鄂尔多斯秦直道:建立四项机制??推动作风建设--创新与发展--人民网

建立四项机制  推动作风建设
郭春雨
 
2009年06月25日11:31  来源：人民网
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当前，干部作风建设年活动正在各地如火如荼地开展，在广大地税干部的积极参与和努力践行下，活动取得了初步成效。但应当看到，干部作风建设不是一朝一夕之功，而是一项长期的任务，既不能一劳永逸，也非一蹴而就，必须树立打持久战的思想准备，使作风建设常态化、规范化，防止出现一阵风、走过场现象。笔者认为，应从以下四方面着手建立长效机制，推动作风建设深入扎实开展。
建立教育机制，夯实作风建设的思想基础
教育是作风建设的基础。作风其实是一个人的思想水平、业务素质的综合反映。建立作风建设的长效机制，首先要从教育培训入手，提高人员的思想业务素质。一是加强思想道德教育。突出实效性，针对不同人员的思想水平、心理素质、工作生活环境等特点，分层次、有重点地进行理想信念、优良传统、廉洁从政和纪律作风等教育，提升职业道德素养，使广大干部职工从思想上筑起抵御各种不良风气的坚固防线，切实增强政治意识、大局意识、服务意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强法律法规教育。把依法治税、依法行政作为作风建设的重要内容，按照干部教育培训规划和大纲有关要求，大力开展法律法规知识培训，切实增强地税干部的法律意识，确保地税干部尤其是一线执法人员在实际工作中能够熟练运用各种法律法规，增强依法行政的能力，规范税收执法行为。三是加强风险意识教育。组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等，使地税干部深刻认识到不良作风所带来的工作风险和严重后果，切实增强风险意识和责任意识，不断强化自我规范、自我约束和自我监督能力，使地税干部做到既不失职，又不越权；既防止和避免行政权力被滥用，又强化管理手段，提高工作效率，维护良好的税收工作秩序。
建立约束机制，打造作风建设的管理平台
制度约束是作风建设的关键。加强作风建设，需要建立用制度管事、按制度办事、靠制度管人的工作机制，增强约束力，促进作风的日常养成。一是完善规章制度。把制度建设贯穿于干部作风建设的全过程，在对现有制度梳理完善的基础上，制定基层调研、会议管理、公开承诺、首办责任、限时办结、追究问责、作风建设评议等专项制度，逐步形成科学合理、制约有力、便于操作的制度体系，推动作风建设制度化、规范化。二是加强部门间的协调联动。鉴于作风建设是一项长期的持久性工作，应建立由纪检监察、教育、征管、法规、党办、办公室等部门参加的专题联系会议制度，各部门明确责任分工，协调配合，齐抓共管，加强对作风建设的日常督导，积极指导基层各单位查找问题、整改不足、改进工作，形成作风建设的强大合力。三是严格考核问责。认真落实各项制度，明确不作为、乱作为的界定标准，让地税干部知晓什么该做，什么不该做，不该做而做了之后所要承担的责任与后果；对服务对象和群众反映的问题，做到有报必查、查实必究、究则必严，敢于亮牌，严肃追究，严格问责。同时要把领导干部的作风表现作为提拔使用的重要依据，定期“体检”，促使领导干部养成讲作风、重作风的良好习惯。
建立监督机制，为作风建设提供有力保障
监督是作风建设的保证。加强监督，不是对同志们的不信任，而恰恰是对广大干部职工的爱护、保护和真心关注的体现。针对目前状况，应建立上对下、下对上、外对内全方位的立体监督体系，让监督无处不在，切实发挥监督应有的作用。一是上对下的监督。充分运用任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、问题质询和执法检查等手段，加强上级对下级的监督；认真落实述职述廉、民主生活会等制度，准确掌握下级有关情况，适时进行监督，争取把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，避免小事酿成大事，小错积成大错。二是下对上的监督。进一步深化政务公开工作，增强权力运行的透明度；广辟意见建议反馈渠道，广开言路，通过发放征求意见表，召开干部作风建设征求意见座谈会，开展问卷调查，设置投诉电话、举报箱，开通网上论坛等途径，了解和掌握更多、更真实、更详细的信息，抓好对群众所反映问题、所提意见和建议的处理和落实，充分调动群众参与监督的积极性。三是外对内的监督。积极借助第三方力量，发挥有关部门的独立监督作用，不定期地对机关、基层尤其是办税服务厅窗口单位的人员在岗、工作纪律、服务态度、工作效率以及廉政勤政等情况进行明察暗访，走访调查，凡发现涉及作风问题的，不回避、不遮掩、不护短，公开曝光，通报批评，严肃处理。
建立引导机制，营造作风建设的良好氛围
引导是作风建设的无形力量。作风建设既靠日常养成，又需加以引导，让干部职工学有榜样，赶有目标。一是发挥领导干部的表率引导作用。作为干部队伍的“核心层”、“决策层”，各级领导干部处于作风建设的关键地位，其身正，不令则从；其身不正，虽令不从。因此，领导干部必须首先提高对作风建设重要性、必要性的思想认识，以身作则，率先垂范，身先士卒，要求别人做到的，首先要自己做到，自觉接受群众监督，在作风建设上切实发挥模范带头作用。二是发挥先进典型的示范引导作用。榜样的力量是无穷的。以选好典型、树立榜样为目标，把开展“十佳标兵”、“优秀分局长”、“感动地税十大人物”、“廉政勤政先进个人”等评选活动作为载体，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型，并注重运用身边的事教育身边人，使地税干部在先进典型的带动下自觉锤炼作风，促使思想和工作作风都有新的提高和改进。三是发挥争先创优的激励引导作用。围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这一主题，以地税组建15周年为契机，大力开展“工作创佳绩，岗位树新风”争先创优活动，在全系统形成事事争先进、在岗争一流、相互激励、相互促进的良好风气。不断巩固和扩大作风建设活动成果，努力争创省级、国家级荣誉称号，将税收工作放在更大的坐标和更广范围内去评判、去比对，进一步扩大地税部门的社会知名度和影响力，不断增强地税干部的自豪感和荣誉感。（作者系河北邢台市地税局党组书记、局长）