西班牙语舌颤音怎么发:在希望的田野上——徐绍史豫皖考察侧记（下）

国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史此行到河南、安徽两省考察调研，重点了解两省土地综合整治开展情况，与地方达成共识，进一步推动这项工作的开展。

一路所见，良田沃野，滚滚麦浪，希望在田野上飘荡……

“这是我们看准了的事，值得下一番功夫去做”

5月20日下午5时10分，徐绍史一行抵达郑州新郑国际机场。从飞机上俯瞰地面，一马平川的田野延伸舒展，黄灿灿的麦田亮得晃眼。

在从机场去市里的路上，徐绍史部长就直奔主题，与河南省副省长张大卫聊起了土地综合整治。张大卫告诉徐绍史部长，省里刚刚开了土地综合整治现场会，这是件大好事，要在总结以往“三项整治”和土地整理复垦开发经验的基础上，大力推进。

徐绍史说，农村土地整治，既涉及对生产关系的调整，也涉及对生产力的解放。当前地方在推进新农村建设和城乡统筹发展过程中，有三个问题比较突出，一是苦于找不着一个合适的平台或抓手；二是各类惠农资金很多，但是投入分散，影响了整体效益；三是随着农村集体经济组织和农民的收入增加，改善生产生活条件的愿望更加迫切。

“这恰好给土地综合整治提供了机遇，我们应该抓住修编土地利用总体规划的良机，大力推进农村土地综合整治，搭建新农村建设和城乡统筹发展的新平台。如果我们不抓住这个机遇，加快推进这项工作，将会造成资源的巨大浪费。这项工作的推进机制应该是由政府主导，国土搭台，各部门参与，聚合资金，统筹规划，整村推进田、水、路、林、村、房综合整治。通过整治最终达到居住向中心村镇集中，耕地向适度规模经营集中，产业向园区集中。”

“通过开展这项工作，耕地增加了，老百姓的问题解决了，城市建设用地也有出路了，当下还可以拉动农村投资和消费需求。这件事是我们看准了的，值得下一番功夫去做。这是国土资源部门采取的积极的、建设性保障和保护措施。”徐绍史颇为激动地说。

“真难，真干，真好”

作为一个中部的人口和农业大省，河南近年来提出了加快经济大省向经济强省跨越、力争走在中部地区前列的战略目标，全省经济社会发展呈现良好势头。2008年，全省生产总值达到1.8万亿元，同比增长12.1%。但是土地供需矛盾日益突出。拿省委书记徐光春的话说，一方面作为全国粮食产量最大的省份，河南要主动为国家的粮食安全担起重任；另一方面，“实现跨越式发展，在促进中部崛起中发挥更大作用”，也是中央对河南提出的明确要求。对于河南来说，当前和今后一段时期，保障发展、保护资源的压力都很大。

正是在这样的背景下，河南“三项整治”工作的开展如火如荼。目前，全省通过开展“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地等整治工作，已累计整治土地159.6万亩，新增耕地78万亩。拆除黏土砖瓦窑8060座，复垦土地32.46万亩。

5月22日下午，徐绍史前往漯河，考察了该市召陵区砖瓦窑整治和新型墙材生产项目。

区委书记江志安介绍，召陵区岗高土厚，漯河市的黏土砖瓦窑场大都集中在召陵区。砖瓦窑业曾一度成为召陵区两级财政的支柱和农民增收的主要来源，最多时达到400座左右，密度位居全省之首。

2006年召陵区财政收入中来自砖瓦窑业的比重高达52%。但是，砖瓦窑业在带来收入的同时，也造成了严重的资源浪费和环境污染。区内烟囱林立，沟壑纵横，触目惊心。在省、市两级的强力推动下，到2007年5月底，漯河市在全省率先全部拆除到位。随后，市政府建立了严密巡查、露头就打、责任追究的长效机制，有效遏制反弹，并采取措施开展土地复垦工作。截至2008年底，全市累计拆除各类黏土砖瓦窑厂495座，复垦窑厂用地15000余亩。据初步统计，整治之后，全市每年可节约煤炭45万多吨，节约电力2300多万度，减少二氧化硫排放量6000多吨。

位于召陵区姬石乡罗庄村的罗庄片窑厂占地平整性复垦项目，共投资112万元，复垦土地384亩。该项目区内原有黏土砖瓦窑厂9座，多年取土，部分地面最高处与最低处落差高达5米，基本上无法耕种。通过整治，土地平整成片，已经种上了玉米。

江志安用“真难、真干、真好”对这场砖瓦窑整治战役进行了总结。难在利益关系复杂、拆除复耕难度大；干是各级领导干部签下责任状，顶着压力啃下硬骨头；好是既拆出了耕地，拆出了好的空气，也拆出了更大收益。老砖窑关停后，建起了30家新型建材厂，去年区财政增收20%。

徐绍史满意地对江志安说：“你们办了件大好事，通过整治，节约了能源、减少了污染、增加了耕地、催生了新的产业。”

“以前从来没敢这么想！”

作为一个在我国土地改革史上有着特殊地位的农业大省，安徽的土地综合整治工作抓得比较早，已经有了明显成效。

5月23日下午，徐绍史一行离开河南周口，赶往安徽合肥。一见面，省国土资源厅厅长张庆军就向徐绍史部长汇报，部里给的城乡建设用地增减挂钩政策，帮助省里解决了大问题。当前用地压力这么大，去年全省还净增了3万亩耕地，靠的就是这个。4月份部里召开土地整治工作座谈会后，他们及时向省委、省政府做了汇报，提出在全省实施土地整治整村推进工程的建议，得到了省委省政府的高度重视，决定出台实施方案，召开各市书记市长会议，强力推进。目前已经做了规划，全省将开展1000万亩以上土地整治，今年规模不少于100万亩。

从周口，过阜阳，沿途不时看见低矮破旧的平房散落在广袤的田野中，张庆军告诉部长，淮河以北农村住房普遍比较陈旧，新一轮建房高峰期正在到来。

“你看多好的地！平整得像一大块地毯一样！”刚过淮河，进入凤台县境内，公路两边一眼望不到边的金色麦田把大家深深吸引住了。

“今年的麦子真好，夏粮丰收在望了！”徐绍史部长高兴地说。

5月24日，徐绍史来到合肥市肥东县白龙镇土地整治现场。镇党委书记万锦阳告诉部长，这一片整治规模1.31万亩，原有15个自然村，建设占地1759亩，现在规划归并为长王、同心、王巷3个新农村建设点，建设占地525亩，可退宅还耕1234亩。项目区的土地整理完成后，可净增耕地1631亩，净增耕地率12.4%。

刚刚入住的村民小区，是靠近公路边的青一色富有江淮特色的两层小楼，在村民范有英的新房里，徐绍史一边兴致勃勃楼上楼下地参观，一边跟她聊起了家常。

“家里几个孩子？”

“一个儿子一个姑娘。”

“多大啦？”

“大的念大学，小的在外打工。”

“家里有多少承包地？”

“六七亩。原来分好几块，这次整得好漂亮。”

“家里的地流转出去了吗？”

“流转了。”

“你们觉得现在好，还是以前好？”

“当然是现在好啦，以前从来没敢这么想！”

范有英告诉部长，原来她家住的是两间平房，这次建新房，政府按一亩地7万元补贴，自己才掏了两万多一点。村里建房子，她和爱人都去打工，一天能挣一百多呢。

新整理好的耕地，在阳光下散发着泥土的芳香，沟渠水利等设施已经全部配好，万锦阳告诉部长，刚刚跟一家农业龙头企业签了协议，这里将来要搞农业特色产业。

看着这一大片土地，仿佛看见了希望的田野。徐绍史嘱咐地方的同志，村庄整理后的土地，要尽可能复耕，增加耕地面积，多出来的建设用地，首先要满足农村的公共设施和公益设施建设，然后要考虑给农村集体组织留一部分发展用地，在这个基础上富余的用地指标可拿给城镇使用，土地级差收益再用于农村建设，支持田、水、路、林、村、房综合整治。在土地整治过程中，要注意保留农村特点和农耕文化特色。

积极主动服务地方经济发展，全力以赴开展“双保行动”和“地质找矿改革发展大讨论”

在两省考察调研期间，徐绍史实地考察了郑州市城郊违法用地拆除复耕现场，要求两省进一步严格土地执法监管，关注苗头性和倾向性问题，加快建立早发现、早制止、早处置的土地执法长效机制。

徐绍史还应邀为河南省委中心学习组（扩大）报告会作了“严格管理和合理开发利用国土资源专题报告”，考察了巩义市填沟造地现场、许昌市多层标准厂房、周口市空心村整治项目、合肥滨湖新区等，与两省省政府座谈，听取合肥市委市政府关于“合肥市经济社会发展与节约集约用地试点工作”的汇报，并看望两省国土资源厅和庐江县国土资源局的干部职工。

他期望两省国土资源系统干部职工，进一步解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制，加快转变管理职能、管理方式、管理理念和工作作风，注重调查研究新情况、新问题、新经验，以国土资源工作促进经济发展方式转变。同时要全力以赴开展好“双保行动”和“地质找矿改革发展大讨论”，坚守红线，挖掘潜力，构建平台，保护权益，稳妥推进农村土地管理制度改革，更加主动地服务地方经济社会发展。（记者  田春华  倪明芳  通讯员  李 磊）