知名举报人李文娟终获赔偿

　　曾因举报辽宁省鞍山市国税局存在违法违规行为被《南风窗》评为“2006为了公共利益年度榜人物”的李文娟如今恢复了工作，并获得了鞍山市公安局对其非法刑拘和劳动教养的国家赔偿。

　　现在她想把她的故事写成电视剧本以“警戒后人”。

　　两次举报，两次被辞退工作，一年的劳教，数次收到恐吓电话和恐吓信……

　　因举报辽宁省鞍山市国税局存在违法违规行为，李文娟遭受了一系列的打击报复，她原本幸福而平静的生活发生了巨大的变化。5年后，李文娟的生活逐渐回归原点。

　　7月中旬，李文娟获得了鞍山市公安局对其非法刑拘和劳动教养的国家赔偿。去年6月，在中央纪委的协调下，李文娟恢复了工作，被调往异地国税系统。

　　这个44岁的女人用“单纯”来形容她当初的举报行为，因为她不知道关系网、权力网如此强大和复杂。她告诉《民主与法制时报》记者：她不敢再举报了。

　　“不幸中的万幸”

　　2006年3月27日，中央电视台《新闻调查》播出《举报人李文娟》以后，引起了观众对李文娟的同情和支持。当年年底，李文娟被《南风窗》评为“2006为了公共利益年度榜人物”。

　　在中纪委的协调下，2006年6月2日，鞍山市国税局发布了《关于撤销辞退李文娟决定的通知》。通知上说，恢复李文娟的工作和公务员身份。并且有关部门对李文娟的工作进行了异地安置。

　　2006年10月份，李文娟就鞍山市公安局对她的非法刑拘和劳动教养提出国家赔偿。今年7月，她的这个请求也有了结果。她告诉记者，按照国家规定，公安局以每天83.66元的标准对她进行了国家赔偿。

　　“伸冤、上访、劳教的花费，几乎让我倾家荡产”，根据中央纪委保护举报人的相关规定：举报人由于受到打击报复产生的损失应该得到赔偿，李文娟请求鞍山市国税局对她的打击报复给予赔偿，但是他们不理。

　　李文娟工作恢复了，得到了公安局的赔偿，她认为这是“不幸中的万幸”。

　　回归原点

　　2004年9月6日，警方以案情复杂，需要异地侦查为由延长拘留。9月9日，又以李文娟有流窜作案、结伙作案的重大嫌疑为由，延长拘留23天。

　　2004年10月3日，李文娟被转为劳动教养，理由是，李文娟就原举报的问题百般纠缠，先后到工人日报社、国家税务总局、省国税局多次进行无理上访，扰乱了国家机关工作秩序。

　　李文娟不服劳动教养决定，向沈阳市于洪区法院提起诉讼。2004年12月10日一审开庭，但是判决结果迟迟没有下达。就在开庭的第二天，鞍山市国税局铁东分局以旷工为由将其第二次辞退。

　　2005年7月18日，李文娟的劳动教养终于结束。但她起诉鞍山市劳动教养管理委员会的判决仍然没有下达。为了早日获得判决，李文娟的家人向全国人大常委会等单位几次上访。终于在2005年10月27日，沈阳市于洪区法院作出一审判决，李文娟胜诉，撤销对她的劳动教养决定。

　　李文娟通过法律使自己获得清白，并且获得了国家赔偿。“那些参与迫害我的人还没有受到责任追究和处罚，我向国家总局反映的问题也没有得到处理。”李文娟表示。

　　保护举报人难落实

　　2002年，李文娟拿着举报材料和证据，千里迢迢来到北京反映问题。而今天，举报的方式更多更便捷了。

　　中央纪委监察部以及15个省级纪检监察机关已经相继开通举报网站。有些地方甚至开通了短信举报和QQ举报。

　　2005年下半年，四川内江开通了职务犯罪预防网，这个网站就开设有QQ举报。记者从网站的主办单位内江市检察院预防处了解到，截至今年5月底，群众在网上举报职务犯罪线索139人次，检察机关立案查处64件，占所移送线索的46%；此外，移送市纪检监察等部门的31条线索，纪检部门全部进行了调查处理。

　　有网友认为，网上举报与传统的信函举报、电话举报相比具有快捷、方便、保密等特点。网上举报可以随时反映问题，不受时间限制，另外也可以防止信件投递过程中出现的丢失甚至私拆等现象。

　　“网络举报、QQ举报实际上是官场作秀。”中国政法大学证据科学研究院教授刘鑫认为，“虽然中纪委、检察机关、监察机关一再强调，要大家举报、作证。但是我国的证人保护制度和证人保障制度是有缺陷的。一个是，我举报作证了之后，我的人身安全得不到保证；另一个是，我举报了，将来进入诉讼，我要出庭作证，我的差旅费、误工费没人给我承担，这是举报、作证的一大障碍。”

　　刘鑫还认为人们不愿意举报、作证还与我国的文化背景有关，“大部分人比较倾向中庸主义，尽量不得罪人，多一事不如少一事。”

　　刘鑫表示，中纪委对举报人的保护只是政策上的，没有法律上的保障。“对证人保护的力度不够，而对被举报人、尤其是查证属实的，法律对他没有威慑力，所以他才敢打击报复举报人。说明法律制度上的缺陷太严重。”

　　《证人保护法》的出台似乎也是犹抱琵琶半遮面。对于《证人保护法》，刘鑫告诉记者，即便这部法律出台了，落实起来也很困难。“在司法体制缺乏权威保障的时候，不好落实。如果证人面临打击报复，法院下了一个保护令：如果一旦遇到问题，你就马上向公安机关求助。公安机关对你这个问题执行的力度怎么样，都很难说。只有当司法的权威上升到一定高度，我想证人保护法才能得以真正的实施。”（记者李梦娟）

　　（来源：民主与法制时报）