蛋白电泳缓冲液配方:对我国现阶段就业形势的认识问题

我国不是没有劳动力，而是高素质的劳动力缺乏。因此，未来更主要的是要提高劳动密集型从业人员的素质，延长我国的劳动力资源优势，提高劳动生产率
改革开放以来，我国经济的持续快速增长得益于农村劳动力转移提供的低劳动成本优势。2003年前，农村年轻外出务工人员只能拿到和改革开放初期父辈们一样多的工资，月工资长期维持在600元左右。但2005年后，这种情况发生了显著变化，农村外出务工人员月平均工资超过1000元，工资在2年左右时间内增长超过60%。此次金融危机后，农民工工资水平普遍比去年同期提高了10%－20％。很多人因此惊呼，中国劳动力成本优势正在丧失，经济增长竞争能力开始下降，因此要转变经济发展方式。果真如此吗？
（一）我国是否还具有劳动力资源优势
从数量看，我国在未来20年内还将处于二元经济的不发达阶段，农业剩余劳动力还需要转移20年，劳动力资源仍然是我国经济发展的关键要素。我国未来经济发展仍然有劳动力资源数量巨大的优势。同时，劳动力供求特点将发生一些变化。劳动力年龄结构逐步老化，劳动力需求的地区结构发生变化，东部地区对劳动者素质的要求越来越高，中西部地区对劳动力的需求数量会越来越大。
从总的劳动力成本看，虽然名义工资上升，但是，由于劳动生产率增长高于名义工资增长，真正意义上的劳动力成本并没有上升。从国内纵向比较看，改革开放以来，中国劳动生产率一直呈快速增长趋势，其中工业部门劳动生产率增长更加迅速。以全部国有及规模以上非国有企业为例，1998-2006年劳动生产率年均增长16.27%，同期，全国工业企业职工工资年平均增长12.85%，劳动生产率高于工资增长率4个百分点。因此，当前工资增长不仅没有带来真实劳动力成本的上升，而且还导致成本的下降和经济竞争力的增强。从国际比较看，1991年中国制造业工人的工资相当于美国同行的1.7%，这一数字到2000年增加到3.7%，10年间中国制造业工人的工资上升了2倍。从劳动生产效率来看，1991年中国制造业工人的效率仅相当于美国同行的1/40，而2000年这一数字变为1/10，10年间中国工人的效率增加了4倍。相对于成本增加来说，中国工人的劳动生产效率增加速度似乎更快，这意味着中国工人的竞争优势是增加了而不是减小了。
在总体的劳动力真实成本没有上升的同时，国内地区间的名义工资在发生变化。相对于中西部内陆地区，东部沿海地区的名义工资上涨越来越快，未来低成本的劳动力资源优势主要在中西部经济欠发达地区。
（二）转变经济发展方式并不是不发展劳动密集型产业
在经历30多年持续高速增长的经济起飞阶段后，要实现从中低收入向高收入阶段的成功跨越，必须进行发展模式创新，冲破由发达国家控制技术和出口资本赚取高额利润和超前消费，发展中国家利用自身廉价土地、资源、劳动力和环境为代价进行生产和节制消费的分工格局，由外需拉动向内生发展模式转变；由高投资模式以及高投入、高消耗、高排放、低成本扩张的增长模式，向由科技引领、创新驱动的轨道转变；由依靠低成本生产要素数量投入的粗放型经济增长方式向依靠高素质生产要素投入的集约型经济增长方式转变；把社会建设的方向转换到完善公共服务、保障社会公平的轨道。也就是说，转变经济发展方式是从全局考虑，而不是因为劳动力短缺、劳动力成本提高。在我国目前阶段，不能由于认为劳动力短缺来主张退出劳动密集型产业。
基于庞大的劳动力基数，以及农村巨大的劳动力供给，在今后20年中，劳动密集型产业仍然是我国具有比较优势的产业。随着工业化的发展，劳动生产率不断提高，我国经济发展方式正在缓慢的梯度转型过程中。东部沿海地区一些主要依靠增加劳动投入来获取利润的企业、行业正面临产业转型升级转型问题，将向中西部地区进行产业梯度转移。未来劳动密集型产业在中西部地区还将大力发展20年。
劳动密集型产业并不是低成本、小规模企业的代名词，劳动密集型也要实现高素质和体面的劳动。东部地区一些劳动密集型企业退出市场，不一定是由于劳动力数量不足，而有可能是劳动力素质低。在我国目前阶段，不能由于一些劳动密集型企业退出就认为是劳动力短缺。我国不是没有劳动力，而是高素质的劳动力缺乏。因此，未来更主要的是要提高劳动密集型从业人员的素质，延长我国的劳动力资源优势，提高劳动生产率。
（三）促进人力资源开发是转变经济发展方式的第一要务
人是生产力中最活跃的要素。技术研发、制度创新、劳动投入都要依靠人力。开发人力资源，首先要加强职业培训和教育。关键是提高职业培训的质量和效果。要大幅度增加企业在岗培训补贴规模，实行普惠制补贴；鼓励企业与院校联合培训年轻劳动力；将一批普通高校转型为高职院校，加大力度发展职业技术教育；实施中等职业教育全免费，将农村“两后生”全部纳入职业教育培训。
开发人力资源还要提高就业质量。制定政策鼓励企业与员工签订相对长期的劳动合同，改善员工生产生活条件，实行人性化管理，以完善用工制度留人；提高劳动报酬水平，加快完善社会保障制度，通过提高待遇留人；加快转移劳动力融入城镇，改善住房、子女教育等基本民生，通过“生活好”留人。
开发人力资源还有提供好就业服务。想方设法促进劳动力流动。政府应该鼓励和促进劳动力市场的自由进出，保护劳动力市场的竞争。同时还可以提供技术培训、就业训练、职业介绍以及提供迁移帮助等。
（四）转变经济发展方式要统筹处理好产业发展和城乡发展的关系
转变经济发展方式，要加速二元经济向一元经济的转型。首先要解决城乡经济发展失衡的问题。应加速农村经济发展，通过发展农村的工业来充分利用农村的资源和提高农民收入水平，减少城市的向心力。适当抑制城市生活设施的投资，为工业的分散提供有利条件，增加农业地区的建设投资，保证国内各地区间的经济发展平衡，这是解决发展中国家就业问题的最根本的出路。
转变经济发展方式还要协调处理好产业结构调整及各个部门之间的比例关系。发展中国家就业的增加可能主要在建筑业和服务业方面，如果制造业的产量没有适当增长，建筑业和服务业就不能发展，就业人数实际上也难以增加。仅仅发展制造业不可能解决发展中国家农村中的过剩劳动力就业问题。
结束语：对我国未来就业形势的判断
无论在何种经济体制下，就业都是经济发展中永恒的主题。当前及今后20年左右的时间内，劳动力供大于求依然是我国经济发展和就业问题的基本矛盾，中国劳动力资源绝对数量庞大，15-64岁劳动年龄人口在2014年达到最高峰时的总量高达9.97亿，这是任何国家都无法比拟的。创造8亿岗位，对世界上任何一个国家来说，都是难以想象的巨大工程。同时，就业的结构性矛盾及就业质量问题更加突出，并日益加重，与就业的总量矛盾一起，逐步形成我国就业的三大主要困难。坚持“以人为本”、破除体制和制度障碍、加强劳动者权益保障是破解我国就业矛盾、促进经济发展的根本出路。
（张丽宾 作者单位：人力资源和社会保障部劳动科学研究所）