西岸生物:解读22条关于优化发展环境的若干措施

    一、对各级政府引进的重大项目，筹建期长且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照;筹建结束后，重新核定经营范围。

    解读：鉴于区县的招商引资的工业企业大多筹建期较长且涉及前置审批，为促进项目尽快落户，只要符合企业登记的基本条件，先行核发经营项目为“筹建”的营业执照;待取得有关部门前置审批且具备生产经营条件时，再换发新的营业执照。

    二、对新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业，只要不涉及前置审批项目的，可根据企业申请灵活核定经营范围;试行股权投资基金企业登记，允许投资人依法设立股权投资基金和股权投资基金管理企业。

    解读：国家将高端装备制造、新能源汽车、生物、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等7类作为重点支持发展的新兴产业，同时“现代服务业”也是我市重点扶持的新兴产业。对法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批，且不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全的新兴产业，参照国家工商总局新近提供的《新兴行业名称和经营范围表述分类意见(征求意见稿)》核定;特殊情况可借鉴外地做法，灵活核定能体现其行业和经营特点的经营范围。

    鉴于《沈阳市人民政府关于促进股权投资基金业发展的意见》即将公布，可先行试点登记股权投资企业和股权投资管理公司，经营范围可依照国家发改委《关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》(发改办财金[2011]253号)，分别核定为“从事非公开交易企业股权投资”和“受托股权投资管理”，对名称中使用“基金”字样的需经市政府授权部门批准。

    三、允许总部企业在名称和经营范围中，使用能体现其功能特点的文字表述。

    解读：鼓励跨国国际公司、国内大型企业在沈设立地区总部和服务外包产业，其中对不直接从事生产经营活动的企业总部无须办理前置审批，其经营范围可核定为“为所属企业提供管理服务”;经总部授权，其财务管理中心、研发中心、采购中心、配套基地等功能性机构和服务外包企业，可以使用总部的字号、冠用总部全称。

    四、对园区内暂时无法提供有效住所文件的，可由园区管委会出具房产使用证明办理工商登记;园区内对环境无重大影响的装备制造企业，具备设立登记条件的，即可核发营业执照。

    解读：鉴于工业、科技园区的建筑厂房大多未取得房产证和环保手续，为解决实际困难，可由园区管委会出具房产使用证明办理工商登记并对环境无重大影响的装备制造企业先行办照，但经营方式不得核定为“加工、维修、修理”。

    五、对建设和服务全运会的企业，在核定企业名称和经营范围时可体现全运会特点，特事特办，并加大对建设和服务全运会的企业名称字号的保护。

    解读：以“窗口提速，迎接全运”为契机，通过预约登记，采取导航式服务，急事急办，除政府授权的第十二届全运会机构外，其他单位和个人不得擅自使用“全运、全运会、全运村、十二运”等字号。

    六、帮助理顺投资关系和产权关系，允许公司注册资本中货币出资比例低于30%，允许以净资产出资。

    解读：鉴于国有企业改制重组中货币比例常常低于有关规定，为协助工厂制企业改为公司制企业，允许以净资产出资以弥补资金不足。

    七、进一步放宽集团登记条件，母公司注册资本达到1000万元以上且有3个以上子公司、母公司和子公司注册资本总和2000万元以上的可登记为企业集团。其中现代服务业、涉农企业和拥有驰名商标的企业，母公司注册资本在 500万元以上且有2个以上子公司、注册资本总和1000万元以上即登记为企业集团。

    解读：工商总局的《企业集团登记管理办法》规定，母公司注册资本达到5000万元以上且有5个以上子公司、母公司和子公司注册资本总和1亿元以上的方可登记为企业集团，为做大做强，降低准入门槛，支持企业集团化经营。

    八、毕业3年内的大学毕业生、下岗失业人员，申请设立注册资本20万元以下的有限责任公司(一人公司除外)时，允许注册资本“零首付”，公司成立之日起2年内缴足。

    解读：为扶持大学毕业生和下岗失业人员等弱势群体创业，从毕业证或失业证初始核发时间的3年内，经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本和免交验资报告，但不宜扩大受益群体。

    九、帮助具备条件的企业完成股份制改造、理顺投资关系和解决有关登记管理中的遗留问题。

    解读：允许分公司超出公司的经营范围，对其中涉及经营条件、经营资格需要办理前置审批的，只由分公司办理;同时依据申请，公司的经营范围中可表明“(此项)仅限分公司经营”。

    十一、对无投资关系的外籍和持中国护照的境外人士，允许担任内资企业的法定代表人及负责人。

    解读：支持企业引进人才，完善企业治理结构。

    十二、放宽外资投资企业出资人条件限制。只要外方出具代为出资委托书和协议，经外汇管理部门确认，允许外资企业的外方股东委托他人代为出资。

    解读：外方投资者因特殊原因不能出资时，可委托他人代为出资，但要与代为出资方签订代为出资协议，并出具委托书，经外汇管理局确认后，可视为自身投资。

    十三、放宽公司经营期限。允许经营期限申请登记为永久，取消外商投资企业营业执照有效期。

    解读：公司股东会决议可自行约定公司经营期限;对申请永久经营期限的，公司登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照经营期限。

    十四、允许外商投资企业名称中使用“中国”字样。对于使用外国(地区)出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外资企业、注册资本3000万元以上的现代服务业和高新技术产业的，允许企业名称中使用“中国”字样。

    解读：允许在名称中间使用“中国”字样的条件是使用外国出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外资企业，注册资本在3000万元人民币以上的现代服务业和高新技术产业，但要经国家工商总局核准。

    十五、允许企业突出字号。注册资本500万元以上的企业，允许行政区划后置;允许大型企业投资设立的企业，使用其名称简称作为字号。

    解读：为保护大型企业的名称简称和字号，允许“沈阳机床”、“沈鼓”等大型企业投资设立的企业，使用其名称简称作为字号，允许行政区划后置以突出企业字号。

    十六、允许“一址多企”。对信息、咨询、电子商务和股权投资及管理等企业，一个地址可登记为多家企业住所，允许分支机构与主体企业在同一地址登记注册。

    解读：为扶持现代服务业等新兴行业发展，对无需生产场所的上述行业企业，允许同一地址开办多家企业。

    十七、允许延长注册资本出资期限。公司无违法行为，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况导致出资到位困难的，依其公司全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。

    解读：对因客观原因资金到位困难的，允许其延长出资期限最长 2 年。

    十八、允许以非专利技术出资。允许投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，设立或入股公司。

    解读：鉴于去年工商总局已允许外商投资企业债权转股权，内资公司的股东可以将其对公司的债权转为股权向公司出资及增加注册资本，拓宽企业注册资本出资方式。

    二十、实行外资企业名称就近登记。外商投资企业可以自主选择登记机关，办理名称预先核准登记;凭名称预先核准通知书，到外商投资企业登记机关办理注册登记手续。

    解读：为方便外资企业名称预先登记，可就近就地自愿选择名称预先核准登记机关进行预先核名，然后到有权登记的机关办理登记注册手续。

    二十一、实行企业“团体”登记。对同时设立多个分支机构的集团化经营、连锁经营和整体重组改制企业，统一地点集中登记。

    解读：对在全市范围内同时设立多个分支机构的集团化经营、连锁经营和公有制成批改制企业，按照“统一时间、统一地点、统一要件、统一程序、统一办结”模式集中登记。

    二十二、实行市场主体登记信息定期发布制度。定期发布市场调整政策法规和市场主体登记数据，特别是新兴行业、传统行业及重点投资领域发展的动态数据，为政府宏观决策、企业理性投资提供科学依据，为社会公众提供信息服务。

    解读：略