蚌埠市水利勘测设计院:说“继续解放思想”与创新机制

　　一、为什么要再解放一次思想？——发展需要；居安思危需要

　　一段时间以来，人们应该会注意到，“继续解放思想”的信息在中国正在不断传播：

　　年底前，在中共党的十七大报告中，突出的阐述了坚持解放思想的重要作用。报告强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，要继续解放思想。

　　同时，中共总书记胡锦涛，去年在中央党校为新进中央委员和候补委员讲话时，提出党政干部要有“忧患意识”。此后他还在各个场合的讲话中，继续一而再、再而三地强调此点。孟子曾曰：生于忧患，死于安乐。并指出：一国、一方如果没有敌手和外患，便常常可能导致灭亡（“无敌国外患者，国恒亡”）。从这个意义上说，高层的“忧患意识”，既反映了“居安思危”的明见，也反映了高层对存在问题的清醒认识。而如何寻找解决问题的途径？正要“继续解放思想”。

　　十七大之后，中共政治局委员、广东省委书记汪洋，则连用22个“解放思想”，向全省发出了“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的动员。可见，发展也需要再“解放思想”。

　　汪洋还引用当年邓小平指导下的广东改革为中国“杀出一条血路”的例子，来强调思想创新的重要性。而这“杀出一条血路”的说法，可能也可以让人理解和认识到中国对目前所面临问题的“忧患”。这种“忧患”及其对“解放思想”的需要，还可以从广东相关媒体所言中看出：“再解放一次思想，因为积累的问题不再是简单的发展便可解决：土地之争，劳资纠纷，环境污染、贫富差距、公民自治，司法权威、社会诚信、权力腐败……”。

　　二、继续“解放思想”的内涵是什么？

　　今天提出继续解放思想、再一次解放思想，让人们想到，第一次思想解放，真理标准讨论，那要旨是打破“两个凡是”，从而给改革开放的新思路和新政策，打开思想通道；第二次思想解放，实质则是还能不能、敢不敢坚持经济发展的大方向，小平南巡讲话，主旨即“发展是硬道理”。

　　现在，如果算作第三次思想解放，其内涵又应该是什么?

　　这里，不妨结合实际情况，仅做一点“解”、“放”思想的语意解，以供参考。

　　什么是“解放思想”？

　　所谓“解”、“放”“思想”——

　　是：打破、解除原有的思想禁痼;

　　也是：转变认识，创新出新的认识，接受新的认识;

　　还是：放开眼界,放开思路，放开眼前的局部利益，与时俱进的根据经济发展和社会文明进步的需要，根据解决现存问题和忧患的需要，进行大刀阔斧和摸着石头过河相结合的改革和开放。

　　三、思想障碍需“思想解放”来解决；深层的利益障碍,还需创设必要制度形成机制,确保有效制约

　　列宁曾经说过：几何公理触犯人的利益，也会受到反对的。

　　今天，我们可能应该看到，在继续改革开放的道路上，是还需要“继续思想解放”来扫除思想障碍。

　　但是，随着改革的不断深入，在走向市场经济的条件下，对市场的控制或"干预"程度，直接决定"获利"的程度。政府职能转变，意味着政府大幅度减少直接配置资源和控制市场运行的权力，同时也意味着不同层级政府及其部门原有利益的损失。在这种情况下，我们会不会遇到列宁曾经提出的问题？——即便改革如同“几何公理”一样无可辩驳的正确，但是其触犯了人的“利益”，也受到反对、难于乃至无法实施！?

　　因此，我们可能不但要“继续解放思想”，还要建立和不断完善相关的刚性的、确实有效的制度，切实落实对权力、对不当利益的制约与监督机制。

　　正如有人所指出，邓小平提倡让一部分人先富裕起来，走共同富裕的道路。但如果先富者垄断了利益，并且这些既得利益利用其利益优势和政治力量结合起来，把其利益法律化和制度化，造成垄断，那么共同富裕的目标就不能达成。这种情况，正需要以继续推进改革的实际行动，有力的制约和有效的制止。

　　政府转型是当前改革的重要方向，“缺乏有效的权力监督与制约、政府直接干预微观领域过多、行政性垄断等”，妨碍市场经济的公平运行。“完善对权力的制约与监督机制”，是解决妨碍改革的“利益”问题的关键。而以大部门建制为核心的机构改革，即将拉开新一轮政府改革攻坚战的序幕。“大部制”方案中加入了“决策、执行、监督”分立的意图，即对“三权”进行厘清、分立归属，并使其相互制约，形成良好的权力制衡与监督的运行机制。这些都是继续解放思想、继续改革开放的具体的重要的作为，十分需要。

　　同时,我们恐怕还不能不看到，在制度创新上，有效的制度、机制的创设，可能必须考虑按“人会怎样”,来设计、完善和实施。不能仅按照人理想化的能达到的水平，来创新创建制度，即：不能设想人人都是"雷锋"似的觉悟与自觉水平，而在此基础上来建立制度。其实，改革开放的实质之一就是承认人对利益的追求，改革开放以往的成功，也在于顺应了人对利益的追求。不过，也正因为人有自发的对利益的追求，虽然人有“德高”者，还是不能不按“水桶最低一块围板”的高度，来考虑创设相关制度。

　　人类文明的现状，人对利益追求的现实状况，应该使我们认识到，人类社会的管理，不能仅仅依靠道德感召，也不能只停留在道德谴责上。有效的制度制约，比道德感召更重要；有效的监督制约比提倡自觉更有效。

　　总之，“继续解放思想”，是经济发展和人类文明进步的需要，是居安思危、解决现存问题的需要；“继续解放思想”，应该要吸取人类文明的一切积极成果；“继续解放思想”，也要创新制度形成、完善有效机制，笃行落实，调整和制约利益。

　　（文磬） 《联合早报网》