蚂蚁和蝉是什么的蝉:关于推进学习型机关建设的实施意见1

发布时间: 10-2-25 14:55:44 来源： 办公室 阅读：767次

    市社科院（社科联）日前印发了《关于推进学习型机关建设的实施意见》，要求各处室（所）结合实际认真贯彻执行。全文如下：

    为顺应时代发展，掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，全面提升机关干部的学习力和创新力，更好地发挥服务职能，推动社科事业的大发展大进步，现提出如下推进学习型机关建设的实施意见。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，树立“学习、创新、发展”和终身学习的理念，以人的全面发展为中心，以提高机关干部、职工的学习能力、工作能力、服务能力和创新能力，实现机关可持续发展为目标，着力提高行政管理人员的岗位工作能力，社科研究人员的独立研究和组织研究能力，全面提高机关干部、职工的政治理论素养、思想道德水准、科学文化素质和业务技能水平，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

    二、主要原则

    ——坚持以人为本、全员参与的原则，以自学为主、集中学习为辅，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

    ——坚持理论联系实际的学风，弘扬求真务实的精神，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力。

    ——坚持领导干部作表率，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些；充分发挥广大干部、职工的主体作用，调动广大干部、职工的学习积极性和主动性。

    ——坚持改革创新，鼓励大胆探索，以学习型处（室、所）建设促进机关整体建设，努力探索适应机关特点的学习型组织新模式。

    三、主要内容

    （一）学习政治理论知识。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使广大干部、职工在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。深刻领会和掌握省、市委一系列决策部署，为解决影响和制约科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式等方面提供理论支撑和智力支持。

    （二）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习，以机关干部、职工的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统学习，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

    （三）学习社会科学理论和专业知识。学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理等方面知识，学习国家法律法规和国情、形势政策，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高学习实践能力，成为本领域本行业的行家里手。

    （四）学习科学文化知识和专业技能。学习人类社会创造的一切文明成果，提高科学文化素质和自主创新能力。加强计算机知识，机关公文和调研报告等应用写作知识的学习，熟练掌握办公自动化技能，提升运用语言文字的水平和能力。

    （五）学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。深入改革发展生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。围绕推进本地区本单位的工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

    四、学习载体

    （一）党组中心组学习。按照学习型组织的要求改进中心组学习，建立健全对领导干部理论学习的考核制度，充分发挥中心组的辐射作用，影响和带动广大机关干部、职工的学习。全年集中学习应在6次以上，累计学习时间12天以上；每次学习到会率不低于80%，每个成员全年到会率不低于80%；每位成员每年撰写1—2篇论文或调研报告。

    （二）务虚研讨。围绕宁波经济建设和社会事业发展中的重大问题和热点难点问题，每年举办若干次务虚研讨。请市内外有关专家、学者和我市有关方面的领导及专家学者参加研讨交流，开拓视野，把握规律，提高社科研究的能力和水平。

    （三）专题调研。根据部门职能和个人特长，开展专题调研。研究处（所）要对确定的调研课题，深入调查研究，按期高质量完成研究任务。行政处室要结合本单位、本部门的工作实际，提出研究课题，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。

    （四）主题宣讲。每年开展不少于4次的主题宣讲，深入解读国家发展形势和重大方针政策，解答干部、职工思想和工作上的困惑，交流工作体会和最新研究成果，营造机关勤于学习，善于思考的氛围。

    （五）网络学习。自觉参加“宁波干部党员学习网”的学习，市管领导干部每年在线学习累计应不少于72小时，处级干部每年在线学习累计应不少于54小时，其中必修课占25%，选修课和专题讲座占75%。其它干部也应按照要求完成学习任务。

    （六）岗位学习。加强能力训练，提高实际工作能力。行政人员建立AB岗制度，在机关干部、职工各职位中（特殊岗位除外），设置两个岗位，A岗承担人为该职位的责任人，B岗承担人为该职位的备岗责任人，当A岗承担人因出差、开会、休假等情况离岗期间，由明确的B岗承担人代替其履行职责的工作。科研人员要以成果应用为导向，提高研究成果质量，及时报送研究成果信息，在此基础上，确立一个发展方向，做专做强。

    （七）个人自学。根据机关干部、职工的特点，坚持个人成才设计和组织定向培养的原则，做到把学习与工作真正融合。每名机关干部、职工确定近期和长远学习发展规划，明确个人发展方向和目标，每人每年至少精读一本政治理论书和一本岗位专业书，并认真做好读书笔记。

    （八）组织培训。按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，处以上领导干部每5年应当参加厅局级以上单位组织（人事）部门认可的培训机构累计3个月以上的培训，其它干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。

    （九）学历教育。鼓励和支持干部、职工利用业余时间参加各种形式的成人教育、函授教育，鼓励和支持符合条件的年青干部参加更高层次的学历教育，提升学历层次。

    （十）挂职锻炼。根据形势任务，按照相关规定要求，组织干部到基层挂职锻炼或大学、科研机构学习、培训。

    （十一）学习考察。采取“走出去”的方式，组织机关干部进行学习考察，拓宽工作视野，开阔工作思路。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。把推进学习型机关建设列入党组重要议事日程，成立院（联）推进学习型机关建设领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，处室主要负责人为组员，领导小组下设办公室，挂靠在院（联）办公室，具体负责制定计划，组织实施，统筹协调工作。各处室主要负责人切实负担起学习的组织工作、领导工作，双肩挑，两手抓，督促干部、职工结合岗位需要和个人专业发展的要求，制定、上报个人年度自学计划。

    （二）建立健全学习考核制度。建立机关干部、职工学习档案，把学习列入干部、职工年度考核、评先评优及职级（称）晋升、提拔使用、民主评议党员等的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部和干部晋职的重要依据，形成注重学习的用人导向。把学习型机关建设与创建文明处室结合起来，与加强党支部建设和思想政治工作结合起来，纳入年度目标管理考核之中。

    （三）建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映、公开出版等多种形式，促进学习成果及时运用于党委和政府决策中。

    （四）建立投入机制。把学习型机关建设所需经费纳入行政经费预算，逐年加大对培训、调研等工作经费的投入，及必要的设施设备保障，积极为干部、职工学习教育创造良好条件。对按照机关培训计划参加学习的、在自学中取得显著成绩的，给予适当的经费资助。