，极其罕见，意义重大，非同一般。这是总局、省局根据今年以来税收收入面临的严峻形势，针对当前税收征管工作存在的薄弱环节，作出的一项重要工作部署，对于克服当前经济增长放缓和结构性减税等多重压力，努力保持国税收入持续稳定增长具有十分重要的意义。从具体内容来看，这三个文件与我局今年狠抓的两项重点工作不谋而合，为我们做好两项重点工作提供了很好的路径和思路。各单位务必要认真学习，深入贯彻，并结合实际，突出抓好四个方面工作：
（一）要突出加强税收征管状况分析。一是要充分认识到加强税收征管状况分析，既是落实科学化、专业化、精细化管理要求的重要途径，也是税收风险分析识别工作的重要内容。二是要加强领导，落实责任，计财、流转税、所得税、征管、稽查、信息中心等部门要按照文件要求，紧密协作，分工配合，共同做好税收征管状况分析工作。三是要坚持把分析的重点放在发现问题，堵塞漏洞方面，努力把分析的成果转化为发现具体征管问题的有力措施；同时，对发现的问题要深入查找原因，逐级落实责任，认真加以整改。四是要坚持将征管状况分析与落实风险管理要求紧密结合起来，围绕税收风险指标，全面加强税务登记、纳税申报、税款入库等环节的监控管理工作。
（二）要突出加强增值税、企业所得税、国际税收、出口退税风险管理。
一是要加强流转税风险管理。根据总局、省局关于“组织开展对2008年下半年海关完税凭证异常信息，对以农产品为主要原料、增值税税负较低且具有一定经营规模的生产企业，对长期增值税留抵数额较大且具有一定经营规模的企业，对享受增值税免税优惠的粮食收储企业，对增值税专用发票滞留票数额较大的企业，对以运输发票抵扣金额较大且支付运费金额占销售收入比例较大的企业等六个方面进行专项评估”的要求，市局流转税处要进行重点筛选，把与收入关联度大的企业和重点项目筛选出来，作为风险项目，组织开展有针对性的评估和检查。各县（市、区）局、市直各单位要结合实际，认真抓好落实。
二是要加强所得税风险管理。所得税风险项目管理要分层分类开展，常规项目由分局负责，重点项目由市局、县（市、区）局处室组织落实。至于何为常规项目，何为重点项目，市局所得税处要抓紧研究明确部署落实下去。各县（市、区）局、市直各单位要按照上级的要求，结合实际，认真抓好新增企业所得税征管范围调整的后续管理工作；要落实好企业所得税行业征管操作指南；要加强企业所得税预缴管理，提高预缴税款比例；要强化汇算清缴后的评估和检查工作，继续做好所得税常规风险项目分析和重点风险项目审核，特别是针对目前虚列费用侵占所得税税基现象，对税前扣除项目中工资费用、劳务费用、会议费用、运输费用、差旅费、办公用品费用、通讯费用、网络服务费用等费用项目作为管理重点，选取毛利率、费用率异常和减免税期满后利润率陡降等风险特征指标，进行风险识别和排序，对风险等级较高的企业，要组织重点评估处理。
三是要加强国际税收风险管理。全市各级涉外税收管理部门要坚持抓好关联企业申报管理，并选择重点企业开展综合分析评估；要深入推进反避税工作，加大反避税新领域实践力度；要继续加强非居民企业所得税管理，不断完善居民企业和非居民企业国际税收风险一体化应对方法；要选择重点案源做好国际税收情报交换工作。
四是要加强出口退税风险管理。出口退税管理部门，要组织专项评估或直接移送稽查，将出口退税和增值税政策调整后有可能出现的骗取出口退税和虚开增值税专用发票活动作为区域专项整治重点，重点查处假报出口、以次充好、低价高报、将低退税率产品按高退税率产品申报退税，以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税等行为。
（三）要突出强化发票特别是普遍发票的管理和稽查。
一是要加强发票管理。全市各税源管理单位和发票管理部门要深化普通发票数据分析应用，强化普通发票的风险控管工作，对普通发票印制、使用总量及其不同产业、行业印制量、使用量的增减变动开展综合分析，挖掘普通发票用量变化趋势分析在税收风险分析识别中的辅助作用。要对部分易发生接受虚开发票的行业、企业，开展风险分析识别工作，分析排查接受虚开的主要群体类型，主要行为特点，逆向追溯虚假开具的主要行业和纳税人群体，为发票管理、税种管理，特别是所得税管理提供风险识别监控的线索。
二是要加大发票稽查打击力度。全市各级稽查部门要继续查处虚开发票违法行为，对废旧物资经营企业有关征税政策调整前存在的疑点，要加大检查力度；要高度关注增值税转型后，部分企业将以前年度固定资产列入当期抵扣的新动向，重点查处利用真票套打、虚开专用发票和其它可抵扣票偷骗税的违法行为。
（四）突出加强按月收入进度考核。下半年，各单位在组织收入上一定要牢固树立长期作战的思想，要清醒地认识到上半年尽管全系统干部作出了很大的努力，收入工作逐步向好，宝应县局、江都市局、市直二分局、开发区局等部分单位还实现了“双过半”，但从全市来看，与去年同期相比还是负增长，下半年收入压力更大；同时，也要充分认识到税收征管还有薄弱环节，偷逃税现象在一定范围内依然存在，加强税收征管还有空间。因此，务必要统一思想，认清形势，切实承担下半年更加繁重的国税工作任务。从7月份起，市局将按月下达收入进度考核指标，考虑到七月份有所得税申报入库，全市七月份要按照年度收入计划 “保九争十”的目标抓好落实。
二、机关和基层都要针对存在问题，分析原因，研究措施，互相促进，使重点工作真正落到实处，并使之不断完善，水平不断提高
（一）要加强问题分析和研究。分析问题、研究问题，是解决问题的前提和基础。针对这次汇报分析会上各单位所提出的问题，以及平时日常调研和市局重点执法检查发现的问题，各单位和市局机关各相关处室要认真研究，分清哪些问题是分局的？哪些问题是机关的？是什么原因产生的？特别是对执法检查中多次重复出现的问题，更要深入分析，究竟是同一个人重复出现，还是同一个单位不同的人重复出现的？要区分情况，分析原因，采取有针对性的措施，切实加以解决，坚决防止“大问题不多，小问题不断”、“前查后犯、屡查屡犯”的现象。
（二）机关布置工作时，要考虑基层的实际承受能力。当前，基层分局普遍存在着人少事多的现象。机关处室在布置工作时，就应该充分考虑基层的工作量、有效工作时间和实际承受能力，真正做到想基层所想，急基层所急。比如，对基层反映执法检查下发的数据过多的问题，市局机关相关处室要进行认真比对研究，分析这个反映有没有合理之处，如果有就要改进；如果没有就说明解释清楚。税收风险管理也是如此，特别是应对处理，基层单位一定要认真组织，真正弄清问题，研究规律，坚决杜绝 “走过场”和应付了事的现象。
（三）机关和基层要相互理解，要换位思考，真正做到相互促进。由于体制、机制等多方面的原因，国税机关和基层确实都存在着一些实际困难，加之近年来随着税收执法和优化纳税服务要求的不断提升， 机关和基层又都面临着很大的工作压力。困难和压力是客观存在的，关键是每个人态度和信心问题。在困难和压力面前，不能怨天尤人，更不相互抱怨；否则，不仅于事无补，还会伤害感情，影响和谐团结。机关和基层要多换位思考，多相互理解，多相互促进。比如，在税收执法检查问题上，各基层单位就需要转变思想，更新观念，牢固确立市局组织重点执法检查是帮助基层排查隐患、消除风险、促进工作的理念，真正做到自觉接受检查，主动配合检查，并狠抓整改落实，下功夫把基础工作夯实。
三、落实政策，改进服务，不断提高纳税人的满意度
（一）要继续宣传、解读并落实好各项税收政策。去年下半年以来，为抗击国际金融危机，国家相继制订出台了一系列结构性减税措施。各单位认真学习，广泛宣传，深入贯彻，上半年，累计已办理各项税收优惠31.1亿元，为扩大投资、刺激消费、拉动出口，促进扬州经济又好又快发展作出了积极贡献。下半年，各单位要继续采取多种方式，不断加大宣传解读和执行落实力度，为巩固我市经济企稳向好的势头，促进扬州发展新跨越作出新贡献。同时，要注意加强税收政策执行效应分析，主动做好对各级领导的汇报宣传工作。市局层面的这项工作由流转税处牵头负责。
（二）要认真落实《扬州市国家税务局关于贯彻市委、市政府〈关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六项措施〉的细化措施》（简称国税“12条”）。今年5月份，根据市委季书记招商引资“六个凡是”的精神，结合国税工作实际，市局组织相关处室细化制订了国税“12条”；市局连续下发了两个通知，一个是贯彻落实国税“12条”的通知，一个是对国税“12条”贯彻落实情况进行督查考核的通知，目的就是要以贯彻落实国税“12条”为契机，进一步优化纳税服务，更好地为招商引资服务，为地方经济发展服务。下半年，各单位要切实把贯彻落实国税“12条”作为优化纳税服务的一项重要内容来抓，一方面，要组织干部深入学习并自觉实践国税“12条”，切实把国税“12条”变成全系统每个干部服务招商引资、推动经济发展的自觉行动；另一方面，要加大督查力度，由办公室牵头，定期不定期地对各单位贯彻落实情况进行检查，并注意收集企业对国税“12条”落实情况的意见和建议，对有企业投诉并经查属实违反国税“12”的人和事，要对照具体规定，严格责任追究。此外，还要注意落实好近年来相继制订出台的《双值班长制度》、《双向建议制度》、《“三服务”十项承诺》等各项办税服务制度，切实提高办税服务质量和效率，进一步解决好纳税人“多头跑”、“多次跑”的问题。
（三）要切实改进服务态度。坚持文明办税、优质服务，既是人际交往应有的礼仪，也是国税干部做好国税工作的基本职责。总局多次强调：要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予满足的理念。今年总局还将召开以纳税服务为主题的半年国税工作会议。这说明，优化纳税服务已成为当前国税工作的一项重要内容，希望大家引起重视。多年来我们国税系统一直坚持狠抓纳税服务，在办税服务厅大力推行文明办税、优质服务，取得了明显的成效，树立了良好的国税“窗口”形象。但是近来有少数纳税人反映，有极个别管理、稽查人员对待纳税人自以为是，高人一等，“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象仍不同程度存在，这是不对的。我们有不少同志都接待过审计署和财政专员办的同志，虽然他们单位级别高、政治地位也高，但他们在开展工作时，对人处事很有礼貌，谦虚待人，这并不影响他们的执法工作，他们检查问题也很深入细致顶真。这一点，值得我们国税干部很好地学习。各单位特别是税收管理和税务稽查部门，要加强对干部的教育和引导，组织干部认真学习、践行省局《关于印发〈江苏省国家税务局税务稽查人员行为规范〉的通知》（苏国税发〔2009〕85号文件），并狠抓贯彻执行，引导干部时刻注意自己的言行举止，真正做到谦虚待人。
（四）各单位主要负责人要敢于管理，善于管理。一个单位好不好，关键在领导，特别是主要领导。各单位领导特别是主要领导要在严格自律，发挥榜样，做好表率的同时，要敢于管理，善于管理。比如，对一些重点企业的检查评估，各单位领导是否可以直接带队去与单位见面，主动加强与企业负责人特别是人大代表、政协委员的联系与沟通，主动接受监督。这样，一方面可以加强对干部的监督管理；另一方面可以推动相关工作的深入开展。此外，各单位领导要正确对待市局组织的明查暗访，坚决克服“包庇护短”的思想，自觉地把上级组织的明查暗访作为帮助本单位发现问题、促进工作的一项重要措施，对明查暗访发现的问题，不仅要及时纠正，严肃处理，还要举一反三，认真整改落实，狠抓长效管理，狠抓干部良好行为规范的养成。
四、切实加强思想政治工作，不断改进工作作风，促进和谐国税建设
（一）要加强思想政治工作。思想政治工作虽然不是万能，但是放松是万万不能。在税源紧、任务重和有效激励手段不足的情况下，进一步加强思想政治工作，可以化解矛盾，减少分歧，增进理解，促进和谐。各单位要进一步加强思想政治工作，各级领导要与干部多交流，多沟通，多解释，多研究，尽力而为并公平、公正地解决一些实际问题，调动干部工作积极性。请市局纪检组长何敏同志牵头，分别召开市区和县（市、区）局思想政治分析会，了解分析上半年思想政治工作形势，有针对性地研究部署下半年的思想政治工作。各县（市、区）局和市直各单位、机关各处室也要结合实际，加强思想分析，除了开展一些集体活动外，要继续坚持开展谈心交流活动，准确把握干部的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作。
（二）要改进文风、会风。文风、会风，直接体现领导作风和机关作风。多年来，我们一直强调文风、会风问题。上半年，由于国税收入任务紧、重点工作要求高、集中性学习教育活动较多，机关的会议确实多了一点，调研中基层对机关的文风、会风提出了一些意见和建议。对此，机关各部门要引起重视，认真改进。要坚持多调研，多培训，多以会代训，尽量少开会。这次我们就把全系统上半年两项重点工作汇报分析会、七月份市局办公会和学习实践科学发展观活动转段动员会合并召开，各单位汇报不发纸质材料，全部放在网上，供大家相互学习，并且孔霁武副局长、张汉东总会计师和我本人都自己调研，掌握情况，自己准备讲话材料，会上也不发稿子。这是我们市局机关在改进文风、会风方面的一次实践和尝试。各县（市、区）局机关也要在改进文风、会风方面不断有新的探索和实践。
（三）要切实提高工作效率。改革开放初期，深圳有句名言：时间就是金钱，效率就是生命。的确，在信息化时代，工作效率直接决定工作成败。近期，总局相继下发了关于加强税收征管、强化税务稽查的三个文件，省局也及时进行了转发，并提出了贯彻落实的意见。市局有的文件已经进行了转发，有的还没有转发下去。这就体现了一个工作效率问题。此外，平时，我们对有些单位和部门交办的一些事情，有的单位办得很好，并且能及时反馈；而有的单位迟迟没有回音，究竟有没有办，还是遇到了困难，让人弄不清。这既是工作效率的问题，也是责任心和执行力问题，希望大家引起重视。今后，凡是总局、省局的文件，都要及时转发下去，有的要紧密结合我市实际，及时调研并提出有针对性的贯彻落实意见；凡是领导交办的工作，都要及时组织落实，并主动地反馈办理结果，如果确实遇到困难，也要及时反映，确保件件有落实、事事有回音。
总之，要通过加强思想政治工作，提高工作效率，努力达到“五心”的要求，即：对工作要有决心，碰到困难要有信心，工作要有专心，学习要有恒心，与人相处要有虚心。
五、加强学习，严格自律，抓好班子，带好队伍
（一）要注重加强学习。加强学习是做好工作的基础。当前，我们正处在大变更、大发展的时代，各种新知识、新理论较多。不加强学习，就要落伍。从我们国税系统来看，近年来总局、省局相继提出了推行税收风险管理、创新税收管理员制度、推进县级局实体化运作、推进税收科学化、专业化、精细化管理等新要求，我们作为国税系统的领导干部，如果不加强学习，就无法胜任新时期国税领导工作。因此，在年初全市国税工作会议上，市局就对领导干部加强学习问题提出了明确的要求，要求各级领导干部“要带头学习、熟练操作税收监控决策系统、税收执法管理信息系统等各类征管软件，不断加强对征管基础工作的微机监控和日常管理，市局将组织开展领导干部微机操作专题培训和专项考核，希望大家用心学习，用心工作，做好表率” 。这些要求，大家要继续抓好贯彻落实。前不久，中央政治局常委、书记处书记习近平在中央党校发表了重要讲话，其中特别提到领导干部学习问题：“各级领导干部要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追究，自觉做到爱读书读好书善读书。在今天这样一个时代，干部的知识素养不仅关系执政能力，而且关乎一个国家、一个民族未来发展的速度和高度”。习近平同志的要求贯彻落实到我们国税工作上，就是国税系统的各级领导不仅要在工作方面干出样子、做好表率，也要在加强学习方面走在前面、做好表率。其实，从我们每个人的实际情况来看，也应该减少应酬，挤出时间，多读书，多看报，多搞调查研究，不断提高理论水平和组织领导能力。
（二）要注意严格自律。党风廉政建设是一项长期性工作，必须持之以恒，常抓不懈。多年来，我们国税系统一直坚持不懈地抓好党风廉政建设，始终注意保持和维护国税良好形象。但是，仍有极个别干部因违法违纪而受到处理，这真让人痛心疾首。当今时代，网络迅猛发展，网络舆论日益盛行，社会监督无所不在。去年，贵州“瓮安”事件和北京奥运会前后，胡锦涛主席和温家宝总理相继接受网友直接提问，进一步强调了网络舆论对于提高政府效率，促进党风廉政建设的重要性。今年来，有些地方相继有一些政府官员在网络舆论的监督下“失足落水”。这应该引起我们每位干部的高度重视。我们所从事的税收工作，本身就处在国家、集体、个人三者利益分配的焦点上，我们国税系统自然也就成为社会关注的重点。这一点，我们全系统干部务必要有清醒的认识，每位干部特别是国税系统的领导干部，更要时刻注意严格自律，不断加强自我监督，要努力做到：言行一致，保持清廉，谨遵传统价值观行事，言行举止要经得起推敲。
（三）要切实带好队伍。收好税、带好队，是国税系统各级领导干部的基本职责。当前，税源紧、任务重，执法考核严、服务要求高，只有带好队伍，才能为各项工作任务的圆满完成提供强有力的保障。总体来看，我们这支队伍是一支肯吃苦、能战斗的队伍。但是，仍有少数干部工作责任心不够强，爱岗不敬业，在岗不负责，业务技能不够熟练。这些问题直接导致征管基础工作不够扎实，执法检查问题不断；税收风险管理推进成效不够明显，工作创新不够多，整体工作争先进位受到影响。同时，还有少数干部文明办税、纳税服务不够到位，廉洁自律标准不够高，在明查暗访或有关部门检查中，不时出现这样或那样的问题。对于这些问题，希望大家引起高度重视，要从抓好班子、带好队伍入手，推动工作落实，促进争先进位。要大力加强思想教育，不断强化业务培训，特别是新的税收政策法规培训和计算机操作技能培训，坚持不懈地开展“大培训、大练兵、大竞赛、大提高”活动，促进干部思想政治素质和税收业务能力的全面提高；要大力推进税收执法责任制，对执法检查发现的问题，特别是连续重复出现的问题，要强化责任追究，绝不能姑息迁就；要坚持不懈地抓好干部日常管理和党风廉政建设，促进文明办税、廉洁从税，进一步提升国税机关和国税干部的良好形象。
六、加大县级局实体化研究和推进力度
（一）要深入分析研究当前基层分局特别是农村分局户源、税源和国税干部人力资源的实际情况。上个月，我在宝应范水和曹甸两个农村分局调研时发现，每个分局不到10个人，一般纳税人也就100多户，每年国税收入2000多万元，经座谈询问，这两个分局的干部年龄都比较轻，素质都比较高，工作量都不是很大，打个比方，就是“吃不饱”，给我的感觉有浪费优质人力资源的问题。目前，一方面我们基层都认为人手紧张，人少事多；而另一方面又有人力资源浪费问题。这个问题和矛盾，希望大家引起重视。通过这次调研，我深切地感受到：推进县级局实体化进程不仅是今年省局的一项工作要求，也切合我市当前农村分局实际情况，是进一步优化人力资源配置，解决突出问题，提高工作效率的需要。各县（市、区）局要深入分析研究当前基层分局特别是农村分局户源、税源和国税干部人力资源配置的实际情况，切实转变观念，积极探索，不断推进县（市、区）局实体化运作；同时，要统筹考虑并协调解决好城乡交流等问题。此外，在调研中我发现，近年来，我们国税系统公务员招录新进女同志比较多，我发现一个分局就一个女同志。在这方面，是否可以探索将女同志集中在一个分局，也就是说一个分局如有女同志也应该两个或两个以上，一方面，可以促进女同志之间的工作交流，也可以充分发挥她们的作用。这方面的思路供大家参考。
（二）要积极探索推进县级局实体化运作的路径和方式。
在年初全市国税工作会议上，市局就对推进县级局实体化进程提出了明确的要求：“要紧密结合建立税收风险管理机制，创新管理员制度，在基层分局要把风险应对的主要职责从责任区管理员职责中分离出来，责任区管理员主要从事制度性安排的调查、核查、巡查以及日常纳税服务等工作。要紧密结合优化人力资源配置，创新管理员制度，尽可能把综合业务素质高的管理员配置到业务复杂程度较高的专业管理岗位，加强税收专业化管理。要紧密结合推进分级分类管理，创新管理员制度，通过转变县局管理职能，加快推进纳税评估专业化、县局税收管理实体化，逐步使县局机关的业务专才承担从基层分局管理员职能中分解上收的部分风险监控应对职能”。这些要求，大家要继续认真学习，深刻领会，并结合实际，狠抓落实。我想，在推进县级局实体化进程中，可以先通过在县级局的有关科室适当增设专门从事重要复杂事项的工作岗位，通过优化人力资源配置，切实把优质资源放在重要复杂事项的工作岗位上，并不断地整合和完善，逐步探索并不断增强县级局实体化功能。
（三）要认真研究并及时解决推进县级局实体化进程中的各种新情况、新问题。推进县级局实体化进程，不仅牵涉到内部岗位和人员的重新调整，而且会直接影响到对外的税收管理和纳税服务工作。因此，各单位既要解放思想，放下包袱，大胆实践，勇于探索，又要认真规划，统筹考虑，精心组织，扎实推进，务求实效。要认真研究解决推进县级局实体化进程中可能出现的各种新情况、新问题，坚持在改革中创新，在实践中完善，努力走出一条适合本地实际、精简高效的县级局实体化运作的新路子。市局领导和相关处室要加强调研，及时给予必要的指导和帮助，征管处和信息中心要及时研究解决推进县级局实体化进程中的信息技术问题，为扎实推进县级局实体化进程提供强有力的服务和保障。
同志们，市委、市政府一直十分关心、重视和支持国税工作。今天下午，市委常委、常务副市长张爱军在百忙中亲临会场，并作了重要讲话。他用了“尽了最大努力，成绩来之不易、难能可贵”这三个词高度评价了上半年全市国税工作，并一一列举了国税部门在严峻挑战面前取得的五个方面显著成绩，这是对我们全系统干部职工的充分肯定和极大鼓舞；接着，他又从三个方面分析了下半年国税工作面临的有利条件，并提出了四个方面的工作要求。我们全系统上下要认真传达学习张市长的重要讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府的各项工作要求，进一步统一思想，振奋精神，认清形势，真抓实干，紧紧围绕“落实政策促发展、强化征管保收入”两大主题，以进一步狠抓两项重点工作落实为推动，努力完成下半年更加繁重的国税工作任务，为全市经济社会实现新的跨越作出更大的贡献。