金帝巧克力倒闭原因:促进科技与经济融合发展(西安篇中)

  2009年，西安市实现高新技术产业产值1110亿元，同比增长20.7％；实现技术市场交易额35亿元，同比增长44％；获得专利授权4706件，同比增长43％。科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上。

  如此亮丽的数字，令人鼓舞。如果说城市经济体量不足是西安加速发展的短板，那么，创新活力与创业激情则是这座古都实现转型跨越的希望所在。而这种希望之光的源头，正是基于西安丰富密集的人才与科教资源所形成的以科技创新为特征的新型产业形态及其结构性后发优势。

打造科技资源转化的平台

  无论是在全国比较还是在西部地区比较，西安都算得上当之无愧的科教名城。有一连串的数字为证：这里拥有各类科研机构365个，国家和省部级重点实验室、工程技术研究中心、行业测试中心和平台160多家，各类专业技术人员42万人，其中两院院士47人……

  长期以来，拥有雄厚的科教实力一直是西安的一大亮点，而如何将这种科技资源优势转化为经济优势和产业强势，也一直是西安在加快发展中着力破解的难题。

  在长期探索、实践的基础上，近年来，西安市委、市政府加大了科研体制改革的力度，加快了科技与经济融合发展的步伐。在充分调研的基础上，他们提出了以“两区两基地”为载体，以“创新、创业、产业化”为抓手，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术转移体系，促进科技成果就地转化的思路。

  思路有了，重要的是行动。“最早成立的西安高新区，自然而然地成了全市科技成果转化的试验田。”西安市委常委、高新区管委会主任岳华峰说。

据岳华峰介绍，高新区作为试验田，没有成熟的路子可以借鉴，只能摸着石头过河，在探索中前行。发轫于上世纪90年代初期的西安高新区首先面临的是创业创新环境的构建。“我们要打造一个呵护科技人员创业创新的‘生态园’，首先是让科技企业生存下来，然后努力做大做强。”岳华峰说。

  在科技创新体系建设方面，西安高新区建成了20多个专业孵化器，建立了13家技术与产业联盟、77个工程技术中心，聚集了100多家大型研发机构和210家从高校、科研院所及军工企业转制分离的科技企业。

  在市场支撑体系建设方面，西安引进了200多家产权交易、人才培训、信息咨询等中介机构和100多家外资服务机构；推出了“高新区中小企业金融超市”，开展了科技保险创新试点，近两年来共有32家企业在海内外上市；实施了“百名院士创新创业工程”和YBC青年科技人才创业计划。

  在产业培育体系建设方面，西安建立了国家高新技术标准化示范区和软件、光电子、集成电路、通讯、生物医药等12个国家级产业化基地；设立了创新基金、风险投资担保基金和人才专项资金；实施了“515”龙头企业扶持、“瞪羚企业”培育等产业促进计划。近年来，高新区财政在扶持企业、支持项目等方面的资金投入超过了5.5亿元。

  在政府服务体系建设方面，西安高新区坚持“管理就是服务”的理念，实行流程再造，推行服务承诺、超时默认等制度，实现了一厅式办公、一站式服务；出台了涵盖人才创业、成果转化、项目建设、企业成长等方面的26项优惠政策。

  通过科技创新、市场支撑、产业培育和政府服务等4大体系的建设，西安高新区形成了以技术交易、孵化转化促进为主要手段，6种功能性服务平台融为一体的技术转移服务体系，营造了一个有利于科技人员创新创业、科技成果研发转化、科技企业孵化成长的体制机制环境，有效地促进了本地科技资源优势向产业优势和经济优势的转化。

激发创新创业的热情

  以西安高新区为代表的“两区两基地”转化科技成果的探索，不仅仅为西安科技人员的创新创业搭建了平台和载体，更重要的是激发了西安人思想观念的重大变化。西安市市长陈宝根在接受记者采访时说，“开发区已经形成了自己独特的文化现象和发展理念。这种文化带给整个城市的，是人们价值取向的重大改变、生存方式的重新调整、生活节奏的大大加快等思想观念深层次的改变，进而影响到整个城市精神面貌的提升。”

  过去，由于缺乏有效的利益驱动机制和创业环境，科技人员不愿创业；由于鼓励创业的机制不完善、创业风险大、科技贷款难，科技人员不敢创业；由于创业服务体系不健全、创业文化不足，加之企业管理知识欠缺，科技人员不会创业。如今，随着政策措施的完善和创业平台的建立，以及一大批典型企业的示范效应，这种状况正在逐步改变。

  从“不愿创业、不敢创业、不会创业”到“想创业、敢创业、会创业”，科技人员的创业激情被激发出来，一项项科技成果正从创业人员手中转化为产品、市场、收入……一个个创业故事在古老而又现代的西安城里流传。

  不久前在创业板成功上市的达刚路机，是西安公路学院退休教授李太杰创办的，在高新区被誉为“银发创业”的典型。早在1988年，李太杰研制出了世界上第一台利用废气余热循环封闭式生产的“沥青脱桶设备”；1995年，他又研制出世界上第一台带有自动清渣功能的“导热油沥青脱桶设备”。“这么过硬的技术，如果没有高新区这样一个孵化器，为我们搭建如此好的平台和环境，就可能没有今天的达刚。”公司总经理孙建西说。截至目前，公司已经拥有13项中国专利、5项国家级新产品，其中进入国家火炬计划项目1项，获中国专利金奖1项、银奖2项；2009年实现营业收入13353万元，连续3年实现增长。

  通过创新科技体制机制、营造创新创业环境，不仅激发了西安科技人员的创新创业热情，还吸引了一大批海外高层次人才归国创业。西安能讯微电子有限公司张乃千就是其中的一位。作为国家“千人计划”引进的海外高层次人才，当记者问及为什么选择在西安创业时，他说，“科技优势和创业环境。”张乃千的解释是：西安的创业软硬环境已经与沿海差不多，在这种情况下，西安的科技优势就凸显出来，成为了影响选择的主要因素。

  从过去的“孔雀东南飞”到如今的“孔雀西北飞”，西安的人才高地效应逐渐凸显出来，2008年，高新区成为了国家“海外高层次人才创新创业基地”。目前，已有2600多名留学人员在高新区创新创业，留学人员企业达到580家，其中5人入选国家“千人计划”。

突破体制机制的障碍

  在西部大开发战略实施10周年之际，西部地区的经济社会发展已站在新的历史起点上。作为西部大开发的桥头堡，西安肩负着新的使命。2009年6月，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，赋予了西安建设国际化大都市和统筹科技资源改革两大任务；今年6月，《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》明确提出，支持西安统筹科技资源改革示范基地建设。

  “国家明确西安作为统筹科技资源的示范基地，这既是对西安推进科技与经济结合、促进科技成果转化的一种肯定，也是对西安进一步提高科技贡献率、加快科技优势向经济优势转化的一种鞭策，更是对西安转变经济发展方式、以科技引领经济社会发展的一种期望。”西安市科技局局长徐可为说。

  接受记者采访的专家学者普遍认为，推进体制机制改革，统筹科技资源，促进科技与经济融合发展，是西安建设创新型城市的必然选择，是加快经济发展方式转变的必由之路。专家指出，虽然近年来西安在转化科技资源上进行了不懈探索，积累了丰富经验，但由于历史的原因和体制的制约，科技资源部门分割、条块分割的状况尚未根本改变；产学研脱节的现象依然存在；科技设施共享开放不够；人才流动的渠道还不够畅通；在着眼于激活本地现有科技资源的同时，利用自身科技资源和产业基础，吸纳海内外资本、技术和人才不够等，这一系列难题尚有待破解。

  为此，西安市专门成立了统筹科技资源改革领导小组，深入开展科技资源调研，形成了西安统筹科技资源改革研究报告，制定了《西安统筹科技资源改革示范基地建设工作方案》，初步明确了西安统筹科技资源改革的基本思路：以“两区两基地”作为统筹科技资源改革的试验区、先行区，以推动体制改革、机制创新为核心，促进科技人才的“解放”、科研机构能量的“释放”、科技设施的“开放”，实现科技资源要素的有效流动和开放共享；同时明确产业定位、优化产业布局，着重发展5大主导产业和战略性新兴产业，按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的原则，统筹园区建设和产业资源配置，形成专业化园区和产业集群。

  当前，西安科技资源正逐步实现部门统筹向全局统筹、分散统筹向集中统筹、初级统筹向高级统筹转变。西安的科技资源优势也正因统筹聚合而释放出越来越大的能量，成为西安建设创新型城市和国际化大都市的有力推手。