西城区北三环中路邮编:优化发展环境 推动全民创业促进民营经济健康发展2

优化发展环境  推动全民创业

促进民营经济健康发展

———经贸局学习实践科学发展观调研课题

随着经济社会不断向前发展，经济发展的环境、全民创业的意识、民营经济的发展问题更加迫切地提到我们面前。我们看到珠三角经济发展优美的环境，全民创业热火朝天，民营经济迅猛发展的一片繁荣景象。说明，良好的投资环境可以激发全民创业的热情，推动经济的发展。因此，在学习实践科学发展观活动中，我们按照区委关于开展“学习实践活动”专题调研活动要求，确定“优化发展环境，推动全民创业，促进民营经济健康发展”为调研课题进行攻克，积极深入基层开展调研，努力探索春江科学发展新举措，为春江经济发展出谋划策。

近年来，区委、区政府高度重视经济发展环境的规划、建设，使春江投资环境发生了翻天覆地的变化。在调研中，我们不但观注到春江在发展经济上取得的成果，而且看到民营经济发展道路上存的薄弱环节：这就是民营企业基础差、底子薄、生产资金紧缺；小企业多、生产规模小、设备技术落后，科技进步乏力、科技含量低，市场竞争力不强。这些问题严重地制约民营经济的发展。

虽然，这些问题都是由过去的历史原因所造成，由于当时人们对发展的理念带有局限性，没有处理好环境与人、人与发展的辩证关系。今天，我们如何处理这三者关系？

在调研中，我们得出了结论，就是充分利用春江良好的发展环境这一有利条件，开展全民创业，全面推动民营经济的发展。对于目前民营企业存在的各种问题，我们应采取因势利导、因企制宜的方法，进行分类指导，引导其发展。

（一）民营企业基础差、底子薄、生产资金紧缺；小企业多、生产规模小、设备技术落后，科技进步乏力、科技含量低，市场竞争力不强。这些问题严重地制约民营经济的发展。

（二）对于设备技术落后、科技进步乏力、科技含量低，市场竞争力不强的企业。推行技术创新、产品创新，充分挖掘内部潜力，鼓励企业发展有自己风格和特点的产品，增强市场竞争力。

（三）搞“拿来主义”。向外地学习，寻找与外地，外单位的差距，哪里有先进，就向哪里学习。积极引进适合于自己的先进技术和管理经验，并应用到实际工作上；注重结合企业实际，立足于创新。

（四）重视培养和使用技术人才。充分利用韶关市技工学校丰富的技工人才资源，充实企业生产一线，不断提高企业职工队伍整体素质，为民营经济发展服务。

正确引导企业发展，提高全民创业意识，是推进民营经济发展的关键。只有全民创业，才能实现富民兴区大业，建设和谐安康春江；而推动全民创业，广泛宣传，营造氛围至关重要。我们要充分利用各种宣传手段，采取各种群众喜闻乐见的形式，以“共创富民兴区大业，建设和谐安康春江”为主题，大力宣传全民创业的方针、政策和要求，增强全民创业意识、为民营经济发展营造了良好的氛围。

区委、区政府为发展总部经济，加快产业集聚、园区建设及推动全民创业和民营经济发展，先后出台了《韶关市春江区人民政府关于发展总部经济的若干意见》、《春江区促进中小企业平稳健康发展的实施意见》、《春江区招商引资奖励实施办法》等优惠政策；为推动全民创业，促进民营经济发展奠定良好的基础。

通过调研，使我们认识到要进一步加快民营经济的发展，仍需在优化发展环境、推动全民创业的工作上下足功夫。

一、进一步优化发展环境，为民营经济发展创造又好、又美的投资环境

（一）培育载体，搭建平台。

一是搭建产业平台。围绕建设新兴制造业、农产品生产加工、旅游休闲“三大基地”搭建产业平台。

二是搭建园区平台。着重发挥中山三角（春江）产业转移工业园承载产业集群的平台作用，抓好中小企业创业基地基础设施建设，茶山化工基地建设，确保设施配套。

三是搭建市场平台。积极培育现代流通、物流配送、网上营销等无形市场，努力为创业者创造更多机会。注重结合市、区“十一五”发展规划，盘活辖区资源优势，引导全民创业有序发展，力促民营经济健康发展。

（二）抓好基地、园区环评规划建设，把基地、园区建设与保护生态环境结合起来，确保基地、园区的环境优美。

（三）抓好“千店工程”、“市场特色街”建设，努力打造全民创业新载体。

（四）抓好优质服务和公正法治环境的建设。帮助民营企业提高科技创新能力，引导其向高新技术方面发展；确保执法的严肃性和公正性，维护投资者的合法权益。

以优质的发展环境，激发全民创业热情，推动民营经济的发展。

二、积极培育龙头企业发挥其带动示范作用，促进民营经济发展

抓好重点项目引进工作。通过引进优势行业项目，积极培育龙头企业，并发挥其带动示范作用，实现经济结构优化升级，引领民营经济发展。

目前我局注重抓好两个项目的引进工作：

（1）华电韶关热电联产项目。该项目已于2009年分别完成了《春江区热电联产规划》及通过了项目的初可研审查，2009年4月份分别完成了项目的燃料供应及运输专题报告的编制及审查，目前正在编制《韶关市热电冷联产规划》，与市区主要用热企业签订了入园协议。并正在努力争取广州、中山、东莞等地的用热印染企业入驻产业园印染区；现《韶关市热电冷联产规划》已进入最后的定稿阶段，并争取列入广东省热电联产规划。

（2）不锈钢复合板项目。经区委、区政府领导多次与马来西亚投资方进行协商，目前已就项目用地、用电、企业性质达成初步意向，预计6月15日前可正式签订投资协议，并启动项目对环境影响评估报告的编制工作。

三、优化发展环境，推动全民创业，促进民营经济发展工作的设想

（一）建立政府推动与市场运作相结合的运行机制。充分发挥政府桥梁作用，加强民营企业之间的合作交流，引导民营企业向产业集聚方向发展。

（二）建立健全促进项目建设的责任制度和激励机制。

（三）严把入园环保门槛，对污染严重企业及项目禁入园区落户。

（四）做好基地、园区环境绿化、环境美化工作，营造生态文明园区。

（五）加大招商引资工作力度，进一步优化招商引资软

环境，实现科学招商。

（六）积极为民营企业申报国家和省市各种科技奖项和

专项资金的支持，使高科技企业得到最大限度的扶持。

（七）积极扶持民营企业开发具有自主知识产权的主导产品、特色产品、绿色食品和科技含量较高产品，不断扩大适销对路产品的市场占有率和竞争能力。组织和引导企业开展创名牌活动，对获得全国驰名商标、中国名牌的产品和省市名牌产品给予奖励。        

（八）进一步加大政策落实力度，协调有关部门，确保各项政策落实到位，推进民营经济健康发展。

春江区经济贸易局

二00九年五月三十一日